В порядку денному загалом 86 питань, інформування за два дні про саме сесійне засідання та лише за день про спільні засідання постійних депутатських комісій — такою була підготовка Хмельницької міської ради до 41 чергової сесії. Серед питань: зміни до Статуту громади, зміни до Програм та знову ж зміни до бюджету, затвердження Антикорупційної програми, питання соціального захисту, охорони здоров’я та немало земельних питань. У першій частині ми розглянемо всі питання, окрім земельного та будівельного спрямування. Останнім присвятимо окремий матеріал.

Зміни до Програм та затвердження нових

Депутати внесли зміни до «Програми забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки». Зміни стосуються ремонтних робіт та оновлення матеріально технічної бази приміщень районного управління поліції на території Хмельницької міської територіальної громади. Передбачене фінансування на 2024 рік – 7,6 мільйона гривень та на наступний рік – 2,79 мільйона гривень. Тепер загальний бюджет Програми становитиме понад 27,5 мільйонів гривень.

Також затвердили антикорупційну програму Хмельницької міської ради на 2024-2025 роки. За інформацією відділу з питань запобігання та виявлення корупції, метою Антикорупційної програми є впровадження комплексної системи правових, соціально-економічних, організаційно-управлінських та інших заходів щодо запобігання та протидії корупції, впровадження і належне функціювання механізмів прозорості та доброчесності у всіх сферах діяльності ради.

Серед основних завдань Програми: проведення оцінки корупційних ризиків у діяльності ради, визначення заходів щодо усунення виявлених корупційних ризиків та здійснення моніторингу ефективності реалізації в раді антикорупційних заходів.

«Була створена робоча група з 16 осіб. Ці особи є представниками різних структурних підрозділів Хмельницької міської ради і вони в ході виконання своїх обов’язків визначали вразливі до ризиків функції та завдання ради, конкретні напрямки діяльності виконавчих органів ради. І саме вони здійснювали оцінку корупційних ризиків. Оцінка корупційних ризиків є одним з основних напрямків у сфері запобігання та протидії корупції. Під час здійснення своєї роботи вони створили ризик-реєстр, в якому наведені дуже чітко можливі потенційні ризики, можливі способи їх подолання, особи, які можуть впливати на ці ризики. Також визначені рівні цих корупційних ризиків і визначені, можна сказати, результати роботи при оцінці цих корупційних ризиків», —  під час спільного засідання депкомісій розповіла в.о начальника відділу з питань запобігання та виявлення корупції Аліна Петрієвська.

За словами посадовиці, ця Програма не потребує ніякого додаткового фінансування, а її виконання залежить виключно від кожного з посадовців чи депутатів міської ради.

«Цей проєкт рішення напрацьований спільно з нашими партнерами з громадського сектору. Ми ще, здається, у 2021 році долучилися до міжнародного проєкту по антикорупційній роботі, коли була повністю промоніторена вся антикорупційна робота Хмельницької міської ради, наші Положення, робота нашого відділу. І за наслідком цієї спільної роботи, консультацій з громадським сектором разом було напрацьовано нову Програму антикорупційної політики. Вона сьогодні ухвалена. Дуже сподіваюсь, що вона дасть можливість мінімізувати корупційні ризики в стінах Хмельницької міської ради для всіх людей, які дотичні до прийняття тих чи інших рішень», — прокоментував прийняття нової Програми Олександр Симчишин.

Також міські обранці затвердили Комплексну програму мобілізації зусиль Хмельницької міської ради та Головного управління ДПС у Хмельницькій області по забезпеченню надходжень до бюджету Хмельницької міської територіальної громади на 2024-2025 роки, яка передбачає створення нових технологій діяльності податкової служби, які базуватимуться на використанні сучасної комп’ютерної техніки для створення бази, яка дозволить систематично і широко використовувати внутрішню та зовнішню інформацію для планування і виконання функцій щодо адміністрування податків і зборів, аудиту, ефективної боротьби з ухиленнями від сплати податків і скорочення фактів тіньової економіки на території Хмельницької міської територіальної громади.

