Інформація на сайті Полонської територіальної громади свідчить, що  2024 році місцеві обранці збиралися шість разів. Наразі можна ознайомитися з рішеннями пʼяти сесій. Натомість рішення сесії, яка відбулася в червні, ще не оприлюднили. 

У цій публікації ЖАР.Інфо продовжуємо аналізувати, на яких питаннях зосереджують свою увагу місцеві обранці у малих громадах Хмельницької області. Розповідаємо про Полонську міську раду. 

До складу Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади 8-го скликання увійшли по троє представників партії “Громадянська позиція”, “За майбутнє”, “Слуга народу”, ВО “Батьківщина”, по двоє представників партії “За конкретні справи”, ВО “Свобода”, Радикальної партії Олега Ляшка і шість висуванців “Європейської Солідарності”. Зауважимо, що двоє депутатів у раді є висуванцями нині вже забороненої в Україні партії “Опозиційна платформа — За життя”. Ще у квітні 2022 року ці обранці повідомили  журналісткам ЖАР.INFO, що вийшли із фракції партії і працюють як позафракційні. Утім на сайті ради інформацію досі не оновили.

Припинення повноважень депутатів та затвердження звіту про виконання бюджету — підсумки першої сесії року

У порядку денному січневого засідання ради 22 питання. Першим рішенням сесії ухвалили достроково припинити повноваження депутатів Полонської міської ради Сергія Мельничука та Марти Янковської в зв’язку з їхніми особистими заявами.

9 питань стосувалися землі — затвердження технічних документацій із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок громадянам, надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, передачу земельних ділянок в оренду тощо.

Одним із питань депутати розглянули лист військової частини щодо придбання обладнання з протидії військової агресії та протиповітряного захисту Хмельницької області й виділили на це кошти з міського бюджету. А також внесли зміни до Програми фінансової підтримки  з’єднань, військових частин, підрозділів  Збройних Сил України та інших військових формувань і цивільно-військового співробітництва з ними на 2023–2024 роки, збільшивши суму фінансування заходів з міського бюджету.

Крім того, на сесію винесли питання внесення змін до Комплексної програми розвитку освіти Полонської міської територіальної громади на 2021–2025 роки, розширивши перелік об`єктів закладів освіти громади, у яких планують будівництво та капітальний ремонт.

Традиційно на першій сесії нового року затверджували звіт про виконання бюджету Полонської міської територіальної громади за 2023 рік. Як зазначено в пояснювальній записці, виконання загального фонду бюджету громади по доходах склало 315 492 029 гривень або 102 відсотки річного плану, а виконання  спеціального  фонду — 32 249 659  гривень або 149 відсотків. 

Одним із питань стало внесення змін до бюджету на 2024 рік. Зокрема, депутати вирішили збільшити видатки на заходи та роботи з територіальної оборони (придбання майна військовим), будівництво освітніх установ та закладів (виготовлення проєктно-кошторисної документації для будівництва укриття).

Надання соціальної підтримки ветеранам та матеріальна допомога мешканцям громади

З-поміж 26 питань порядку денного 59 сесії місцевої ради, що відбулася в березні, — 6 стосувалися комунального майна: передачі в оренду, списання, безоплатної передачі тощо; 7 питань — затвердження місцевих програм чи внесення змін до них. 

Так, депутати внесли зміни до Програми соціальної підтримки учасників АТО/ООС, учасників бойових дій внаслідок російської агресії та війни в Україні і членів їхніх сімей на території Полонської міської територіальної громади на 2021–2024 роки. Зміни стосувалися збільшення обсягу видатків для надання матеріальної  допомоги членам сімей загиблих (померлих) учасників АТО/ООС, учасників бойових дій внаслідок російської агресії та війни в Україні, учасникам та членам сімей учасників АТО/ООС, бойових дій внаслідок російської агресії та війни в Україні, зокрема матеріальної допомоги на лікування, та мобілізованим військовозобов’язаним, призваним на військову службу під час мобілізації.

З-поміж іншого депутати затвердили програму організації та проведення громадських робіт на території  громади на 2024–2025 роки, визначивши види таких робіт та обсяги необхідного фінансування, а також програму для кривдників, яка передбачає комплекс заходів за результатами оцінки ризиків, спрямованих на зміну насильницької поведінки кривдника.

У порядку денному чотири питання були присвячені розгляду заяв громадян щодо надання матеріальної допомоги військовозобов’язаним, призваним на військову службу під час мобілізації, щодо надання матеріальної допомоги на лікування, на поховання, допомоги у випадку стихійного лиха, пожежі, що викликало псування майна, домівки тощо.

Земельні питання в пріоритеті

На 60-ту сесію міської ради Полонської громади, яка також відбулася в березні 2024 року, винесли 23 питання, 15 із яких — повʼязані із передачею земель у власність громадянам або в оренду, виготовленням документів на ділянки тощо. Водночас, як свідчать результати голосування, депутати підтримували не всі такі проєкти рішень. Зокрема, не ухвалили щонайменше три рішення щодо передачі земель в оренду.

Треба сказати, що міська рада оприлюднює не всі проєкти рішень, тому не всі документи є змога проаналізувати.

