4 лютого 2026 року відбулася позачергова п’ятдесят дев’ята сесія Хмельницької міської ради. Під час засідання депутати розглянули 13 питань порядку денного, які охоплюють сфери оборони, освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту, житлової політики, управління комунальним майном, будівництва, містобудування та охорони довкілля, а також звернення до Кабміну щодо недопущення введення ПДВ для малого бізнесу. Анонс про проведення позачергового засідання розміщено за добу до самого засідання.

Позачерговий формат розгляду передбачає прискорену процедуру ухвалення рішень, а саме відсутність розгляду на засіданнях депутатських комісій. Вже під час самого позачергово засідання визначались, чи спочатку розходитись у комісіях розглядати питання, чи – одразу під час засідання. Зупинились на останньому варіанті. Водночас більшість питань, винесених на цю сесію, мають довгострокові фінансові, майнові або організаційні наслідки, а такі питання доречніше було б розглядати за стандартною процедурою та під час чергового сесійного засідання.

«Позачергова сесія Хмельницької міської ради, 13 питань ми сьогодні розглянули. Необхідність саме в позачерговому форматі працювати була викликана тим, що значна частина питань, які ми розглядали, потребувала оперативного ухвалення», – повідомив під час преспідходу Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Національний спротив і оборонна підготовка

Центральним питанням сесії стало затвердження Програми підготовки мешканців Хмельницької міської територіальної громади до національного спротиву на 2026–2027 роки. Документ визначає організаційні засади проведення військово-патріотичних, навчальних та інформаційних заходів, спрямованих на підготовку населення до дій в умовах воєнних загроз.

Програма передбачає співпрацю з Міністерством оборони України, територіальними центрами комплектування та іншими структурами сектору безпеки. Фінансування програми здійснюватиметься коштом бюджету громади та інших джерел, не заборонених законодавством. Загальний обсяг фінансових ресурсів становить 23,33 мільйона гривень. Виконавцем визначили комунальне підприємство «Навчально-тренувальний центр Хмельницької міської територіальної громади», а контроль за виконанням покладено на профільні структурні підрозділи міської ради.

Освітня інфраструктура і кадрова підтримка

У межах освітнього блоку депутати ухвалили рішення про внесення змін до переліку об’єктів комунальної власності, що перебувають на балансі закладів освіти. Оновлений перелік включає 70 об’єктів. Це будівлі загальноосвітніх, дошкільних, спеціалізованих та позашкільних закладів, а також об’єкти, що перебувають на балансі департаменту освіти і науки Хмельницької міськради, зокрема у старостинських округах громади. Рішення спрямоване на впорядкування обліку нерухомого майна та оформлення права комунальної власності з подальшою реєстрацією.

Окремим рішенням внесено зміни до Програми розвитку освіти Хмельницької міської територіальної громади на 2022–2026 роки. Зміни передбачають встановлення доплат за несприятливі умови праці педагогічним працівникам закладів дошкільної та позашкільної освіти у розмірі 2 600 гривень відповідно до навантаження. З 2026 року перелік отримувачів доплат розширюється. 

Фінансування здійснюватиметься з бюджету громади у 2025–2026 роках, що призвело до збільшення загального обсягу необхідних фінансових ресурсів у Програмі до 16,85 мільйона гривень.

«Ми сьогодні внесли зміни до Програми розвитку освіти, передбачили ще частину працівників закладів дошкільної освіти, які отримуватимуть в цьому році доплату в розмірі 2 600 гривень. З 1 вересня ми ввели для 28 різних посад таку доплату. З 1 січня допрацьовували ці посади і з 1 лютого ще вводимо 3 посади, які отримують таку доплату. Це переважно люди, які роблять величезний обсяг роботи, але в силу визначених штатних окладів мають мінімальну заробітну плату», – пояснив необхідність розгляду питання міський голова.

Під час розгляду цього питання обранці також підтримали пропозицію міського голови щодо включення до переліку тих, хто отримуватиме доплати, заступників директорів з господарських питань.

Культурна спадщина та управління галуззю культури

Обранці також підтримали створення відділу охорони культурної спадщини Хмельницької міської ради як окремого виконавчого та спеціально уповноваженого органу. Новостворений відділ визначено юридичною особою з повноваженнями щодо реалізації державної та місцевої політики у сфері охорони культурної спадщини, контролю за режимами використання пам’яток та дотриманням охоронних зон.

