Уявіть умовну, але цілком реальну ситуацію: ви або ваші родичі в лікарні. На території — аптечний пункт, де можна придбати виписані медиками ліки. В автоматі, що у холі, — бахіли. А ще — крамниця з гарячими напоями та якимись снеками. Непогано — все поруч. Тисячі пацієнтів, їхніх родичів та знайомих користуються такими сервісами. Але чи замислювалися ви, як з’являються ці бізнеси у таких місцях? Оскільки лікарні — це найчастіше неприбуткові комунальні заклади, то йдеться про оренду приміщень, зокрема, і через аукціони. Та чи випадкові люди на них приходять? 

На прикладі міської лікарні та її теперішнього директора ми розповімо, як однією рукою можна очолювати комунальний заклад, а іншою — бути дотичним до бізнесу, який розвивається на базі цього, і не лише цього, медичного комунального закладу. 

Родинний аптечний бізнес на базі “Гранд-В”  

Директор Хмельницької міської лікарні Валерій Гарбузюк — син лікаря, теж Валерія. Бізнес починав ще студентом у Вінниці. Вже на хмельницькому етапі медичної кар’єри Гарбузюк-молодший вирішив зайнятися автоматами з поповнення рахунку, а згодом — аптечним напрямком. 

Про аптеку на території міської лікарні ніби і не секрет — Валерій Гарбузюк сам підтвердив цей факт після призначення на початку 2020 року. Проте не розповів, що бізнес на базі міської лікарні і раніше мали його родичі. Наприклад, підприємство Валерія Гарбузюка-старшого “Медбівал”, яке спеціалізується на медичній практиці ще з 2006 року було зареєстроване теж в одному з корпусів Хмельницької міської лікарні — на провулку Проскурівському, 1/4.  Щоправда, зараз воно, за словами Валерія Гарбузюка-молодшого, не діє. Мала бізнес на території лікарні ще до призначення сина на посаду і мати медичного посадовця — Ольга Гарбузюк. Вона торгувала кавою, бахілами та тримала автомат для поповнення рахунку.

Згадана аптека Валерія Гарбузюка розміщується в старому 3-поверховому корпусі лікарні. З вивіски зрозуміло, що заклад належить товариству “Гранд В”, засновниками якого і є батько і син Гарбузюки, а Гарбузюк-молодший є ще й кінцевим бенефіціаром компанії.

Аптека вирізняється тим, що до неї на території лікарні ведуть аж три вказівники. Принаймні, ми нарахували стільки. І це тоді, коли до інших аптек з території лікарні може не бути навіть повноцінного доступу, адже там закритий прохід.

Юридична адреса товариства теж на території лікарні — починаючи від 2015 року і донині.

Вже за пів року після призначення Гарбузюка-молодшого на посаду директора лікарні в “Гранд В” з’являється новий підписант — Олег Левицький. Запам’ятайте це прізвище, воно ще “винирне” в інших епізодах розповіді про родинний бізнес. 

“Гранд В” на території міської лікарні від 2018 року орендує одразу два суміжних приміщення. Обидва використовуються для аптеки. Працює заклад під вивіскою “D.S”. Це доволі відома в країні мережа, франшизу якої і придбала компанія Гарбузюків. 

Після призначення на посаду… 

Отож Валерій Гарбузюк прийшов керувати лікарнею з бізнесу. А бізнес вже на той момент заробляв на базі комунальних медзакладів. Окрім “Гранд В”, Гарбузюк-молодший дотичний до ще одного підприємства — ТОВ “ГВВ Поділля”. Офіційно він вийшов із керівників одразу ж після того, як став директором, а із засновників — за півтора року після цього, вже у серпні 2021 року. Засновником наразі є згаданий нами тато директора — Валерій Гарбузюк-старший. А керує товариством вже згаданий Олег Левицький. У лютому 2023-го в товаристві ухвалили рішення про реєстрацію стану припинення у зв’язку із реорганізацією. В такому стані “ГВВ Поділля” перебуває і нині. 