«Це свого роду інструментарій і проєкт, який в нас не вперше приймається, допомагає, як податковій, так і міській громаді ефективно наповнювати бюджет, тому що там складники: технології, боротьба з тінню, наповнення бюджету по таких складних податках… складних в плані того, що потрібно інформувати платників, наприклад, по сплаті податку на нерухоме майно в нас на цей рік потрібно винести для 38 тисяч хмельничан податкові повідомлення (рішення), по такому новітньому податку, як мінімальне податкове зобов’язання, в нас там 15 тисяч. Відповідно це додаткові надходження до місцевого бюджету, тому Програма актуальна», — розповів під час спільного засідання депутатських комісій начальник управління організаційної роботи Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області Віктор Чиж.

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, становить 10,97 мільйона гривень. Всі кошти планують залучати з бюджету міської громади.

Нова редакція Статуту громади

Депутати розглянули та затвердили Статут Хмельницької міської територіальної громади в новій редакції. Необхідність внесення змін пов’язана із тим, що було утворено міську територіальну громаду та з метою врегулювання порядку реалізації прав членів територіальної громади у розв’язанні питань місцевого значення.

До прикладу, оновлена редакція Статуту передбачає, що ініціативна група у складі 11 повнолітніх громадян, що проживають на відповідній території, може скликати загальні збори або ж внутрішньо переміщені особи, які взяті на облік на території громади, можуть без обмежень брати участь в усіх формах громадської участі.

«Наразі це крайня його версія. В Статуті враховано усі права внутрішньо переміщених осіб, вони зрівняні з мешканцями тергромади. Враховані усі потреби тих населених пунктів, які увійшли до складу територіальної громади, — це населені пункти сільської території. Фактично, ми вважаємо, доволі такої хорошої якості ми маємо на сьогодні Статут», — прокоментував розгляд цього питання Олександр Симчишин.

Внесення змін до бюджету

Зміни пов’язані із необхідністю перерозподілу коштів на потреби оборони на більш нагальні потреби, в тому числі переспрямування із загального фонду (поточні видатки) до спеціального фонду (капітальні видатки) та навпаки. Також з проханням щодо перерозподілу видатків на потреби оборони звернулось й управління транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради.

«Цей перерозподіл коштів не змінює загальний обсяг видатків, але одночасно змінюються обсяги загального та спеціального фонду. Тобто загальний фонд видатків зменшується на 7 мільйонів 761 тисячу (гривень. — Ред.) і збільшується обсяг видатків спеціального фонду на цю суму. Одночасно здійснюється і балансування, тобто відновлюється частина доходів загального фонду, профіцит його, і збільшується дефіцит спеціального фонду, який знову ж таки покривається цими видатками. Тобто загальний обсяг не змінюється», —  доповіла про необхідність внесення змін заступниця начальника фінансового управління міської ради Поліна Мот під час спільного засідання постійних депутатських комісій.

За інформацією Хмельницького міського голови Олександра Симчишина, на сесії вони скорегували видатки в сумі на понад 15 мільйонів гривень для кількох підрозділів Сил оборони:

«Це видатки, які ми передбачаємо їм (підрозділам. — Ред.) і вони самостійно купують або ремонтують те, що вважають за потрібне. В основному це придбання БПЛА, РЕБ, РЕП. Те, на що ми сьогодні найбільше виділяємо кошти. Крім того, ми передали одним з проєктів рішень з комунальної власності в державну власність частину майна. Це автозапчастини для одного з підрозділів Сил оборони для ремонту автомобільної техніки».

Новий староста та старий підрядник

Обранці затвердили Олександра Жугду на посаді старости у старостинському окрузі з центром в селі Шаровечка та присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування. Як видно із проєкту рішення, то пропозиція внесена міським головою на підставі результатів громадського обговорення, яке було проведено у період з 24 квітня 2024 року до 4 травня 2024 року, що підтверджується протоколом громадського обговорення у формі опитування за місцем проживання кандидатури старости від 4 травня 2024 року. Варто також зазначити, що кандидатуру підтримало 757 осіб із 3 797 осіб зареєстрованих, що становить 20%.

