На тлі чергових кіл мирних переговорів все частіше звучить питання виборів. І не лише президентських чи парламентських, але й місцевих. Є певні обґрунтовані сумніви в тому, що процес може відбутися в найближчому майбутньому, але при цьому немає ніяких сумнівів в тому, що окремі політичні сили, особливо на місцях, вже деякий час знаходяться “на низькому старті”. ЖАР.INFO стало цікаво подивитися на те як партійні осередки, які, вочевидь, і стануть основою на потенційних місцевих виборах, жили і працювали протягом останніх років – попри те, що вони були не надто сприятливими для політичної діяльності. 

Ми дослідили фінансові звіти усіх ключових політсил області, але найвиразніші й найбільш показові закономірності виявилися у двох кейсах. В інших партій або звіти часто “порожні” через зниження активності у міжвиборчий період та під час дії воєнного стану, або вони не демонструють таких витрат, які ставлять питання про ефективність і прозорість використання коштів.

Штат осередку: помічники нардепа та люди з орбіти його бізнесу

Хмельницький обласний осередок партії «Слуга народу» — один із небагатьох на Хмельниччині, який у фінансовій звітності виглядає як «жива» структура: з офісом, найманими працівниками, регулярними виплатами та десятками контрагентів, які ці виплати отримують. Ця діяльність, до слова, фінансується за рахунок бюджету. Так, якщо ви раптом ще про це не знаєте, то парламентські партії в Україні за законом фінансуємо ми з вами. Фінансуємо доволі щедро – з центрального офісу партії за 2025 рік на два рахунки зайшло 12 946 580 гривень. Відтак, коли партії фінансують громадяни, то партії зобов’язуються звітуватися. Це адекватна міжнародна практика, яка, з одного боку робить людей більш долученими до політичного процесу, а з іншого ускладнює або й взагалі нівелює фінансовий вплив олігархів і великих бізнесменів на політичні сили. Втім, ми живемо в Україні, де хороші ідеї часто використовують м’яко кажучи не дуже добре. Тож зараз ми фактично можемо спостерігати за тим як гроші на діяльність партій просто кочують з бюджету в кишені “своїх” людей.

У випадку “Слуги народу” до списку “своїх” входять, наприклад, помічники нардепа, які на сайті Верховної Ради України начебто працюють на громадських засадах, структури та люди, що пов’язані з його бізнесом, а ще місцеві медіа, які досі не проти публікувати відверту політичну джинсу, “забуваючи” промаркувати рекламу партії власне як того вимагає чинне законодавство.

Тож, почнемо з нардепа, його помічників і пов’язаних з ним людей. Йдеться, до слова, про парламентського представника “Слуги народу” Сергія Мандзія. В штаті місцевого осередку трудиться Ганна Ксьондзик — помічниця Мандзія на умовах трудового договору за сумісництвом, а також адвокатка з 2019 року. Ще – Маріанна Семиніна, яка також значиться як помічниця нардепа, але вже на громадських засадах. Жінка, до слова, також була відома як представниця ХОГО “Союз споживачів Хмельниччини”.

У штаті осередку вказана й Ірина Паламарчук — вона, за нотатками, є головною бухгалтеркою у ТОВ «Платформа 21», яке входить у сферу впливу нардепа: бенефіціарними власниками цієї компанії зазначені батьки та син нардепа Сергія Мандзія.

Що це означає? Що гроші на діяльність і розвиток партійної структури йдуть на рахунки пов’язаних з нардепом людей. Власне, в цьому не було б нічого поганого, якби не сумніви в тому, що, наприклад, роботу на бізнес можна суміщати з роботою на політичну силу, але ж є вимога законодавства, яка передбачає передачу в управління бізнесу. 

Ми звернулись за офіційним коментарем до політичної сили, але до публікації матеріалу так і не отримали відповіді.

Відповідь від осередку ми отримали вже після публікації матеріалу. Більше про те, що вони відповіли, читайте за посиланням.

Є ще окрема історія, яка стосується партійного речника. Він також є помічником нардепа Мандзія на громадських засадах, а паралельно ще й примудряється вести комерційну діяльність, отримуючи підряди від бюджетних установ.