Саме після того, як Валерій Гарбузюк-молодший очолив лікарню, це підприємство здобуло на аукціонах право орендувати в цій же лікарні аж 5 приміщень загальною площею 75 квадратних метрів для торгівлі товарами змішаного асортименту, крім товарів підакцизної групи.

Три приміщення розташовані у харчоблоці. У всіх аукціонах тут “ГВВ Поділля” було єдиним учасником. Одне з приміщень підприємство взяло в оренду за 800 гривень, інше — за 900 гривень і третє — за 850 гривень на місяць.

Ще два орендовані у 2021 році “ГВВ Поділля” приміщення розташовані у найбільшому 5-поверховому корпусі міської лікарні. Одне з них — на третьому поверсі — підприємство стало орендувати за 1,8 тисячі гривень за місяць. В аукціоні брало участь два учасники: ТОВ “Медтехніка”, яке запропонувало вищу від стартової орендну плату — 2,6 тисячі гривень. Проте цьому учаснику в управлінні житлової політики ат майна міськради відмовили через недостовірні відомості про кінцевого бенефіціарного власника, а тому перемогу визнали за “ГВВ Поділля”, яке запропонувало 1,8 тисячі гривень.

Директор лікарні пояснює: у 2021 році лікарня виставила ці приміщення на аукціон через необхідність заробляти.

“…Ми мали робити реорганізацію харчоблоку і нам вони були…не потрібні, а міська рада — ну, не міська рада, а взагалі виконком міської ради — каже, що ми маємо заробляти кошти здачею в оренду вільних приміщень, які не використовуються. Ну от тоді таке було прийнято рішення”, — зазначає Валерій Гарбузюк. 

Щоправда, у 2023 році саме ці 4 приміщення — 3 у харчоблоці та 1 на третьому поверсі великого корпусу — комунальному підприємству “Хмельницька міська лікарня” довелося виключити з переліку об’єктів для оренди через аукціон. Офіційна причина — необхідність зберігання в цих приміщеннях продуктів та медичного обладнання. 

Водночас Валерій Гарбузюк називає дещо іншу причину, яка передувала припиненню оренди. За його словами, “ГВВ Поділля” протягом 2 років це приміщення ніяк не використовувало, а згодом саме відмовилося від оренди.

“Вони написали заяву, що відмовляються від приміщень. Зараз після того, як вони відмовились, ми проаналізували, що нам ці приміщення потрібні й вже їх більше не здаємо”, — каже директор міської лікарні.

Ще одне приміщення на першому поверсі 5-поверхового корпусу “ГВВ Поділля” досі орендує за 856 гривень на місяць. В аукціоні тоді брало участь 2 учасники.  Глухенький Олексій Олександрович запропонував суттєво вищу ціну за місяць — 2 тисячі гривень. Проте після перемоги у попередньому аукціоні на це приміщення Глухенький не підписав протокол електронного аукціону. Тож переможцем знову ж таки стало “ГВВ Поділля”. Тепер тут, за словами Валерія Гарбузюка, крамничка для торгівлі продуктами. 

В цій історії привертає увагу відмова від підписання протоколу учасника аукціону, який справедливо переміг. Як пояснює адвокат Андрій Швадчак, така відмова найчастіше пов’язана з двома причинами: бажанням учасника зірвати торги або забезпечити перемогу іншому учаснику, який з ним у змові. 

“В першому випадку учасник робить необґрунтовано високу цінову пропозицію, щоб «вибити» з аукціону інших потенційних орендарів, які не в змозі перевищити цю ставку. Ті або одразу припиняють боротьбу за лот, або протягом трьох робочих днів після завершення торгів відмовляються очікувати підписання протоколу переможцем (на це у нього є 3 робочі дні). Що, зрештою, він і робить, а торги визнаються такими, що не відбулись”, — пояснює Андрій Швадчак.