Варто нагадати, що цьому рішенню передували судові розгляди за позовом прокуратури щодо бездіяльності міської ради та зобов’язання створити відповідний орган, як цього вимагає чинне законодавство. Дві інстанції визнали цю бездіяльність протиправною та закріпили обов’язок міської влади виконати вимоги законодавства про охорону культурної спадщини. Про це ЖАР.INFO розповідав в окремому матеріалі.

«Ми не раз вже власне інформували про те, що у нас функціонував сектор в структурі управління культури, але виникла потреба створити саме відділ, окремий штатний підрозділ – відділ охорони культурної спадщини. Маємо кандидата на керівника. Найближчими днями, сподіваємось, призначимо людину і відділ почне працювати. Відмінність від сектора буде в тому, що відділ матиме частину повноважень, пов’язаних з приписами на будівництво у випадку порушення пам’яткоохоронного законодавства, порушення нашого Історико-архітектурного опорного плану», – прокоментував розгляд питання міський голова Олександр Симчишин.

Паралельно затверджено нову редакцію положення про управління культури і туризму міської ради та внесено зміни до структури виконавчих органів міськради. Ці рішення формалізують розподіл повноважень між галузевими структурами у сфері культури та охорони культурної спадщини.

За словами міського голови Олександра Симчишина, у відділі охорони культурної спадщини передбачено три штатні одиниці та зовсім скоро відбудеться призначення керівника.

На запитання ЖАР.INFO щодо проведення публічного конкурсу щодо обрання на посаду очільника відділу міський голова емоційно відповів, що має повноваження своїм розпорядженням призначати очільників структурних підрозділів, а в умовах воєнного стану – робити це без проведення конкурсів. Також посадовець заперечив, що це рішення розглядалось на виконання рішення суду.

Охорона здоров’я та будівельні роботи

Три питання порядку денного стосувалися надання згоди на проведення будівельних робіт у комунальних закладах охорони здоров’я. Йдеться про реконструкцію відділення фізичної реабілітації та неврології Хмельницької міської дитячої лікарні, капітальний ремонт приміщень та покрівлі головного корпусу міського перинатального центру, а також капітальний ремонт відділення анестезіології та інтенсивної терапії інфекційної лікарні.

«Частина рішень пов’язана з тим, що в нас активно тривають ремонти в наших медичних закладах. Це інфекційна лікарня, міська лікарня, міська дитяча лікарня, перинатальний центр. Ми надали дозвіл на проведення таких будівельних робіт і ці роботи найближчими днями розпочнуться, тому що медицина, освіта, в нас, скажімо так, другий, третій пріоритет після підтримки сил оборони», – каже Олександр Симчишин.

У кожному випадку рішенням визначено об’єкт робіт, відповідального виконавця та орган контролю. При цьому фінансові параметри, строки виконання та проєктно-кошторисна документація не були предметом окремого публічного розгляду в рамках позачергової сесії.

Комунальне майно і право узуфрукта

Сесією встановлено право узуфрукта для комунального підприємства «Хмельницька міська дитяча лікарня» на будівлі головного корпусу та поліклініки загальною площею понад 14 тисяч квадратних метрів. Право узуфрукта є безстроковим і передбачає користування майном з правом отримання доходів за умови дотримання цільового призначення. Рішення прийнято відповідно до урядового Порядку передачі державного та комунального майна на праві узуфрукта, затвердженого у 2025 році.

Соціальний захист і житлова політика

У соціальному блоці депутати розглянули рішення про надання грошової допомоги окремим категоріям громадян, зокрема членам сімей полонених і зниклих безвісти, а також затвердили склад комісії з розгляду питань щодо надання допомоги для розв’язання житлового питання внутрішньо переміщених осіб. До обох проєктів рішень у матеріалах сесії долучено висновки правової експертизи, в яких зафіксовано окремі невідповідності чинним нормативним актам.

Загалом рішення передбачає отримання 40 громадянами грошової допомоги на загальну суму у розмірі 2,28 мільйона гривень.

«Сьогодні ми нарешті завершили процес затвердження персонального складу комісії, яка буде працювати з заявами внутрішньо переміщених осіб, учасників бойових дій. Маємо на сьогодні понад 340 таких заяв. Це ті, хто зареєстровані, як ВПО в Хмельницькій громаді, є учасниками бойових дій, мають інвалідність, мають поранення. Вони можуть отримувати від держави ваучер на 2 мільйони гривень для придбання житла. Трохи така бюрократизована процедура, але вже затверджений персональний склад, комісія провела перше засідання, розпочала роботу і, крім того, виконком уповноважений сьогоднішнім рішенням розглядати протоколи засідань комісії про затвердження заяви або її відхилення, якщо є на то якісь суб’єктивні причини», – розповів Олександр Симчишин.