«Згідно з чинним законодавством, це мінімальна норма, яку треба зібрати. Законодавством передбачені консультації, за старосту не голосують, не обирають. Подання вносить міський голова, голосують депутати, але передбачена мінімальна кількість або підписів, або якщо люди збираються на Збори. Ми проводили похатній обхід, аби не збирати людей в умовах воєнного стану, по всіх населених пунктах старостинського округу. І ми не ставили собі за завдання збирати більше, бо треба було зібрати мінімальну норму. Якщо він мінімальну норму збирає, як того вимагає законодавство, значить його можна далі вносити на безпосередньо пленарне засідання», — прокоментував підготовку до розгляду питання Олександр Симчишин.

Також посадовець розповів, що він розглядав інші кандидатури, проводив кілька співбесід. Однак після спілкування з мешканцями старостинського округу люди відмовлялися самостійно від претендування на посаду старости, адже округ великий і в ньому дуже різні села.

До речі, кандидат був успішним підрядником департаменту інфраструктури Хмельницької міської ради. Про це ми вже писали у своїх розслідувальних матеріалах.

Також міська рада затвердила собі план роботи на друге півріччя 2024 року.

Питання юридичного спрямування

«До Хмельницької міської ради звернулась судова адміністрація з проханням виключити зі списку присяжних трьох осіб. Виключення пов’язане з сімейними обставинами, а одна особа працевлаштувалася на державну службу», — розповіла під час спільного засідання комісій начальниця управління правового забезпечення та представництва Лілія Демчук.

Депутати підтримали ці зміни під час сесійного засідання.

Також у зв’язку з тим, що одна людина звільнилась з управління правового забезпечення та представництва, а одна прийнята на роботу, депутати уповноважили представляти інтереси Хмельницької міської ради нову працівницю управління — Аллу Франковську.

Матеріальний резерв

Депутати внесли зміни до рішення «Про створення матеріального резерву місцевого рівня для здійснення заходів, спрямованих на запобігання і ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів та затвердження номенклатури та обсягів», а саме в частині внесення змін до номеклатури: бікроеласт та речове майно. Номенклатура та обсяги тепер виглядають от так:

Розподіл прибутку для комунальних підприємств

«В проєкті рішення міської ради представлений розподіл прибутку, отриманого комунальними підприємствами за результатами роботи у 2023 році, який залишився після сплати частини прибутку в бюджет громади. За пропозицією балансової комісії, профільних заступників і рішення виконавчого комітету ці кошти розподілені на розвиток виробництва, а також на фонд матеріального заохочення. Відповідно до кожного комунального підприємства підхід був індивідуальний», — розповів під час спільного засідання комісій начальник відділу планування діяльності та стратегічного розвитку комунальних підприємств Едвард Тришневський.

До прикладу, 100% прибутку, що залишився після сплати частини до бюджету, в управляючих муніципальних компаніях буде спрямовуватись до фонду розвитку виробництва. А от для 3 комунальних підприємств, а саме КП «Хмельницькбудзамовник», ХМКП «Хмельницькінфоцентр» та Бюро технічної інвентаризації, йтиме на фонд матеріального заохочення виключно. Таке рішення підтримали депутати.

Молодіжний та спортивний напрямки

Спортивно-культурний центр «Плоскирів» придбав генератор за 400 тисяч гривень. У зв’язку з цим збільшився розмір Статутного капіталу та виникла необхідність затвердити Статут цього спортивно-культурного центру у новій редакції.

«Проєкт рішення передбачає відкриття секції стрільби з лука. Всі секції мають бути прописані у Статуті. Відповідно вносимо зміни до Статуту», — прокоментував необхідність розгляду питання начальник управління молоді та спорту Василь Головатюк.

