Земля стала головною точкою перетину приватних і депутатських інтересів у двох міських радах Хмельниччини. У Кам’янці-Подільському більшість заяв про конфлікт інтересів стосувалися земельних питань, а третину всіх заяв зробив один депутат. У Волочиську ж усі зафіксовані конфлікти інтересів були пов’язані із землею — переважно через аграрний бізнес, оренду, зміну цільового призначення ділянок та інтереси родичів.

Онлайн-медіа “ЖАР.INFO” проаналізувало заяви депутатів Кам’янець-Подільської та Волочиської міських рад про конфлікт інтересів на сесіях за період із грудня 2020 року до лютого 2026 року. Ці дані ми отримали у відповідь на наші інформаційні запити. Такі заяви самі по собі не означають порушення закону. Навпаки, свідчать про дотримання чинного законодавства. Відповідно депутат має повідомити про потенційний чи реальний конфлікт інтересів перед розглядом питання. Однак кількість, тематика й повторюваність таких заяв показують, навколо яких ресурсів і рішень у громадах найчастіше перетинаються приватні, родинні, бізнесові та політичні інтереси.

Кам’янець-Подільський: один депутат і його 33 заяви про конфлікт інтересів

У Кам’янець-Подільській міській раді за період від 1 грудня 2020 року до 19 лютого 2026 року про  конфлікти інтересів на сесіях і комісіях заявили 15 депутатів. Всього таких заяв було 60, з них 46 питань стосувалися землі. 

Абсолютним лідером за кількістю заяв про конфлікт інтересів є депутат від політичної партії “За конкретні справи” Андрій Конюшенко — 33 заяви, 28 з яких стосувались земельних питань. Основною причиною, через яку депутат заявляв про конфлікт інтересів, є його бізнес. Так у більшості питань, щодо яких оголошувався конфлікт інтересів, фігурувало БВ ТзОВ “Рокор”, де він є співвласником, ще одна — ПП “Будкомплект”, де він також є керівником, а його батько власником, одна — щодо поновлення дії договору оренди землі для ГО «ПОДІЛЬСЬКА МРІЯ», де керівником є його батько. Ще одна заява стосувалась нагородження відзнакою міської ради «Честь і шана» його батька Олександра Конюшенка. 

П’ять разів про конфлікт інтересів заявила депутатка від ПП «Слуга народу» Валентина Борковська, депутатка склала свої повноваження 26 лютого 2026 року. Всі її заяви стосувались землі. Одна — про відведення земельної ділянки та передачу у власність їй самій,  ще три — про надання пільги зі сплати земельного податку та одна про поновлення дії договору оренди землі для ТОВ «Кам’янець-Подільський птахокомбінат», де власницею є її родичка.

Також чотири рази про конфлікт інтересів заявила депутатка від політичної партії ВО “Свобода” Ірина Шелепницька. Вона також обіймає посаду секретаря міської ради. Три її заяви стосувались відведення земельної ділянки для Володимира Постового, голови правління ПАТ “ГІПСОВИК”, члена політичної партії ВО “Свобода”, який був до 2023 року депутатом Кам’янець-Подільської районної ради, а також депутатом Хмельницької обласної ради (2010-2015 роки), ще одна — обрання на посаду секретаря міськради. 

Три рази про конфлікт інтересів заявляв депутат від політичної партії «Слуга народу» Аракел Межлум’ян. Повноваження депутата він склав 26 лютого 2026 року, а з посади директора Департаменту житлово-комунального господарства Кам’янець-Подільської міської ради у листопаді 2025 року. Декларацію за 2025 рік він вже подавав як радник міського голови апарату виконавчого комітету Кам’янець-Подільської міської ради. Так, його три заяви стосувалися його родини: дві — про передачу у власність земельної ділянки, одна — про погодження паспорта прив’язки та надання дозволу на встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності.

Також двічі про конфлікти інтересів заявляли депутати:

• Наталія Мартинович (політична партія ВО «Свобода») — два питання стосувалися землі (одне — передача у власність ділянки своєму сину, друге про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки релігійній організації. 
• Сергій Ведерніков (політична партія «Слуга народу», склав повноваження 23 жовтня 2025 року) — одне про передачу земельної ділянки своєму сину, друге — про утворення виконкому в міськраді.
• Дмитро Власюк (політична партія «Слуга народу», повноваження припинено з 9 грудня 2025 року) — його питання не стосувались землі, обидва стосувались діяльності виконавчого комітету. 
• Геннадій Невенчан (ПП «Європейська солідарність», повноваження припинено з 23 жовтня 2025 року) — його питання стосувались передачі земельних ділянок у власність йому самому.