Перейменування вулиць та фінансові питання

61-ша позачергова сесія місцевої ради відбулася 22 квітня. Під час цього зібрання місцеві депутати розглянули лише 11 питань. Зокрема, обранці ухвалили рішення про об’єднання, перейменування та затвердження назв низки вулиць, провулків та інших об’єктів топоніміки. Деякі вулиці перейменували, виправивши допущені раніше в назвах мовні помилки: наприклад, перейменували вулицю Гончаренко на вулицю Гончаренка, а Тупік Хоморецький на Хоморецький Тупик.

Крім того, внесли зміни до програми розвитку та фінансової підтримки  комунальних підприємств громад на 2024–2025 роки та програми фінансового забезпечення представницьких витрат та інших видатків, пов’язаних із діяльністю відділу культури та туризму виконавчого комітету.

З огляду на збільшення обсягу дохідної та видаткової частин бюджету громади міська рада внесла зміни і до бюджету громади, а також затвердили звіт про виконання бюджету за перший квартал, прозвітувавши про перевищення річних та квартальних призначень по доходах. 

Ліквідація освітніх закладів та можливість проводити сесії в дистанційному режимі

На 62-гу сесію міської ради винесли 22 питання. 10 із них — земельні (однак ухвалили місцеві обранці 7 із них). Два питання — про ліквідацію навчальних закладів: Полонської гімназії №6 та філії Опорного закладу освіти Кустовецький ліцей Полонської міської ради Полонської міської територіальної громади Хмельницької області Білецька початкова школа. 

Відповідно до результатів голосування рішення про ліквідацію Полонської гімназії №6 депутати не ухвалили, оскільки для цього не вистачило голосів.

А от ліквідацію Білецької початкової школи підтримали усі 14 присутніх у залі обранців. Як зазначено в оприлюдненому проєкті рішення, з метою створення ефективної мережі закладів загальної середньої освіти громади.

Крім того, у пояснювальній записці йдеться також про те, що школа не використовується на повну потужність, натомість утримання навчального закладу потребує витрат:

“У Білецькій початковій школі в 2023–2024 навчальному році навчається 6 учнів у школі (один клас — комплект і 2 дитини другого класу та 4 дитини четвертого класу) та 12 дошкільників у дошкільному відділенні (відвідування у ЗДО становить 60% від спискового складу), прогноз на 2024–2025 навчальний рік — 2 дитини у школі та 12-13 дошкільників. Проєктна потужність школи — 87 учнів, завантаженість складає — 16%. Освітній процес забезпечують 4 педагогічних (3,5 ставки) та 8 технічних (7,5 ставки) працівників. Видатки на утримання філії у 2023 році становили 1858,9 тисячі гривень, вартість навчання одного учня склала 104,1 тисячі гривень (середній показник по громаді 37,9 тисячі гривень)”.

Одним із рішень квітневої сесії депутати також внесли зміни та доповнення до Положення про постійні комісії та Регламенту Полонської міської ради VІІІ скликання, дозволивши проведення пленарних засідань сесій міської ради та постійних депутатських комісій в дистанційному режимі на період дії воєнного стану та запровадження надзвичайної ситуації або надзвичайного стану.

Депутати також перерозподілили між загальним і спеціальним фондами бюджету планові бюджетні призначення на заходи та роботи з територіальної оборони.

Що стосується останньої сесії першого півріччя, 63-ї, яка відбулася 25 червня, то наразі на сайті громади ще не оприлюднили рішення. Водночас порядок денний сесії свідчить, що під час засідання місцеві обранці мали розглянути 32 питання. І знову на голосування мали поставити проєкт рішення про ліквідацію Полонської гімназії №6.

Як показує аналіз порядків денних та рішень Полонської міської ради, місцевим обранцям найчастіше доводиться розглядати питання про землю. Власне, це закономірно, оскільки органи місцевого самоврядування мають широке коло повноважень у сфері земельних відносин, зокрема:

• розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад;
• передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб;
• надання земельних ділянок у користування; 
• вилучення земельних ділянок;
• викуп земельних ділянок для суспільних потреб; 
• організація землеустрою;
• координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;
• здійснення контролю за використання та охороною земель;
• обмеження, тимчасова заборона використання земель у разі порушення земельного законодавства;
• підготовка висновків щодо вилучення та надання земельних ділянок;
• інформування населення щодо вилучення, надання земельних ділянок;
• внесення пропозицій до райради щодо зміни меж сіл;
• вирішення земельних спорів;
• вирішення інших питань у галузі земельних відносин.

Всі ці дії здійснюються через сесії місцевих рад.

Зазвичай рішення, які ухвалюють на сесіях місцевих рад, відображають потреби і проблеми мешканців. Чимало із них зараз повʼязані з повномасштабною війною. У Полонській громаді, як і в інших українських громадах, депутати виділяють кошти на допомогу військовим, на матеріальну допомогу рідним загиблих захисників та захисниць, на соціальну підтримку ветеранів. Важливо, щоб ці потреби не залишалися поза увагою та поза можливостями органів місцевого самоврядування.

Підготувала Оксана Банкова