Це питання також підтримали міські обранці й внесли зміни до Статуту Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи №3 та затвердили Статут у новій редакції.

Поряд з тим, депутати підтримали рішення щодо збільшення розміру премії міського голови за вагомі досягнення молоді у розбудові Хмельницької міської територіальної громади  в різних сферах суспільного життя з 5 тисяч гривень до 8 тисяч гривень.

Також зміни обранці внесли до комплексної Програми реалізації молодіжної політики та розвитку фізичної культури і спорту в Хмельницькій міській територіальній громаді на 2022-2026 роки у зв’язку із ухваленням попереднього рішення щодо збільшення розміру премій.

Охорона здоров’я

Депутати погодили комунальному підприємству «Хмельницький міський перинатальний центр» Хмельницької міської ради на списання з балансу нерухомого майна шляхом ліквідації, а саме споруди бризкального басейну, загальною площею 96,4 м2. Басейн 1979 року побудови та первісною вартістю 102 968,00 гривень та таким же розміром зносу. Відповідно залишкова вартість дорівнює 0,00 гривень. Це нерухоме майно знаходиться за адресою: вулиця Пулюя Івана, 6, що у місті Хмельницькому. Його планують демонтувати, адже у керівництва центру є «свої бачення з облаштування території». Про це розповіла заступниця начальника управління охорони здоров’я Людмила Гуляк під засідання комісій.

Також обранці внесли зміни до Програми розвитку, підтримки комунальних закладів охорони здоров’я та надання медичних послуг понад обсяг, передбачений програмою державних гарантій медичного обслуговування населення Хмельницької міської територіальної громади на 2024-2026 роки.

«Ми вносимо зміни в нашу чинну Програму, яка передбачає фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету всіх інших заходів, які передбачені в Програмі і які не фінансуються з Державного бюджету через Національну службу здоров’я», — розповіла заступниця начальника управління охорони здоров’я Людмила Гуляк під час засідання комісій.

До прикладу, зміни стосувалися виділення коштів на лікування хворих на муковісцидоз, в тому числі й лікування внутрішньо переміщених та/або евакуйованих осіб та їхніх дітей, які проживають на території громади.

Порядок встановлення пам’ятних знаків

«В цьому рішенні ми привели у відповідність назви структурних підрозділів, різні технічні питання. Але найголовнішим є п’ятий розділ, з’явилися правила встановлення стел пам’яті на територіях навчальних закладів загальної середньої освіти. У зв’язку із повномасштабною агресією росії і з нашими втратами, на жаль, на фасадах деяких шкіл дуже багато є меморіальних дошок. І, на жаль, люди продовжують гинути. Було прийняте рішення, аби за одним зразком у всіх закладах освіти ми не на фасадах, а такі робили невеличкі меморіальні місця, де б ми могли б вшанувати пам’ять усіх тих, хто віддає своє життя за волю і незалежність України», — прокоментував ініціативу розгляду проєкту рішення начальник управління культури і туризму Артем Ромасюков.

«Вирішили зробити окремо на території великий куточок. Він буде у вигляді щита. Це буде з металу конструкція і вона буде прозора. На тій стелі будуть зображені фотографії випускників з QR-кодом. Там будуть зелені насадження, підсвітка», — розповіла про процес розробки Порядку депутатка Анастасія Ярова, яка була безпосередньо залучена до цього процесу. Також депутатка зазначила, що мала розмову з рідними Героїв, які загинули та яким вже встановлені меморіальні дошки. Попередньо негативу ініціатива не зустріла за умови, що всі будуть в однакових умовах.

Депутати підтримали цей проєкт рішення. Попередньо на це планується виділяти кошти з бюджету громади.

Рішення щодо соціального захисту

Депутати додали до переліку ще 40 осіб, які є членам сімей загиблих учасників АТО/ООС, Революції Гідності, членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України та які отримуватимуть додаткову пільгу в розмірі 50% на оплату житлово-комунальних послуг з січня по грудень 2024 року.