Ще семеро депутатів про конфлікт інтересів заявляли по одному разу. Це депутатка від політичної партії “Європейська солідарність” Тетяна Слободян (ПП «Європейська солідарність»), Антон Бойко (політична партія “Слуга народу”, склав повноваження 9 грудня 2025 року), Ігор Бойко (політична партія “За конкрені справи”), Ігор Ліпковський (політична партія “За конкретні справи”), Сергій Самсонюк (політична партія “Слуга народу”), Мирослав Смотров (політична партія “ВО “Свобода”, склав повноваження 10 серпня 2023 року), Борис Цвігун (політична партія “За майбутнє”). 

Як і в багатьох інших громадах, основна лінія перетину інтересів проходить крізь сферу земельних відносин – це фактично 76% від усіх заявлених конфліктів інтересів. Ризики виникають на всіх етапах: від поновлення договорів оренди та затвердження проєктів землеустрою до передачі ділянок у власність. У Кам’янець-Подільській міській громаді  земля залишається головним активом. Важливо, що у кожній раді існують депутати, які мають найбільшу кількість заяв про конфлікт інтересів. Втім, у Кам’янець-Подільській міській раді – цей показник особливий, адже лише один депутат має 33 заяви, тоді як решта не більше 5. Цікаво, що бізнес депутата-лідера пов’язаний із будівництвом. Ми вже бачили схожу картину у Хмельницькій міській раді, де фактичними лідерами із кількості заяв про конфлікт інтересів були саме ті обранці, чия діяльність пов’язана з будівництвом. 

Також частина із заяв у Кам’янець-Подільській міській раді стосувались не лише бізнесу, а й сім’ї, тобто коли виділялись земельні ділянки для родичів.  

У Кам’янці-Подільському помітний сегмент заяв стосується внутрішніх управлінських рішень та репутаційних бонусів. Це і питання обрання на посади в раді, і голосування за формування виконкому, і навіть випадки нагородження самих себе чи близьких родичів почесними міськими відзнаками. Це демонструє, що приватний інтерес у раді виникає не лише там, де «ділять ресурси», а й там, де ухвалюються кадрові та представницькі рішення.

Волочиськ: земля як єдина сфера конфліктів

У Волочиській міській раді за період від 1 грудня 2020 року до лютого 2026 року  про конфлікти інтересів на сесіях і комісіях заявляли 124 рази. Ці всі заяви зробили 16 депутатів. Усі ці питання стосувались землі у різних формах: оренди, податкових ставок на землю, погодження документів землеустрою, зміна цільового призначення, грошової оцінки, відведення ділянок під забудову.

Лідером за кількістю заяв є депутат від політичної партії “За майбутнє” Сергій Бович — 28 заяв. Він є директором з корпоративних фінансів та інвестицій ТОВ “Група компаній ВІТАГРО”. Найбільша кількість повідомлень, більшість з яких стосується ПП «Аграрна компанія 2004» і лише одна — власних інтересів. Також Сергій Бович очолює постійну депутатську комісію з питань земельних відносин, архітектури, будівництва, планування територій, природокористування благоустрою та екології у Волочиській міській раді. 

Депутат від політичної партії “Слуга народу” Сергій Музика про конфлікт інтересів у вказаний період заявляв 18 разів. Усі заяви стосувались ТОВ «Волочиськ-Агро», де він є головним інженером.

На третьому місці за кількістю заявлених конфліктів депутат від політичної партії “Радикальна партія Олега Ляшко” Анатолій Сокур. Таких заяв було 14. Усі вони стосувались його особистих земельних інтересів чи інтересів його родини. Також про конфлікт інтересів депутат заявляв і під час голосування за рішення, що стосувались Нінель Нагірної, яка балотувалась у Волочиську міську раду також від “Радикальна партія Олега Ляшко”. 