Партійний речник і підрядник для бюджетних установ

У лютому цього року в осередку офіційно почав працювати Владислав Лисенко. Публічно він виконує роль прессекретаря обласного осередку «Слуги народу», однак Лисенко — не лише штатний комунікаційник партії. Він також зареєстрований як фізична особа-підприємець і надає послуги з поширення матеріалів та налаштування таргетованої реклами. Так, його послугами, наприклад, двічі користувалась КНП «Хмельницька обласна лікарня»: один контракт — на 99 тисяч гривень, ще один — на 90 тисяч гривень. На той час медичний заклад очолював депутат Хмельницької обласної ради від “Слуги народу” Яків Цуглевич.

Ще один платіж — від управління молоді, фізичної культури і спорту Хмельницької ОДА: на майже 4 тисячі гривень за розробку друкованої продукції. До слова, очолює Хмельницьку обласну військову адміністрацію Сергій Тюрін — людина з орбіти колишнього очільника Сергія Гамалія, який також не є пересічною людиною для “слуг”.

Сам факт поєднання партійної роботи й підприємницької діяльності не є порушенням. Але Владислав Лисенко по суті є головним комунікаційником партійного осередку в області, а підряди він отримував за прямими контрактами – без конкурсів і в структурах, де чітко простежується партійна лінія. Це прямо натякає на конфлікт інтересів.

Сам ж Владислав Лисенко наявність такого конфлікту інтересів заперечує. 

“Партійна лінія не впливає на мою роботу як фізичної особи-підприємця, тим паче, там суми ж не такі супер суттєві. З паном Цуглевичем у мене ніякої особистої розмови не було. Ця пропозиція прийшла від лікаря, яка знала, що я займаюся такою діяльністю. І, відповідно, цей лікар запитав, чи можу я займатися такою діяльністю. Я сказав, що так можу. Це точно не з паном Цуглевичем пов’язано”, – зазначив у телефонній розмові Владислав Лисенко.

Договір з управлінням молоді та спорту, за словами Владислава Лисенко, не пов’язаний із партією.  

“Ми знайомі з Наталією Павлівною Томусяк з 2015 року, коли не було політичної партії «Слова народу», коли вона ще працювала в управлінні молоді спорту Хмельницької міської ради. І вона знала, що я маю таку можливість робити і запитала, чи можеш йти на молодіжний захід. Я погодився”, – пояснює Лисенко.

Політична джинса: кому платять за немарковану політичну рекламу 

“Медійка” завжди була важливою частиною партійної роботи і залишається такою навіть під час повномасштабного вторгнення, коли політичні процеси, здавалося б, стоять на паузі. У звітах цьому присвячено цілий блок, у якому ми знайшли цікавих контрагентів. Так, постійним отримувачем партійних коштів з 2021 року є “Незалежний громадський портал”. Далі у списку онлайн-медіа “Поділля News”, обласна газета “Подільські вісті” та онлайн-медіа “ХМ-Інсайд”, а ще купа районок та навіть місцеві телеканали. Політичну рекламу без маркування подають далеко не всі, що радує. Втім, є кілька медіа, які чомусь регулярно забувають маркувати політичну рекламу. 

Наприклад, 18 лютого 2021 року на сайті, власником якого є Олена Лямзіна, вийшла публікація без жодного маркування “Фракція “Слуга народу” у Хмельницькій обласній раді виступила із заявою”. У звіті в лютому є платіж для цього контрагента – 2 000 гривень. Аналогічний і також немаркований матеріал вийшов цього ж дня і на “Незалежному громадському порталі” – теж за 2 000 гривень.

У березні рекламний матеріал публікувала ПП “РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ “Є” за 3 300 гривень. На сайті був опублікований текст, який був належним чином маркований «Слуга Народу» змінила структуру та укріплює зв’язки з регіонами”. Аналогічний матеріал, але без належного маркування, опублікували на “Незалежному громадському порталі”. Його вартість – 2 000 гривень. Видання “Поділля News” на своєму сайті аналогічну статтю опублікував за 3 200 гривень без маркування, що це політична реклама. 

У травні 2021 року сайт “Поділля News” опублікували в розділі події і без жодних інших маркувань матеріал “Депутати від партії «Слуга народу» взяли участь у меморіальних заходах до Дня пам’яті та примирення у Хмельницькому”. Згідно зі звітом партії, цей текст міг коштувати 6 400 гривень. А ось в червні опублікували також без належного маркування матеріал “У партії «Слуга Народу» відповіли на критику законопроєкту про олігархів”. Оплата була – 3 200 гривень. Аналогічний матеріал і також без маркування в середині тексту, однак з поміткою PR на головній сторінці опублікував “НГП” за 2 000 гривень. Такий ж матеріал, але вже з відповідним маркуванням розмістили у виданні “Є” за 2 400 гривень.

