Тема харчування дітей завжди актуальна. За неї беруться всі: від уряду до першої леді, від бабусь до провідних шеф-кухарів, від мам до органів місцевого самоврядування. Та все починається з продуктів, які купують, щоб потім годувати приготовленими з них стравами дітей. Ми проаналізували дані з системи електронних закупівель Прозорро з 2016 року. Нас цікавило, хто, що, скільки й за якою ціною возить у навчальні заклади. І так, як нам вже показав досвід із солодкими подарунками до Миколая, на цьому ринку також переважно одні й ті ж самі постачальники.

“Пийте, діти, молоко…”

Мережа навчальних закладів міста Хмельницького налічує 39 шкіл та 47 садочків. З 2016 року по 22 лютого 2024 року навчальні заклади міста провели 2 207 закупівель молочної продукції. А це молоко, йогурт, сири (твердий, плавлений, зернистий), вершки, масло, сметана та кефір.

Очікувана вартість цих всіх закупівель — понад 189,85 мільйона гривень. У цій групі товарів є основна п’ятірка постачальників: ТОВ “Деражнянський молочний завод”, ТОВ “Віньковецький сирзавод”, ПАТ “Тернопільський молокозавод”, ПП “Таврія плюс” та ПАТ “Хмельницька маслосирбаза”.

ПП “Таврія Плюс” загалом доволі потужний гравець на ринку постачання продуктів для навчальних закладів міста. Втім серед “молочки” вони все ж везуть переважно йогурти до садочків та шкіл.

Раніше йогурти, а ще масло і вершки, возили різні фізичні особи-підприємці, але і вони згодом поступилися місцем більшим і спеціалізованим підприємствам. 

Новим гравцем виявився ПАТ “Тернопільський молокозавод”. Постачати молочну продукцію на Хмельниччину і в обласний центр зокрема почали якраз наприкінці 2023 року. За 4 місяці вони встигли укласти договорів на майже 417,2 тисячі гривень очікуваної вартості. Варто зазначити, що це доволі потужний виклик місцевим монополістам. 

ПАТ “Хмельницька маслосирбаза” постачає свою продукцію у хмельницькі садочки та школи ще з 2017 року. Щоправда, найбільше укладених договорів з навчальними закладами підприємство мало у 2019 і 2020 роках. А у 2023 році таких договорів взагалі не було. Підприємство продовжує ходити на відкриті торги, але перемогти не вдається. Загальними зусиллями вдалося зібрати угод очікуваною вартістю на майже 1,32 мільйона гривень. 

Ще один “молочний” гравець — ТОВ “Віньковецький сирзавод”. Усього з 2021 року з хмельницькими навчальними закладами підприємство уклало угод з очікуваною вартістю на понад півтора мільйона гривень. Останні два роки підприємство активно взялося за підкорення обласного центру. І це не лише прямі договори, а й відкриті торги. Якщо ще у 2023 році участь ТОВ “Віньковецький сирзавод” на відкритих торгах часто нагадувала виконання місії технічного кандидата, то вже у 2024 році за право укласти договір та постачати молочну продукцію у навчальні заклади підприємство справді боролось. Зокрема, оскаржувало дискримінаційні вимоги, які прописувались під їхнього суперника і монополіста на цьому ринку. Йдеться про вимогу щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO. 

Найбільшим постачальником все ж таки багато років залишається ТОВ “Деражнянський молочний завод”. Очікувана вартість усіх закупівель у цього підприємства хмельницькими навчальними закладами майже 6,19 мільйона гривень. Якщо із прямими договорами й закупівлями без електронної системи все зрозуміло, то ось на відкритих торгах справді починається все найцікавіше. Традиційно суперниками ТОВ “Деражнянський молочний завод” були великі молочні підприємства, які до 2024 року фактично не змагались за контракти. Деякі навіть не усували виявлені в їх конкурсній документації порушення. 

2024 і наступний 2025 тендерний рік ймовірно буде дуже цікавим для ТОВ “Деражнянський молочний завод” — на ринок заходять нові гравці.

Напої безалкогольні

Крім молочних продуктів, навчальні заклади активно купують і безалкогольні напої — соки, какао, чай, воду. На цьому ринку не все вже так однозначно та передбачувано. У лідери тут не змогли вирватись безпосередні виробники. До прикладу, як ДП ПАТ “Оболонь” “Красилівське”. Хоч виробництво щорічно виходить на торги, втім з 2017 року вдалось укласти лише 84 договори на очікувану суму 757,75 тисячі гривень.  

Загалом з 2016 року навчальні заклади міста придбали чаю, кави, води, безалкогольних напоїв, соків на майже 41 мільйон гривень. Це саме вартість тих угод, де нам вдалось ідентифікувати ціну за одиницю і побачити договір. Бо часто школи й садочки купують лотами. Тобто, коли в одній закупівлі одночасно з макаронами, картоплею, капустою, цукерками, цукром, олією, яйцями придбавають ще кілька кілограмів чаю, какао чи безалкогольні напої. 

Серед восьми постачальників, які уклали угоди на безалкогольні напої на понад мільйон гривень, лише дві юридичні особи. Це вже знайома нам ПП “Таврія плюс” та ПП “Агрофірма “Фенікс””. А це 2,5 та 1,7 мільйона гривень відповідно. Решта з цієї вісімки постачальників — фізичні особи-підприємці. 