11 разів про конфлікт інтересів заявляв депутат від політичної партії “ВО “Батьківщина” Ігор Бойчук. Його випадки стосувалися переважно оренди землі, зміни цільового призначення ділянок, а також питань, пов’язаних із ФОПами та, ймовірно, родинними інтересами. 

Депутат від політичної партії “За майбутнє” Василь Кравець, який є начальником Волочиської районної державної лікарні ветеринарної медицини, заявив 9 разів про конфлікт інтересів. Вони стосуються власних земельних ділянок та припинення права постійного користування для ветеринарних лікарень. 

Депутат від політичної партії “Слуга народу” Віктор Атерлей про конфлікт інтересів заявив 8 разів. Це стосувалось двох юридичних осіб ТОВ «Агрофірма «Подільська зернова компанія» та ТОВ «Птахофабрика «Волочиська», де в одній він є співвласником, а в другій — керівником. Також заяви стосувались житлового будинку. 

По 6 заяв зробили депутатка від політичної партії “Європейська солідарність” Марія Устіян та депутат від політичної партії “За майбутнє” Валентин Королюк. Заяви Устіян стосувались виділення земельних ділянок для ведення господарства та садівництва для неї особисто та її сина Олександра Устіяна. Заяви Королюка стосувались ТОВ «Агрофірма «Подільська зернова компанія», де він є директором, та ТОВ «Птахофабрика «Волочиська». 

По 5 заяв про конфлікт інтересів зробили депутат від політичної партії “Слуга народу” Володимир Каленюк та депутат від політичної партії “За майбутнє” Анатолій Білуха. Їхні заяви стосувались затвердження проєктів землеустрою, експертної оцінки земельних ділянок для себе. 

По 4 заяви зробили депутати від політичної партії “За майбутнє” Оксана Пендрак та Дмитро Сіньков. Їхні заяви стосувались виділення земельних ділянок та оренди для себе та родичів.

По 2 заяви зробили депутат від по літичної партії “За конкретні справи” Олег Собуцький та депутат від політичної партії “За майбутнє” Володимир Басистюк. Заяви Собуцького стосувались ТОВ «Агробізнес», де він є співвласником, та земельних питань його дружини. Басистюк ж заявляв про конфлікт інтересів у зв’язку з розглядом земельних питань в інтересах його родичів. 

По одній заяві про конфлікт інтересів зробили депутатки від політичної партії “За майбутнє” Тетяна Стрихар та політичної партії “Слуга народу” Людмила Лопушанська. Заяви стосувались земельних питань в інтересах родича та особистих інтересах. 

За політичним розподілом найбільше про конфлікт інтересів заявляли депутати від політичної партії “За майбутнє” — 8 депутатів. Всього у Волочиській міській раді ця політична партія має 10 мандатів. Ще чотири депутати від політичної партії “Слуга народу”. Сама ж фракція нараховує 5 депутатів. Від політичних партій “ВО “Батьківщина”, “За конкретні справи”, “Європейська солідарність”, “Радикальна партія Олега Ляшко” про конфлікт інтересів заявляли лише по одному представнику.  

Земельна сфера у Волочиській міській раді є єдиним джерелом конфліктів інтересів, що пояснюється аграрною специфікою громади та високою активністю депутатів у сфері землекористування. Це пов’язано більшою мірою з аграрним бізнесом, який працює у цій громаді. Водночас у Волочиській міській раді відсутні конфлікти інтересів, пов’язані з кадровими рішеннями чи внутрішньою діяльністю ради.

Аналіз заяв про конфлікт інтересів у Кам’янець-Подільській та Волочиській міських радах показує: земля залишається головним ресурсом, навколо якого найчастіше виникає конфлікт інтересів. Водночас ці конфлікти мають різну природу. У Кам’янці-Подільському помітна концентрація заяв навколо одного депутата, пов’язаного з будівельним бізнесом, а також ширший спектр питань — від землі до кадрових і репутаційних рішень. У Волочиську всі зафіксовані заяви стосуються землі, що відображає аграрну специфіку громади та роль місцевого бізнесу в земельних питаннях.

Сам факт заяви про конфлікт інтересів не є порушенням. Однак такі заяви дозволяють побачити, де саме у місцевому самоврядуванні виникають найбільші ризики впливу приватного інтересу на публічні рішення. І в цих двох громадах ця зона ризику — земля.

Підготувала Марія Турчина, Олександр Климчук, Юлія Мартин