Будівництво, укриття та фінансові параметри

Сесією продовжено дію програми «Моє укриття» до 2026 року та затверджено оновлені обсяги фінансування у розмірі 40 мільйонів гривень на трирічний період. Окремим рішенням встановлено граничний розмір кошторисної заробітної плати для визначення вартості будівництва у 2026 році на рівні 23 812,34 гривні. Це рішення застосовуватиметься до всіх об’єктів, що фінансуються з бюджету громади або за участі комунальних підприємств.

Земельні питання та природно-заповідний фонд

Останнім пунктом порядку денного стало затвердження проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду парку ім. Михайла Чекмана площею 140,45 га. Проєкт передбачає встановлення охоронних зон та внесення відповідних обмежень до Державного земельного кадастру.

«З 98-го року рішенням сесії обласної ради парк Чекмана визначений як природно-заповідний фонд, але була необхідність внести відповідні зміни до Єдиного державного кадастру. Ми це зробили. Тепер безпосередньо ця земельна ділянка буде в кадастрі, плюс будуть чітко визначені в кадастрі санітарні зони – це 50 метрів від межі парку, де є теж суттєві обмеження на проведення різноманітних будівельних робіт, робіт з капітальних ремонтів і так далі», – розповів міський голова.

Нагадаємо, що Окружна прокуратура міста Хмельницького в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області звернулася з позовом до Хмельницького окружного адміністративного суду. У позові правоохоронці просять визнати протиправною бездіяльність комунального підприємства «Парки і сквери міста Хмельницького» та зобов’язати вчинити дії щодо оформлення землевпорядної документації для об’єкта природно-заповідного фонду, а саме Парку імені Михайла Чекмана, який має статус парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення.

На уточнення нашої редакції, чи це рішення Хмельницька міська рада приймає на випередження суду, Олександр Симчишин зазначив, що ні й що міська рада дозвіл на виготовлення землевпорядної документації для внесення до реєстру надала ще задовго до того, як прокуратура звернулась до суду.

«Землевпорядна документація має якийсь час на підготовку. Вона готова. Вона затверджується. Хоча це взагалі технічне рішення, ми навіть з ними не поспішали і не розуміли, для чого взагалі з тим до суду йти. ПЗФ (природно-заповідний фонд. – Ред.) визначений рішенням обласної ради 98 року. Чи є він в державному земельному кадастрі, чи немає – це ні на що не впливає. Більше того, рішенням суду хочуть нас зобов’язати колики повиставляти. У 2026 році колики виставляти – трошки дивна процедура. Завтра ті колики, хтось просто познімає і все. ПЗФ давним-давно визначений. Внесли в кадастр, але це по суті нічого не міняє», – каже Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Наприкінці сесійного засідання обранці Хмельницької міської ради звернулися до Кабінету Міністрів України та профільного комітету Верховної Ради України з вимогою не допустити запровадження податку на додану вартість для мікро- та малого бізнесу. Як зазначив міський голова Олександр Симчишин, це вже не перше таке звернення — раніше аналогічну позицію місто озвучувало від імені регіонального відділення та всієї Асоціації міст України. За його словами, органи місцевого самоврядування повністю солідарні з мікробізнесом, який працює в умовах воєнного стану, мобілізації та енергетичної кризи. Запровадження ПДВ для цієї категорії підприємців, на переконання міського голови, завдасть суттєвого удару як по економіці країни загалом, так і по мікропідприємствах, які сьогодні фактично працюють на межі виживання. Окрім цього, він наголосив, що така ініціатива напряму загрожує і місцевим бюджетам, адже єдиний податок є другим за обсягом надходжень до бюджету Хмельницького після ПДФО, а тінізація мікробізнесу призведе до їх втрати. Міський голова висловив сподівання, що з огляду на масові звернення з боку громад по всій країні уряд відреагує, і принаймні в умовах воєнного стану запровадження ПДВ для мікробізнесу не відбудеться.

Позачергова 59 сесія поєднала програмні, майнові та процедурні рішення, значна частина яких створює підґрунтя для подальших дій виконавчих органів у 2026 році. Розгляд питань відбувався у стислі строки, з фіксацією правових зауважень до окремих проєктів рішень, що є складником офіційних матеріалів сесії.

Підготувала Альона Береза