У серпні 2021 року ТОВ “ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО “ХМ-ІНСАЙД” отримало 3 100 гривень. В цей період сайт опублікував “У Шепетівці відкрили офіс політичної партії «Слуга Народу» (ФОТО)”. Замість авторства там вказано, що текст створений за матеріалами прес-служби партії. Аналогічний матеріал, але без маркування опублікував сайт “Поділля News”. У вересні ТОВ “ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО “ХМ-ІНСАЙД” отримало 3 100 гривень. У цей час там опублікували матеріал “На Хмельниччині депутати від «Слуги Народу» особисто проінспектували надходження інноваційних ліків проти коронавірусу”. Замість авторства там вказано, що текст створений за матеріалами пресслужби партії. Також у цей день аналогічна проплата надійшла і для ФОП Олена Лямзіна. У жовтні ТОВ “ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО “ХМ-ІНСАЙД” опублікувало матеріал “На Кам’янеччині для ліцею будують новий спортивний майданчик” із вказанням, що він підготовлений за матеріалами пресслужби. Вартість оплата – 3 100 грн. 

Ці публікації тривають і до зараз. Зокрема, найбільше їх у “Незалежного громадського порталу”. Натомість “Поділля News” та “ХМ-ІНСАЙД” вже кілька кварталів поспіль офіційно не отримують коштів від партії. 

Політична джинса від білосердешних

“Слуги” не єдині, хто витрачає кошти на “медійку”. У ВО “Батьківщина” це заледве не єдині витрати у звітах. У 2022 році на оплату послуг за публікацію матеріалів у медіа осередок заплатив – 17 214,55 гривні. 

За другий квартал 2025 року осередок витратив 24 747 гривень на розміщення публікації у медіа. Зокрема тут виплати пішли для районних газет: ПП «Медіа-центр “Край Кам’янецький”», ПП «Нетішинський вісник», ТОВ «Редакція газети “Наше місто”», ПП «Дунаєвецький вісник», Редакція газети «Вісник Деражнянщини», Редакція газети «Шепетівський вісник», ПП «Городоцький ТРПЦ», Редакція газети «Летичівська газета», Підприємство «Трудівник Полісся “Сьогодні”».

З обласних медіа кошти отримали ПП «Редакція Є», ТОВ «Медіа-Холдинг «Всім» та «Незалежний громадський портал». Що так масово публікували, спитаєте ви? Привітання з Великоднем від лідерки партії Юлії Тимошенко.

В осередку так відреагували на наші запитання про немарковану належним чином політичну рекламу:

“ЗМІ мають право висвітлювати діяльність політичної партії за власною ініціативою. Якщо матеріал не є замовним і не оплачується, він не підпадає під вимоги маркування як політична реклама. Журналісти часто беруть інформацію з відкритих джерел або публічних заходів — це нормальна практика для медіа”. 

Фактично це ми з вами заплатили, щоб Юлія Тимошенко нас привітала з Великоднем. Не впевнені, що саме на це варто було витрачати бюджетні кошти.

З останнього, 25 грудня 2025 року Хмельницька обласна партійна організація привітала жителів Хмельниччини з Різдвом та Новим роком. Це відео на своєму ютуб-каналі розмістив телеканал “Перший Подільський”, який входить до орбіти нардепа Олександра Гереги.

Якщо “слуги” зосереджуються переважно на цифрових медіа для публікацій, то от ВО “Батьківщина” йде до виборця і публікується в районних газетах. Звісно, не ігноруючи обласні великі медійні ресурси.

Ці звіти оголюють класичну партійну логіку на місцях: «свої люди» одночасно фінансують партію, працюють на неї і заробляють на ній — через підряди, медійні послуги або впливові зв’язки. У «Слуги народу» така система підсилюється масштабом бюджетного фінансування й мережевістю осередку. У «Батьківщини» вона проявляється через внески в негрошовій формі та концентрацію витрат на медіа, а також через підрядників із політичними перетинами.

Підготували Альона Береза, Світлана Русіна, Марія Турчина