А також двом особам, що є дружинами померлих учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які  проживають в Хмельницькій міській територіальній громаді, надали додаткову пільгу в розмірі 50% на оплату житлово-комунальних послуг (разом 100%) з січня по грудень 2024 року.

«В нас є перевезення, раніше було 30% великогабаритні автобуси ми відшкодовували і 70% малогабаритні. Тепер ми 70% великогабаритні автобуси 1 класу відшкодовуємо, більше даємо їм, тому що знаємо, що з електротранспортом робиться, з тролейбусами, а 30% на малої та середньої місткості», — прокоментував необхідність розгляду питання щодо внесення змін до Положення про порядок розрахунку компенсаційних виплат за пільговий проїзд автотранспортом окремих категорій громадян начальник управління праці та соціального захисту населення Словян Воронецький. Депутати підтримали такі зміни.

Зміни обранці внесли й до Комплексної програми «Піклування» в Хмельницькій міській територіальній громаді на 2022-2026 роки.

«Нам додатково виділили 13 мільйонів: на «Школу життя» 4 мільйони, рекреаційний «Берег надії» 2 мільйони, міський територіальний центр теж ми енергозбереження (утеплення) робимо і Хмельницький міський центр соціальних служб. Тому є кошти, ми їх вписуємо в Програму «Піклування», щоб ми могли їх використовувати і проводити відповідні роботи», — розповів про необхідність внесення змін Словян Воронецький. 

Поряд з тим зміни було внесено і до Програми підтримки членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України мешканців Хмельницької міської територіальної громади «Родини Героїв» на 2023-2025 роки.

«Зміни в Програму Героїв вносимо по пропозиції Анастасії Ярової, погодженої міським головою. От таку довідку членові сім’ї загиблого (померлого) видаємо вже через управління праці. Не довідку ту, яку на аркуші, а вже посвідчення», — зазначив начальник управління праці та соціального захисту населення Словян Воронецький.

Зміни торкнулись і Програми соціальної підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а саме в частині забезпечення діяльності комунального закладу «Ветеранський простір». Для цього у Програмі передбачили виділяти по 2 мільйони гривень у цьому році та у 2025 році.

Також міська рада на вимогу Мінсоцполітики створила комунальну установу «Центр запобігання та протидії домашньому насильству» та затвердила Положення про неї. Відповідно до останнього Центр є спеціалізованою службою підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, насильства, зокрема сексуального, пов’язаного зі збройним конфліктом.

Звичним вже для міської ради стало прийняття рішення про надання одноразової грошової допомоги деяким категоріям громадян, а саме 22 громадянам, які є родичами полонених чи зниклих безвісти. Цього разу мова йде про 1,22 мільйона гривень, більшість громадян отримують по 60 тисяч гривень. Варто зазначити, що під час сесії було внесено пропозицію щодо збільшення кількості громадян з 11 до 22 осіб.

За словами Словяна Воронецького, міська рада надала і таку підтримку вже отримали 84 родини.

Також додатково під час сесійного засідання обранці розглянули та прийняли рішення щодо надання грошової допомоги постраждалим/власникам/наймачам об’єктів нерухомого майна житлового фонду, об’єктів незавершеного будівництва житлового фонду, пошкодженого внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України. Йдеться про 25 людей, яким міська рада виділила загалом понад 563 тисячі гривень.

«Ми ще будемо вносити в порядок денний одне питання, тому що є ще звернення і по постраждалим — одноразова допомога ця, що по «прильотам» ми кажемо. Тому є таких 25 осіб, 563 тисячі 435 гривень і їм потрібно допомогти», — повідомив Словян Воронецький під час спільного засідання постійних депутатських комісій. За словами посадовця, це потрібно, щоб люди могли швидше отримати кошти та зробити ремонти. 

Освітній напрямок

Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради отримав із спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Хмельницької області у комунальну власність генератора 10 kW – GDG 12000EC. Для того, щоб його отримати, по процедурі потрібно розглянути та прийняти рішення.