У 2022 році постачати безалкогольні напої у навчальні заклади почала підприємниця Людмила Лукіянчук. На початок цього року у своєму активі жінка мала вже договорів з очікуваною вартістю у 1,12 мільйона гривень. 

Приблизно на таку ж суму, а саме 1,31 мільйона гривень, з хмельницькими школами з 2021 року уклав договори інший містянин-бізнесмен Юрій Пірог. Трохи більше дісталося підприємцю Володимиру Гаристу — у нього угод на понад 1,43 мільйона гривень.

Майже на одному рівні отримують угоди підприємець Віктор Ястремський та Яніна Гарист. Вони уклали угоди з міськими навчальними закладами на понад 1,96 мільйона гривень та трішки менше, як 1,92 мільйона гривень очікуваної вартості відповідно. 

Ще одна хмельницька підприємниця Наталія Крупельницька отримала договорів з навчальними закладами на очікувану суму 3,1 мільйона гривень. 

Втім першість має підприємець Олександр Бондарчук. Він уклав договорів на очікувану вартість на понад 6,98 мільйона гривень. Але частина з них була розірвана одразу після укладання, в іншій частині — зменшили обсяги закупівель. Тож фактично ця сума склала менше, як 3,47 мільйона гривень.

М’ясо

З м’ясом ситуація схожа на молочну — стабільні постачальники роками. Тож у школи та садочки Хмельницького роками возить м’ясну продукцію ТОВ “Деражня-Агро”. За період, який ми аналізуємо, цей постачальник уклав договорів на очікувану вартість трішки менше, як 127,75 мільйона гривень. Різке зростання кількості договорів бачимо у 2021 році, коли їх у товариства 76 зі стандартних раніше пів сотні. Вже у 2022 році — їх 86, а у 2023 — 109. 

Другий не менш потужний м’ясний постачальник для навчальних закладів міста ПП “Агропродукт”. Тут загальна очікувана сума всіх договорів більше, як 71,6 мільйона гривень. До речі, найбільше продукції цей постачальник возив саме з 2017 до 2019 року. 

ТОВ “Імперія Фуд” постачає м’ясну продукцію в навчальні заклади з 2019 року. Загалом, це незначна кількість контрактів — 32. Втім, загальна очікувана вартість цих договорів понад 10,78 мільйона гривень.
Четвертий у списку найбільших м’ясних постачальників — підприємець Вадим Станецький. Продукцію він возить нерегулярно. Зокрема, у 2020 році таких договорів у системі Прозорро ми не виявили. Та попри це загальна очікувана вартість усіх договорів склала понад 8,77 мільйона гривень.

Риба

Ці товари теж роками постачають одні й ті ж. Першість упевнено тримає ПП “Балтіка”, яке має договорів очікуваною сумою на майже 25,42 мільйона гривень. Значно поступається ТОВ “Інтерпродсервіс”. У них очікувана сума всіх договорів — понад 8,75 мільйона гривень. Періодично також міським навчальним закладам постачає рибу та продукцію з неї хмельницький підприємець Валерій Яськов. У нього в активі договорів на очікувану суму понад 5,43 мільйона гривень. У 2020 році постачати рибну продукцію навчальним закладам міста почав підприємець Олександр Лук’янов. За цей період йому вдалось укласти договорів очікуваною вартістю на майже 3,88 мільйона гривень.

Бакалія

До цієї групи продуктів ми включили олію, крохмаль, приправи тощо. Якщо із більш спеціалізованими — молочкою, м’ясом і рибою — зрозуміло одразу, що там будуть переважати саме профільні постачальники, то ось в цьому напрямку, як і з безалкогольними напоями, на перші місця виходять постачальники фізичні особи-підприємці. До 10 найбільших постачальників круп для навчальних закладів Хмельницького входять лише дві юридичні особи: ПП “Таврія Плюс” і ПП “Славутич-Поділля”. Решта це місцеві підприємці. Серед них є вже відомі нам Яніна та Володимир Гаристи, Людмила Лукіянчук, Юрій Пірог, Наталія Крупельницька, Віктор Ястремський. Тож десяток основних постачальників виглядає так.

Овочі й фрукти

Кількість постачальників саме овочевої та фруктової продукції одна з найбільших. Втім, попри наявність багатьох постачальників, які завозили один раз чи двічі продукти у навчальні заклади міста Хмельницького, чітко можна виділити основну п’ятірку, яка роками постачає від картоплі до сухофруктів у шкільні та дошкільні їдальні. З юридичних осіб там присутнє лише ПП “Агрофірма “Фенікс”. Фактично дихають у потилицю цьому постачальнику підприємці Юрій Пірог та Неля Салабай. У п’ятірці також відома нам Наталія Крупельницька та ще одна бізнесвумен Людмила Роїк.

Попри те, що у переліку постачальників можна знайти кілька сотень назв та прізвищ, чітко видно, що на ринку постачання продуктів харчування роками працюють переважно ті ж самі люди. Чи можуть зайти на цей ринок “новенькі”? Як показує практика з молочною продукцією — лише через відкриті аукціони, конкурентні пропозиції й навіть через тривалий та непростий етап оскаржень до Антимонопольного комітету України. Втім, перемога не гарантує, що продукти возитиме саме цей постачальник. Замовники, а у нашому випадку це навчальні заклади, можуть зменшувати обсяги закупівель, дробити їх на декілька чи розривати договори після кількох етапів зменшення обсягів. 

Підготувала Марія Турчина