Робота ЖАР.INFO стала підставою для позову прокуратури щодо забудови біля дендропарку «Поділля»
Окружна прокуратура міста Хмельницького подала до суду позов із вимогою щодо скасування рішення Хмельницької міської ради, яким відкрили шлях для будівництва 7 багатоповерхівок біля дендропарку «Поділля». Зверненню прокурорів до суду передувало розслідування ЖАР.INFO та звернення до правоохоронців щодо виявлених фактів опісля.
Про це йдеться у відповіді Окружної прокуратури міста Хмельницького та ухвалі Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 серпня 2026 року.
Позов в інтересах держави прокуратура подала 19 серпня 2026 року. Прокурори просять визнати протиправним і нечинним рішення Хмельницької міської ради від 18 лютого 2026 року №52. Цим рішенням депутати затвердили детальний план території забудови земельної ділянки площею 2,735 гектара біля дендропарку «Поділля». Йдеться про територію, обмежену вулицями: Старокостянтинівське шосе, вулиця Сільськогосподарською, проїздом між ними та північною межею міста.
Саме про обставини підготовки та затвердження цього детального плану команда ЖАР.INFO розповідала у своєму розслідуванні. Після публікації звернулися до правоохоронних органів. У відповіді прокуратура повідомила, що за результатами розгляду звернення керівник Окружної прокуратури міста Хмельницького подав позов до суду.
Таким чином, підготовлене розслідування ЖАР.INFO вже стало підставою для двох окремих правових процесів: поліція розслідує можливі зловживання з боку посадовців, а прокуратура через адміністративний суд вимагає скасувати це рішення Хмельницької міської ради.
Суд відкрив провадження та призначив підготовче засідання
24 серпня суддя Хмельницького окружного адміністративного суду відкрила провадження у справі. Справу розглядатимуть за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначили на 22 вересня 2026 року.
До участі у справі залучили управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради. Воно виступатиме третьою особою на стороні міськради без самостійних вимог щодо предмета спору.
Як пояснив суд, майбутнє рішення може вплинути на права, інтереси або обов’язки управління, адже воно було замовником містобудівної документації, законність затвердження якої оскаржує прокуратура.
Міськрада має повідомити про судову справу
Суд зобов’язав Хмельницьку міську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження у виданні, в якому рішення №52 було або мало бути офіційно оприлюднене. В оголошенні мають зазначити вимоги прокуратури, реквізити оскаржуваного рішення, а також дату, час і місце розгляду справи. Оприлюднити його потрібно не пізніше ніж за 7 днів до підготовчого засідання.
Після своєчасної публікації оголошення всі заінтересовані особи вважатимуться належним чином повідомленими про судовий розгляд. Міська рада також має надати суду докази публікації оголошення. На подання відзиву на позов їй також відвели 15 днів із моменту отримання ухвали.
Ухвала про відкриття провадження набрала законної сили з моменту підписання та окремому оскарженню не підлягає.
Що планують побудувати біля дендропарку
Як раніше встановив ЖАР.INFO, у червні 2024 року Хмельницька міська рада дозволила розробити детальний план території площею 2,735 гектара під багатоповерхову житлову забудову.
Замовником документації стало управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради. Розробляло її ТОВ «КАЙЛАС-К», а фінансувало розробку ТДВ «Хмельницький».
18 лютого 2026 року за затвердження детального плану проголосували 24 депутати Хмельницької міської ради. Проєкт передбачає будівництво 7 житлових будинків: 6 10-поверхових та 8-поверхового. Загалом планується побудувати 534 квартири.
За розрахунками розробників, у майбутньому житловому комплексі проживатиме близько тисячі людей. Також документація передбачає комерційні приміщення та 448 паркомісць.
Водночас територія, охоплена детальним планом, виявилася більшою за основну земельну ділянку. У документації фігурують уже 3,83 гектара. До проєктної території потрапила й сусідня ділянка, що належить іншій юридичній особі — ТОВ «Юрсес».
Що ж виявив ЖАР.INFO?
Відповідно до Генерального плану міста Хмельницького територія майбутньої забудови належить до зони зелених насаджень загального користування. Водночас у Державному земельному кадастрі основна ділянка з кадастровим номером 6810100000:18:001:0121 мала цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Детальний план передбачив зміну її призначення під багатоквартирну житлову забудову.
Ще до голосування юридичне управління міської ради звертало увагу, що до матеріалів проєкту рішення не було додано документів, які підтверджували б відповідність детального плану Генеральному плану Хмельницького.
Під час розгляду документації також звучали зауваження щодо:
- рекреаційного призначення території;
- природоохоронних обмежень біля дендропарку;
- дотримання охоронної зони об’єкта природно-заповідного фонду;
- протипожежних і санітарних обмежень;
- розбіжностей у площі території, яку фактично охоплює проєкт;
- відповідності запланованої житлової забудови чинній містобудівній документації.
Частина передбачених детальним планом рішень заходить на території, де діють природоохоронні обмеження. Попри зауваження, більшість депутатів в той день проголосувала за затвердження документації.
Тепер прокуратура просить суд визнати це рішення протиправним і нечинним.
Паралельно триває досудове розслідування у кримінальному провадженні
Адміністративний позов — не єдина правова реакція на факти, встановлені журналістами.
Раніше після розслідування ЖАР.INFO ми звернулися до правоохоронців із листом про можливе кримінальне правопорушення. Спочатку поліція не внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у передбачений законом строк.
ЖАР.INFO оскаржив цю бездіяльність у судовому порядку. 16 червня слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду задовольнив скаргу та зобов’язав правоохоронців зареєструвати провадження.
Суд зазначив, що у зверненні були викладені обставини, які могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Тому поліція мала внести відомості до реєстру не пізніше ніж через 24 години після отримання заяви.
25 червня кримінальне провадження зареєстрували за частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України, а саме зловживання владою або службовим становищем.
Досудове розслідування проводить Хмельницьке районне управління поліції. Правоохоронці перевіряють можливі неправомірні дії посадовців управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради під час підготовки й затвердження містобудівної документації.
Отже, йдеться про два різні процеси. У кримінальному провадженні слідчі мають надати правову оцінку діям посадових осіб. В адміністративній справі суд перевірятиме законність розгляду самого рішення міської ради про затвердження містобудівної документації детального плану території.
Якщо суд задовольнить позов прокуратури, рішення, яке створило містобудівні підстави для запланованої забудови біля дендропарку, може бути визнане протиправним і нечинним.
