Суд визнав бездіяльність Хмельницької ОДА щодо історичного будинку в центрі Хмельницького
Хмельницький окружний адміністративний суд зобов’язав профільний департамент обласної державної адміністрації підготувати облікову документацію на будинок за адресою: вулиця Кам’янецька, 18 та подати пропозицію про внесення його до Державного реєстру нерухомих пам’яток України. Об’єкт перебуває у переліку щойно виявлених об’єктів культурної спадщини ще з 2010 року.
Про це ЖАР.INFO стало відомо з рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2026 року.
Позов подала Окружна прокуратура міста Хмельницького. Вона просила суд визнати протиправною бездіяльність департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА та зобов’язати його оформити необхідні документи на будинок.
Суд задовольнив позов повністю.
У переліку — 16 років, у реєстрі — досі немає
Будинок на вулиці Кам’янецькій, 18 внесли до переліку щойно виявлених об’єктів культурної спадщини Хмельницької області ще у вересні 2010 року. Його віднесли до об’єктів архітектури та містобудування.
Законодавство передбачає, що уповноважений орган має забезпечити розроблення облікової документації на такий об’єкт впродовж 3 років після його внесення до переліку.
Однак станом на жовтень 2025 року документацію на будинок не виготовили, охоронний договір не уклали, а саму споруду до Державного реєстру нерухомих пам’яток України не внесено.
У рішенні зазначено, що облікова документація має містити, зокрема, облікову картку, історичну довідку, фотографії сучасного стану будівлі та акт про її збереження. Без цих документів розглянути питання про внесення об’єкта до реєстру неможливо.
В ХОДА відповідальність покладали на міськраду
Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації просив суд відмовити у задоволенні позову. У своєму відзиві він стверджував, що виготовляти документацію та подавати пропозиції про внесення будинку до реєстру має Хмельницька міська рада.
Таку ж позицію департамент викладав у відповідях прокуратурі впродовж жовтня-грудня 2025 року.
Суд із цими аргументами не погодився. У рішенні зазначено, що за чинним порядком забезпечувати складання облікової документації мають обласні державні або військові адміністрації. Натомість органи місцевого самоврядування можуть подавати органам охорони культурної спадщини вищого рівня пропозиції про занесення об’єктів до реєстру. Обов’язок виготовляти облікову документацію на щойно виявлені об’єкти культурної спадщини на них не покладений.
Департамент, на думку суду, не довів правомірності своєї бездіяльності та не підтвердив, що вживав заходів для оформлення необхідної документації.
Чим загрожує відсутність статусу пам’ятки?
Як наголосив суд у рішенні, без облікової документації будинок неможливо внести до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.
Поки споруда не має статусу пам’ятки, щодо неї неможливо повною мірою застосовувати передбачені законодавством охоронні обмеження та відповідальність за незаконні роботи, пошкодження, руйнування або знищення.
Суд наголосив, що така ситуація створює ризики поступового руйнування будівлі та використання землі, на якій вона розташована, не за призначенням.
Отже, суд визнав бездіяльність обласного департаменту протиправною та зобов’язав його вчинити необхідні дії для складання облікової документації на будинок на вулиці Кам’янецькій, 18. Після цього департамент має подати пропозицію про внесення об’єкта до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.
Рішення ще може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду впродовж 30 днів із дня складення повного тексту.
Редакція ЖАР.INFO далі слідкуватиме за цим судовим розглядом та тим, чи буде подавати департамент Хмельницької ОДА апеляцію.
Підготувала Альона Береза