В другому випадку, за словами адвоката, схема подібна, за винятком того, що другий учасник, який запропонував нижчу ціну та за змовою має отримати лот, не відмовляється від очікування результатів підписання протоколу переможцем і це право згодом переходить йому.

Інший бізнес в інших медзакладах 

Проте цією нерухомістю все не обмежується. Власне, не обмежується весь бізнес і територією лише цього медичного закладу. На початку 2021 року “ГВВ Поділля” здобуло право оренди і на приміщення за адресою Пілотська, 1 — у третьому корпусі обласної лікарні. Наразі тут ще одна крамничка з продажу кави та інших продуктових товарів.

А конкурентом у товариства був уже згаданий Левицький Олег Олександрович. ТОВ “ГВВ Поділля” запропонувало 351 гривню місячної плати, а “конкурент” у два з половиною рази більше — 802 гривні, і виграв. От тільки протокол теж, як і у попередньому випадку ФОП Глухенький, не підписав та був дискваліфікований. І замість нього очікувано перемогло товариство.

Тут знову — непідписання протоколу, як і у випадку з ФОПом у міській лікарні. Неможливо не помітити і участь в аукціоні пов’язаних між собою учасників. За словами Андрія Швадчака, така ситуація спотворює результати торгів, внаслідок чого лот продається або передається в оренду не за ринковою ціною. Це може призвести до заниження ціни оренди та втрати можливого доходу для бюджету комунального закладу чи бюджету обласного рівня.

“Також така практика може вплинути на зниження конкуренції. Якщо добросовісні учасники опиняються в несправедливих умовах, коли їм доводиться конкурувати з групою осіб, які діють узгоджено, це може створити враження непрозорості процесу і підірвати довіру до організатора аукціонів”, — зазначає юрист. 

І знову аптеки

Але повернімося до аптечного бізнесу, з якого ми розпочинали розповідь. В іншому корпусі обллікарні, перинатальному центрі, розташована ще одна з аптек під франшизою мережі аптек “D.S.”.

І знову таке розташування не випадкове, адже саме в цій лікарні Валерій Гарбузюк працював гінекологом до свого призначення директором міського медзакладу. Аптечний пункт належить “Гранд В”, а от приміщення з 2019 року орендує “ГВВ Поділля”. Орендує, згідно з початковою угодою, для розміщення продуктової крамниці.  

Чому ж відбувся такий незбіг? З “Гранд В” у “ГВВ Поділля” є угода суборенди. Її у червні 2022 року від “ГВВ Поділля” підписував вже не Валерій Гарбузюк, а Олег Левицький, а від “Гранд В” — завідувач аптекою Олександр Федчишин. До речі, якби договір суборенди від двох підприємств укладав директор, то Олег Левицький мав мати справу сам і собою, адже він, нагадаємо, є уповноваженим і від “Гранд В”, і від “ГВВ Поділля”. Але ж у аптеки є завідувач, тому його уповноважили все підписати.

І яка ще аптека? Була ж крамниця! Річ у тім, що ще до кінця 2019 року в лікарні уклали додатковий договір, де розширилися варіанти призначення приміщення, а також врахували зовнішню добудову, зроблену орендарем. Таким чином загальна площа приміщення збільшилася з 13,6 до 18,7 квадратних метрів.

І якщо ви досі думаєте, що і це випадковість, то третя аптека “D.S.” від “Гранд В” теж розташована на території комунального медзакладу, але вже в іншому перинатальному центрі — міському. Причому в дуже комерційно привабливому місці: приймальному відділенні. 

У приймальному відділенні міського перинатального, до речі, працює й інший бізнес “Гранд В”. Прямо поруч із аптекою — продуктова крамничка. Цю нерухомість товариство, згідно із відповіддю на наш запит Хмельницькою міською радою, орендує з січня 2023 року. 