Депутати вирішили дозволити Хмельницькій середній загальноосвітній школі №18 І-ІІІ ступенів ім. В.Чорновола надавати в тимчасове безоплатне користування у вільний від навчального процесу час спортивний майданчик по вул.Кам’янецькій,119, площею 0,185 га фізичній особі-підприємцю Дячуку В.А. для проведення тренувань футбольних команд строком на 10 років. Це питання стосувалось продовження терміну оренди.

Інфраструктурний напрямок

Першим у цьому блоці депутати прийняли рішення про формування фонду житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб на території Хмельницької міської територіальної громади для реалізації грантових договорів.

«Ми добудували наше житло для внутрішньо переміщених осіб і маємо визначити його таким, що воно є житлом для внутрішньо переміщених осіб по Закону. Тому ми виносимо на розгляд рішення і даємо перелік тих кімнат, які в нас утворилися в результаті капітального ремонту і реконструкції», — розповіла заступниця директора департаменту інфраструктури міста, начальниця управління житлової політики і майна Наталія Вітковська. Також посадовиця повідомила, що рішення було змінено, адже лише одна будівля здана в експлуатацію на вулиці Інститутській, 12/1, а реконструкція на вулиці Кам’янецькій, 74 завершена, але в експлуатацію цю реконструкцію здати важко. Йдеться про 45 кімнат у гуртожитку. 

Хмельницькій обласній раді міська рада віддала два приміщення: нежитлове приміщення загальною площею 63 м², огорожі та будівлі загальною площею 3268,4 м² (в тому числі будівля літ. «А-4» площею 2029,2 м², будівля літ. «Б-1» площею 1239,2 м²) на вулиці Депутатській, 20, а також нежитлове  приміщення загальною площею 601 м² на вул. Пілотській, 117/1. Натомість міська рада вже отримала приміщення кінотеатру «Планета», що у середмісті обласного центру. Планується підписання акта приймання-передачі. Це рішення депутати підтримали без жодних обговорень.

Наступним рішенням міські обранці надали згоду на безоплатну передачу в комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади 8 квартир в місті Хмельницькому, які перебувають у власності держави Україна в особі Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області.

«Стандартне рішення. Люди отримали службове житло. Мають бажання його приватизувати і для цього прийняти в комунальну власність, оскільки в них немає органу приватизації», — прокоментувала необхідність розгляду питання Наталія Вітковська.

Інші рішення, окрім земельних

Депутати затвердили Програму підтримки і розвитку комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості» на 2024 рік, на виконання заходів якої передбачається 7,94 мільйона гривень загального фінансового ресурсу, а саме 1,3 мільйона гривень бюджетних коштів та 6,64 мільйона гривень власних коштів підприємства.

Міські обранці також надали згоду товариству з обмеженою відповідальністю «Нова пошта» на безоплатну передачу в комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади 3 інформаційних табло-радарів.

Фінішними питаннями були два питання, що стосувались Спеціалізованого комунального підприємства «Хмельницька міська ритуальна служба». Перше — щодо списання основних засобів шляхом продажу на аукціоні, а саме автомобілів, причепа та водоцистерни.

«Це зміни, які стосуються будівництва колумбарної стіни на кладовищі Ракове (мікрорайон. — Ред.), яка буде призначена для захоронення загиблих військових», — повідомив начальник Спеціалізованого комунального підприємства «Хмельницька міська ритуальна служба» Сергій Бортник під час спільного засідання депкомісій.

Саме щодо цього й міські обранці внесли зміни до Програми підтримки і розвитку Спеціалізованого комунального підприємства «Хмельницька міська ритуальна служба» на 2023-2027 роки.

Замість висновків

Наступна частина матеріалу буде про земельно-будівельний напрямок, а також оголошенням про наявні конфлікти інтересів у депутатів Хмельницької міської ради.

Підготувала Альона Береза