Дати більше електроенергії, змінити графіки її подачі, розподілити світло інакше — усі ці заклики лунали в бік місцевої влади під час жорстких відключень. У відповідь посадовці неодноразово пояснювали, що ці питання не належать до їхньої зони відповідальності, бо розподіл електроенергії визначають національні оператори та енергетичні компанії. Утім, певна частина дій щодо забезпечення енергостійкості, енергоефективності та автономності дійсно належить до компетенції органів місцевого самоврядування (далі — ОМС). Ми вирішили розібратися, що саме є їхньою відповідальністю і які програми вже працюють у Хмельницькій, Шепетівській та Кам’янець-Подільській громадах. 

Хмельницька громада 

Передусім місцева влада має повноваження створювати та ухвалювати власні програми енергоефективності. ОМС визначають черговість робіт, формують бюджет і відповідають за системність підходу. 

Так, у Хмельницькій громаді діє Програма підвищення ефективності роботи та стратегічного розвитку комунальних підприємств Хмельницької міської територіальної громади на 2025-2027 роки. Сам документ — це загальна стратегія, при цьому в аналізі закладено, що підприємства мають втілювати для поліпшення енергоефективності.

Про заходи з енергоефективності йдеться і в Програмах економічного і соціального розвитку Хмельницької міської територіальної громади за 2025 та 2026 рік. Так, зокрема, до опалювального періоду 2025–2026 років комунальне підприємство “Хмельницьктеплокомуненерго” встановило сім когенераційних установок, оновлює котельні, продовжує заміну тепломереж та впроваджує частотні приводи й теплообмінники, щоб ще більше зменшити витрати енергії.  «Міськсвітло» у 2025 році завершило повний перехід освітлення на магістральних вулицях на енергозберігаючі світильники. У кількох школах, дитячих садках та спортивних і соціальних установах утеплювали фасади, оновлювали системи опалення й проводили комплексну термомодернізацію. На дахах міської та інфекційної лікарень з’явилися сонячні панелі, що дозволяє закладам частково забезпечувати себе електроенергією та бути стійкішими під час відключень. 

У сфері повноважень ОМС і компенсація вартості генераторів. Першу таку Програму у Хмельницькій громаді ухвалили наприкінці 2022 року — одразу після перших масових відключень електрики в жовтні, коли стало зрозуміло, що багатоквартирні будинки потребують резервного живлення. Тоді програму запустили лише на 2022–2023 роки як термінову антикризову відповідь на блекаути. Згодом ініціативу продовжили і на 2024–2025 роки. Бюджет програми на 4 роки передбачав 6 мільйонів гривень: 

• 2022 рік — 0 гривень
• 2023 рік — 5 мільйонів гривень
• 2024 рік — 500 тисяч гривень
• 2025 рік — 500 тисяч гривень 

За програмою компенсацію могли отримати ОСББ, житлово-будівельні кооперативи, управляючі компанії та надавачі послуг, які купили генератори після 24 лютого 2022 року. Відшкодування становило до 50% вартості обладнання, але сума залежала від типу й потужності: бензинові, дизельні чи газові генератори мають свої граничні ліміти.

Шепетівська громада 

Шепетівська міська рада має довгострокову Програму підвищення енергозбереження та енергоефективності, яка спочатку діяла на 2023–2025 роки, а потім була оновлена і продовжена у вигляді нової програми на 2026–2028 роки. Нова програма передбачає оновлення й утеплення багатьох бюджетних будівель, щоб вони споживали менше тепла й електроенергії. Найбільше коштів планують спрямувати на школи, садочки та спортивну школу — там замінять старі системи опалення, встановлять сучасні прилади та утеплять приміщення. У лікарнях і центрах первинної медико-санітарної допомоги також проведуть тепломодернізацію, щоб зменшити витрати та зробити будівлі комфортнішими. Частина грошей піде на оновлення адміністративних будівель і закладів культури. 

Окремий напрям — відновлювана енергетика: на бюджетних об’єктах встановлять сонячні електростанції, геліосистеми та енергоощадне освітлення. Крім того, громада розвиватиме енергоменеджмент — проводитиме енергоаудити й навчальні заходи з енергозбереження. Загалом на всі ці роботи передбачено близько 91 мільйона гривень на три роки.

А для ОСББ у Шепетівці протягом п’яти останніх років діяв “револьверний фонд” Асоціації ОСББ «Альянс» на 2021–2025 роки. Простими словами — це як «спільна скарбничка», з якої ОСББ можуть брати кошти на проєкти, але після отримання державної компенсації повертають гроші назад, щоб інші будинки теж могли їх використати. 

ОСББ багатоквартирних будинків у Шепетівці мали змогу звернутися до Фонду й отримати поворотну допомогу без відсотків, щоб провести енергоефективні роботи: утеплити будинок, встановити індивідуальний тепловий пункт, модернізувати освітлення чи інше обладнання. Після завершення проєкту Фонд енергоефективності компенсовував частину витрат, і саме з цієї компенсації ОСББ повертали кошти у револьверний фонд. 

