Мабуть, ніхто не сперечатиметься, що органи місцевого самоврядування найбільше асоціюються з міською радою, депутатами та міським головою. Саме депутати й голова громади борються за голоси виборців, за їхнім голосуванням, відвідуванням пленарних засідань та депутатських комісій слідкують громадські активісти, їхні декларації обговорюють повсюдно. Водночас далеко не всі рішення в громаді ухвалюють депутати чи міський голова. Великий обсяг важливих питань — це повноваження виконкому, який є однією з трьох гілок, на яких базується управління громадою. Проте члени виконкому чомусь залишаються у тіні. Вірніше, зазвичай залишаються у тіні ті з них, які не є посадовцями місцевої ради. 

Структура виконавчої влади 

Серед питань у сфері впливу виконкому, наприклад, затвердження тарифів на перевезення у громадському транспорті, надає дозволи на розміщення зовнішньої реклами. Варто відзначити, що хоча виконком і утворюється за рішенням міської ради, ці два органи перебувають на одному й тому ж ієрархічному рівні.

Якщо рада відповідає більше за стратегічний розвиток, то виконком ухвалює суто практичні рішення, важливі для життєдіяльності громади. Він дає змогу оперативно реагувати на виклики в управлінні.

Ось приклади рішень виконкому Хмельницької міської ради за останній час. 

• 21.07.2025. Встановлення нових тарифів на транспортні послуги громадського транспорту: для електричного транспорту – 9 гривень, на автобусних маршрутах загального користування – 15 гривень; 
• 12.06.2025. Затвердження рішення комісії, яка перевіряла пошкоджене через російські обстріли житло. Люди, які подали заяви через послугу “єВідновлення”, отримають кошти на ремонт. Також виконком зобов’язав внести ці рішення до державного реєстру зруйнованого майна впродовж трьох днів;
• 22.05.2025. Відмова заявнику (його ініціалів нема в публічному доступі) у створенні дитячого будинку сімейного типу У Хмельницькому.  Причини відмови у тексті не вказані.

Члени виконкому 

Чисельність та склад нинішнього виконкому визначено рішенням депутатів Хмельницької міської ради нинішнього скликання. Це відбулося у грудні 2020 року. Згідно із цим рішенням, до складу виконкому мають входити міський голова; секретар міської ради; заступники міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради; керуючий справами виконавчого комітету; старости; представники політичних партій, представлених депутатськими фракціями у Хмельницькій міській раді; представники громадських організацій.

Наразі у виконкомі 17 членів. 12 з них представники міської ради: міський голова Олександр Симчишин, його заступники Микола Ваврищук, Василь Новачок, Михайло Кривак, секретар міськради Віталій Діденко, старости старостинських округів Валентина Базилюк, Олена Ярмощук, Володимир Чернюк, Лілія Панчук та Микола Діденко. Ще двох представників ради у виконкомі наразі нема. Йдеться про посади керуючого справами міськвиконкому та одного із заступників міського голови: Юлію Сабій та Олега Шинкарука звільнили, обоє наразі служать за контрактом. На їхнє місце нікого не призначили.

Також у виконкомі є і 4 представники політсил, фракції яких входять до складу Хмельницької міської ради. 

1. Представник фракції політичної партії “Команда Симчишина” Анатолій Рикун. Широкому загалу він більше відомий, як власник місцевого м’ясного бізнесу. 
2. Представник фракції політичної партії “За майбутнє” Сергій Ковальчук. Наразі він — помічник на громадських засадах нардепа Сергія Лабазюка (депутатська група “За майбутнє”). Окрім того, у 2015 році Ковальчук балотувався до Хмельницької міської ради від регіонального політичного проєкту Лабазюка партії “Поруч”. 
3. Представник фракції політичної партії “Європейська солідарність” Юрій Таран. Він є засновником у 8 підприємствах. Зокрема, й будівельних.
4. Представник фракції політичної партії “ВО “Батьківщина” Дмитро Палій. У 2020 він балотувався до Хмельницької міської ради від цієї ж партії, але не був обраний. У 2015 році пройшов від “Самопомочі” і став відомий тим, що систематично прогулював пленарні засідання. 

Отож принаймні двоє представників фракцій є радше представниками бізнесу, а один — людиною нардепа. 

Від представників громадськості у виконкомі нинішнього складу “аж” одна людина — Станіслав Мельник. Він тричі балотувався до Хмельницької міської ради та один раз до обласної. Щоразу від різних політсил. У 2015-2020 роках був депутатом міської ради від “Батьківщини” та став відомим завдяки своєму гречкосійству. Наразі Станіслав Мельник очолює обласну організацію Народного Руху України. І в цій партії він є… представником бізнесу, тобто людиною, яка фінансово підтримує партію. Отож фактично наразі серед членів виконкому жодного представника громадських організацій. 

 Такий склад був не завжди. Наприклад, у 2015 році, коли Олександр Симчишин став міським головою уперше, у виконкомі були 12 членів: з них 7 представники міської ради, ще четверо — представники фракцій: “Блок Петра Порошенка”, “Самопоміч”, “Батьківщина” та “Поруч”. Один представник громадськості — керівник Хмельницького благодійного фонду “Хесед Бешт” Ігор Ратушний. А вже у 2016-му виконком поповнився ще одним членом від громадськості — адвокатом В’ячеславом Заречнюком. 

У кожній тергромаді кількісний та якісний склад виконкомів різниться. Зокрема, у виконкомі Кам’янець-Подільської міської ради – 14 членів. З них 8 – представники самої  міськради, 2 – комунального підприємства, 1 – військовий, 2 – підприємця та 1 представник федерації кікбоксингу. У Шепетівській – 17 членів. З них від представників міськради — семеро, від бізнесу — п’ятеро, двоє — представників комунальних підприємств, двоє освітян і один — представник Держслужби з надзвичайних ситуацій. У виконкомі Городоцької міськради 21 член: 7 – представників міської ради, 4 – від бізнесу, 2 – пенсіонери, 2 – тимчасово безробітних, 2 – від комунального підприємства, 1 – від поліції, 1 – податківець, 1 – представники громадського об’єднання і 1 газовик

Отож, підсумовуючи, можна сказати:  більшість рішень, які стосуються повсякденного життя мешканців, ухвалюються саме виконкомом. У  складі виконкому Хмельницької міської ради переважають посадовці тої ж таки міської ради,  а за деякими представниками фракцій заховані представники бізнесу, що може призводити до конфлікту інтересів та непрозорості рішень. Окрім того,  ставить під сумнів ефективність і прозорість виконкому і відсутність реального впливу громадських організацій. Така ситуація зі слабкою присутністю представників громадського сектору у виконкомах — радше тенденція, а не особливість Хмельницької тергромади.  

Підготувала Світлана Русіна