Саме ж приміщення аптеки “D.S.” в оренді у “ГВВ Поділля”. Тобто це вже повторювана комбінація: орендує “ГВВ Поділля” — використовує “Гранд В”. Зручно ж як.

І тут варто пояснити, що ж це за бренд такий — “D.S.”. Під ним у Хмельницькому працює мережа аж із 24 аптек. Проте “Гранд В” наразі володіє лише тими трьома з них, які розміщуються в медичних комунальних закладах. У цьому ми переконалися, обійшовши всі адреси цих аптек. 

Тож чому і тут приміщення орендує “Гранд В”, а використовує “ГВВ Поділля” — про це ми запитали у міському перинатальному. Можливо, присутня суборенда? У медзакладі нам пояснили: хоч оренда тут з 2019-го, до 2022 року приміщення стояло порожнім, а суборенда в цьому випадку не передбачена договором. Проте “ГВВ Поділля” нібито скористалося іншим механізмом. 

“Франчайзинг начебто не заборонений. Тобто начебто проводить цю господарську діяльність те товариство, з яким укладений договір оренди безпосередньо, але на умовах договору франчайзингу з якоюсь мережевою компанією”, — каже фахівчиня із публічних закупівель міського перинатального центру Зоряна Вандоляк, маючи на увазі, що “ГВВ Поділля” нібито має франчайзингову угоду із мережею аптек “D.S.”.

“Якась мережева компанія”, про яку згадує Зоряна Вандоляк, і є “D.S.”. Надаємо, ця франшиза аптек справді уклала угоду: щоправда, не з ГВВ Поділля, а з  “Гранд В”. І саме про це свідчать вивіски на аптеках у міській і обласній лікарні та міському перинатальному центрі. Знає про “Гранд В” і нічого не чула про “ГВВ “Поділля” і директорка з франчайзингу мережі аптек “D.S.” Олена Комарянська.

• (Олена) В лікарні взагалі не так просто (взяти приміщення в оренду під аптеку — Ред.), тому що оренда через тендери проходить (…) Вони (“Гранд В” — Ред.) вже давно там є. В них є ще (інші — Ред.) аптечні пункти.

• (журналістка) А “ГВВ “Поділля” також в медичних закладах?

• (Олена) Нема такого.

На наше прохання надати на ознайомлення франчайзингову угоду аптечного бренду з “ГВВ Поділля” у перинатальному центрі спочатку погодилися, проте згодом передумали. Натомість надіслали відповідь: в закладі не можуть надати документ, який підтверджує передачу приміщення від ТОВ “ГВВ Поділля” в користування “Гранд В”, оскільки такого документа просто не існує.

Якщо вже бути до кінця точними, то у “ГВВ Поділля” таки була аптека — за адресою Залізняка, 8/3, поруч з “Укрпоштою”. Але вона “чомусь” не змогла розвинутися як бізнес у такому медичному місці. Наразі те приміщення стоїть порожнім.

Ну, і вишенька на торті. Це не вся орендована нерухомість “Гранд В” у міському перинатальному центрі. У січні 2022 року підприємство здобуло право на оренду приміщення у прибудові до міського перинатального центру. Поруч з “вікном життя”. І знову не обійшлося без нюансів. Їхнім конкурентом на аукціоні тоді стало ТОВ “Міламед”. Воно зайшло з пропозицією майже у 9,8 тисяч гривень місячної плати. Але підприємство дискваліфікували, і перемогло “Гранд В” з пропозицією в понад сім разів  меншою — 1,3 тисячі гривень. Чому ж тоді при такій вигідній ціновій пропозиції відбулася дискваліфікація? 

“Вони відмовились від своєї цінової пропозиції просто. Якщо ми говоримо про гіпотетичну можливість, чому вони запропонували більшу ціну, а не підписали договір оренди, тому що, певно, вони потім подумали і вирішили, що їм це не потрібно”, —  пояснює фахівчиня із публічних закупівель міського перинатального центру Зоряна Вандоляк. 