Окремої міської програми компенсації вартості генераторів для багатоквартирних будинків, як у Хмельницькому, у Шепетівській громаді немає. А на сайті районної адміністрації серед міст, де зараз можна отримати компенсацію за придбання генератора, перелічуються Київ, Львів та Полтава. 

Кам’янець-Подільська громада 

У листопаді 2022 року Кам’янець-Подільська міська рада ухвалила Програму про часткове відшкодування вартості генераторів для багатоквартирних будинків. За умовами цієї ініціативи компенсацію могли отримати мешканці багатоквартирних будинків, зокрема ті, де створено ОСББ чи обрано управителя. З бюджету тергромади мали відшкодовувати до 50 % вартості генераторів. Загальний бюджет — 5,7 мільйона гривень. Планували охопити майже 200 будинків. Зрештою Програмою через необхідність співфінансування скористалося лише одне ОСББ міста, повідомили у міській раді. Наразі подібна ініціатива в громаді не діє.

У 2025 році на даху міської поліклініки у Кам’янці-Подільському встановили сонячну електростанцію потужністю  80 кВт. Це обладнання дозволить зменшувати залежність від зовнішніх джерел знизити витрати на електроенергію. Проєкт реалізували за підтримки німецької організації “Biohaus Stiftung für Umwelt und Gerechtigkeit” та фінансування фонду “Engagement Global”. Його вартість — 57 тисяч євро.

У 2026 році Кам’янець-Подільська громада долучилася до європейського проєкту “RESONANCE”, який реалізується в межах програми “Interreg Europe”. Він працює на поліпшення екології та скорочення обсягів енергоспоживання шляхом розвитку «розумних» вулиць. Зокрема, установці smart-опор із датчиками, енергоощадним освітленням і можливістю збирати дані про рух, безпеку чи якість повітря. Бюджет для Кам’янця-Подільського — понад 121,6 тисячі євро. 

Державні програми

Поряд із власними ініціативами громади активно долучаються до державних програм, що дозволяє масштабувати енергоефективні рішення й полегшувати фінансове навантаження на місцеві бюджети.

Так, у Хмельницькій громаді діє Програми енергоефективності для ОСББ на 2023-2026 роки з бюджетом 105 мільйонів гривень, яка поєднує зусилля кількох державних програм — “Гріндім” та “Енергодім”.   

В рамках державної програми «Гріндім» Фонд енергоефективності компенсує до 70% вартості обладнання, монтажу, матеріалів та енергетичної сертифікації будинку. ОСББ можуть отримати до 1 мільйона гривень на сонячні електростанції і до 2 мільйонів гривень на теплові насоси, а також до 15 тисяч гривень на сертифікацію енергоефективності. Усі гроші надаються у вигляді гранту. Проєкт потрібно завершити протягом шести місяців, але за потреби строк можуть продовжити ще максимум на три місяці. За такою моделлю встановили СЕС на даху мешканці ОСББ “Urban house” у мікрорайоні Озерна. Потужність СЕС — 15 кВт. Цього вистачає для забезпечення живленням місць загального користування.

Ще одна державна ініціатива — “Енергодім”. Завдяки участі у ній можна утеплити фасади, замінити старі вікна, встановити індивідуальні теплові пункти, модернізувати мережі та загалом зменшити тепловтрати. Фонд енергоефективності компенсує значну частину витрат, частину фінансує громада, а мешканці долучаються лише частково — таким чином вартість робіт значно знижується. Цією програмою, зокрема, скористалися мешканці багатоповерхівки на Зарічанській, 36/3.

В той час, як “Гріндім” та “Енергодім” вже діють, є й державна програма, яка поки що для громад Хмельниччини не запущена. Йдеться про програму “СвітлоДім” для забезпечення автономного електроживлення під час тривалих відключень світла. ОСББ, житлові й обслуговуючі кооперативи та управителі будинків можуть отримати державну допомогу від 100 до 300 тисяч гривень на придбання генераторів, акумуляторів, інверторів, батарей та сонячних панелей для будинку. Сума підтримки залежить від кількості поверхів і під’їздів у будинку, і кошти можна спрямувати саме на ті технічні засоби, які найкраще розв’яжуть проблеми з відключеннями. Подати заявку на участь у програмі можна онлайн через портал «Дія», а рішення про надання допомоги приймає спеціальна комісія при Міністерстві розвитку громад та територій України. На першому етапі  програма діє лише для жителів Києва та Київської області.

Загалом енергетична стійкість громад виявилася не лише технічною темою, а й насамперед тестом на здатність місцевої влади діяти в умовах кризи. А щоб ініціативи працювали, варто вибудовувати не точкові рішення, а довгострокову політику з підтримкою ОСББ, модернізацією мереж, відновлювальною енергетикою та постійним пошуком фінансування. Поки що з аналізу в трьох громадах помітно, що деякі ініціативи не знайшли реального втілення або ж не витримали перевірку часом, інші — були б неможливими без існування державних програм чи донорської підтримки з-за кордону.  

Підготувала Світлана Русіна