Управління капітального будівництва Хмельницької міської ради оголосило відкриті торги на перший пусковий комплекс нового проїзду від вулиці Вінницьке шосе, 18 до Вінницького шосе. Очікувана вартість першого етапу — понад 43 мільйони гривень. За ці кошти мають підготувати територію та влаштувати земляне полотно на ділянці протяжністю близько 600 метрів. Асфальтування на цьому етапі в закупівлі не передбачене.

Тендерну документацію оприлюднили 20 серпня 2026 року. Закупівлю проведуть у форматі відкритих торгів з особливостями. На даному етапі управлінням капітального будівництва міськради оголосило тендер на виконання робіт у межах «Пускового комплексу №1: влаштування земляного полотна від ПК 0+00 до ПК 6+00» з очікуваною вартістю понад 43 мільйони гривень.

Згідно з умовами договору, підрядник зобов’язаний забезпечити влаштування земляного полотна на ділянці від ПК 0+00 до ПК 6+00, а саме протяжністю близько 600 метрів. 

Комплекс робіт передбачає підготовку основи для майбутнього проїзду, зокрема: розчищення території, виконання масштабних земляних робіт, переміщення та ущільнення ґрунту, а також улаштування щебеневого шару. До речі, тендерною документацією в межах вказаного пускового комплексу асфальтування не передбачено.

Відповідно до технічного завдання, виконання робіт розпочнеться з інженерної підготовки території. На ділянці мають знести орієнтовно 81 дерево, викорчувати пні, а також розчистити територію від чагарників і дрібнолісся.

Після розчищення території все будівельне сміття планують вивезти. Загалом йдеться про понад 42 тонни відходів, які транспортуватимуть орієнтовно за 10 кілометрів від місця проведення робіт.

Далі підрядник має сформувати та ущільнити земляне полотно майбутнього проїзду. Після цього основу планують облаштувати щебенем різних фракцій.

Також проєкт передбачає влаштування щебеневої основи. Виконання зазначених робіт потребує використання будівельних матеріалів відповідних видів та фракцій, а також забезпечення водними ресурсами.

Варто зазначити, що проєктна документація об’єкта пройшла відповідну будівельну експертизу, що підтверджується звітом № 23-0033/01-26 від 30 липня 2026 року, включеним до тендерної документації. Об’єкт відповідає класу наслідків (відповідальності) СС2.

Виконання робіт заплановане за умовами договору до 30 листопада 2027 року, а гарантійний строк експлуатації об’єкта після його прийняття замовником становитиме 10 років.

З цікавого, то у проєкті оприлюдненого проєкту договору зазначено, що будівництво здійснюватиметься впродовж 2026–2027 років, а договірна ціна буде твердою. 

Довідка: Тверда договірна ціна — договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду. Джерело: Постанова Кабінету Міністрів України; Умови від 01.08.2005 № 668

Фінансувати будівництво планують із бюджету Хмельницької міської територіальної громади. Водночас конкретний розподіл капітальних вкладень між 2026 та 2027 роками у плані фінансування, який є додатком до проєкту договору, наразі не заповнений. 

До потенційного підрядника замовник встановив низку кваліфікаційних вимог. Зокрема, компанія повинна мати щонайменше 16 працівників робітничих спеціальностей. Також замовник вимагає досвід виконання аналогічного договору, причому таким вважає саме роботи з нового будівництва.

Такі умови самі по собі не є порушенням, однак можуть звужувати коло потенційних учасників. Зокрема, з тендерної документації не зрозуміло, чим обґрунтована необхідність мати саме 16 робітників та чому досвід виконання подібних робіт у межах реконструкції чи капітального ремонту не враховується як аналогічний.

Ще одна вимога стосується фінансової спроможності: чистий дохід учасника за 2025 рік має становити не менше 40 млн грн. Ця сума не перевищує очікуваної вартості закупівлі — 43,05 млн грн.

Для виконання робіт учасник також має підтвердити наявність необхідної техніки. Серед мінімально необхідного обладнання: трактор на гусеничному ходу, гусеничний та пневмоколісний екскаватори, бульдозер і викорчовувач-збирач із трактором.

Крім того, потенційні учасники ще до подання пропозиції мають особисто відвідати об’єкт, оцінити майбутні роботи та ознайомитися з проєктною документацією. Результат такого огляду потрібно підтвердити актом, підписаним представниками учасника та замовника.

Подібні вимоги Антимонопольний комітет України раніше визнавав дискримінаційними. Зокрема, у рішеннях №592-р/пк-пз від 10 січня 2024 року та №16458-р/пк-пз від 16 жовтня 2023 року АМКУ зобов’язував замовників прибрати аналогічні умови. Одна з причин — учасник фактично залежить від замовника, який має допустити його до об’єкта та підписати документ про огляд. Крім того, таким чином замовник ще до розкриття тендерних пропозицій може дізнатися, хто планує взяти участь у закупівлі.

Подати тендерні пропозиції учасники можуть до кінця дня 4 вересня 2026 року. Єдиним критерієм під час відбору переможця буде ціна, адже її питома вага становить 100%. 

Отже, місто готове витратити понад 43 мільйони гривень не на готову дорогу, а лише на підготовку перших 600 метрів, щоб вирубати понад вісім десятків дерев, розчистити територію, перемістити й ущільнити величезний обсяг ґрунту та насипати щебеневу основу. Асфальту, освітлення й повністю облаштованого проїзду за ці гроші не буде.

Тобто це лише перший і досить дорогий етап будівництва, після якого знадобляться нові закупівлі та витрачання додаткових бюджетних коштів. Роботи планують завершити до кінця листопада 2027 року, однак головне питання тут — якою буде повна вартість дороги до індустріального парку.

Підготували Альона Береза, Олександра Подгорнюк

Цей матеріал став можливим за підтримки програми “Голоси України” / SAFE, що координується Європейським центром свободи преси та медіа спільно з Лабораторією журналістики суспільного інтересу. “Голоси України” / SAFE реалізується в рамках ініціативи Ганни Арендт за підтримки Федерального міністерства закордонних справ Німеччини. Програма не впливає на редакційну політику, а даний матеріал містить виключно погляди та інформацію, отриману редакцією.