Утім, причина відмови від оренди не гіпотетична, а таки справжня — це підтверджує і керівниця “Міламед” Людмила Четвертак. За її словами, там планувалася лабораторія із забору аналізів. Проте не склалося. 

“Просто я собі вирішила, що мені не вигідно. (…) Скажімо так, по-простому мене “ушли”, якщо бути чесною”, — каже Людмила Четвертак.

Тепер “Гранд В”, за словами Зоряни Вандоляк, використовує це приміщення як склад, адже будь-яке цільове призначення нерухомості дозволяє це робити. 

Я — не я і хата не моя 

Сам Валерій Гарбузюк запевняє: до діяльності ані “Гранд  В”, ані “ГВВ Поділля” стосунку не має. Пояснює, що одразу ж, як став директором, корпоративні права “Гранд В” передав в управління, про це повідомив і в декларації. 

• (Валерій Гарбузюк) Після приходу на посаду я одразу повідомив НАЗК і всі контролюючі органи, що я передав корпоративні права. І з того часу жодного впливу на підприємство не маю. Жодних управлінських рішень, жодного моніторингу фінансового стану. Комунальне підприємство “Хмельницька міська лікарня” не має жодної співпраці з “Гранд-В”, що могло би бути розцінено як корупційні дії.
• (журналістка) Але на відміну від “ГВВ Поділля”, ви все ж таки там (в “Гранд В” — Ред.) є бенефіціарним власником, згідно з відкритими даними.
• (Валерій Гарбузюк) Те, що я там є і те, що я передав корпоративні права, це зовсім різні речі. Я до нього відношення ні в управлінні, ні в керуванні не маю.

Закон України “Про запобігання корупції” не встановлює заборону володіти корпоративними правами чи підприємствами та не вимагає їх відчужувати, або іншим чином позбуватися статусу учасника господарської організації. Водночас договір про управління майном не тягне за собою переходу права власності до управителя на передане в управління майно. Іншими словами: при передачі корпоративних прав (тобто управління компанією) іншим людям власник все одно залишається власником. 

“…навіть у зв’язку з передачею в управління корпоративних прав чи підприємств, посадова особа юридичної особи публічного права зобов’язана виконувати вимоги статті 28 Закону, тобто, повідомляти про виникнення конфлікту інтересів та утримуватись від вчинення дій (прийняття рішень) на користь юридичної особи, власником якої він є”, — таке роз’яснення надають у Безоплатній правничій допомозі. 

Щодо “ГВВ Поділля” Валерій Гарбузюк зазначає: колись справді заснував це підприємство, навіть зашифрував у його назві свої ініціали. Проте у 2021-му продав підприємство… своєму ж батькові. 

“А він його потім купив. Але я до підтримки своєї діяльності свого батька не маю ніякого відношення”, — запевняє Валерій Гарбузюк. 

І здавалося б — у чому проблема? А проблема в тому, що бізнес підприємств так чи інакше є або колись був дотичний до директора міської лікарні Валерія Гарбузюка, добре розвивається саме на базі медичних комунальних закладів. І не просто розвивається — у закладах всіляко цьому сприяють. Свідченням цього є  ситуація з багатьма вказівниками до аптеки на території міської лікарні та комерційно привабливе розташування аптек та крамничок у приймальних відділеннях та холах корпусів. Про таке розташування іншим можна лише мріяти: тут пацієнти лікуються, лежать на денному стаціонарі, народжують дітей, а тому безперервний потік клієнтів забезпечений — і для аптек, і навіть для продуктових крамничок.     

Підготували Альона Береза, Світлана Русіна, Марія Турчина

Це журналістське розслідування було проведене й опубліковане в рамках проєкту ІРРП “Підтримка журналістських розслідувань” за фінансової підтримки International Media Support (IMS).