В попередній частині ми вже вам розповіли про те, як  міські ради з Хмельниччини витрачають кошти на висвітлення своєї діяльності. Було багато інформації, документів та цифр. Однак не було ігнорування, виставлення рахунків за виготовлення документів в електронному форматі та навіть звинувачень. В цій частині все це буде: й ігнорування запитів на коментар, і звинувачення в тому, що ми “не позитивно” висвітлюємо діяльність однієї міської ради на Хмельниччині. Вмощуйтеся зручніше — ми розпочинаємо.

Право на власне дослідження

На висвітлення діяльності Городоцька міська рада у 2023 році  виділила 485 тисяч гривень. Ці гроші поділили фактично дві юридичні особи: ПП «Городоцький районний телерадіопресцентр» та ТОВ «ПРО МЕДІА ГРУПП». Це телеканал “Перший Подільський”, який пов’язують із родиною Галини та Олександра Герег. Останній — народний депутат України три скликання поспіль. На момент обрання у 2019 році був членом партії “За конкретні справи”. Сьогодні на його сайті зазначено, що він не в лавах партії. Співголовами партії є його помічниця Ольга Григор’єва. Голова фракції політичної партії “За конкретні справи” у Хмельницькій обласній раді Уляна Ткаченко також є його помічницею за строковим договором. Головна бухгалтерка партії Валентина Бардала є керівницею ТОВ “ПРО МЕДІА ГРУПП”. З 2021 року бенефіціарним власником телеканалу є депутат Волочиської міської ради від політичної партії “За конкретні справи” Олег Собуцький. До складу партії входить і Неоніла Андрійчук — голова Городоцької міської ради. 

Договір з ТОВ «ПРО МЕДІА ГРУПП» підписаний 15 серпня 2023 року та діяв до кінця 2023 року. На “Першому Подільському” висвітлювали сюжети до 3 хвилин та робили прямі ефіри.

За ці послуги торік ТОВ «ПРО МЕДІА ГРУПП» отримало три проплати на загальну суму 95 тисяч гривень.

ПП «Городоцький районний телерадіопресцентр» торік отримало загалом 390 тисяч гривень. Це публікації в газеті «Городоцький вісник» — 190 тисяч гривень, повідомлення по радіо — 90 тисяч гривень та по телебаченню — 20 тисяч гривень. 

Також у 2023 році діяв і договір, який міська рада уклала договір з ПП «Городоцький районний телерадіопресцентр» у листопаді 2022 року. Відповідно до цього документа в газеті «Городоцький вісник» мали опублікувати інформацію про діяльність Городоцької міської ради та її виконавчого комітету на 190 тисяч гривень. Водночас медіа залишило за собою право “проводити власне дослідження і аналіз діяльності органів місцевого самоврядування”, а також зобов’язання — “якісно, на високому професійному рівні виконувати замовлення щодо висвітлення діяльності”. Така опція нам трапилась вперше серед решти міських рад.

У січні 2023 року газета “Городоцький вісник” опублікувала 7 матеріалів на загальну суму 13 727 гривень. До прикладу, писали, що на передову відправлено автомобіль з Литви, що у городоцьких комунальників з’явиться нова техніка, що у Городку та селах громади побільшає контейнерів для пластику та що у центрі міста планують зрізати ялинку.

У березні 2023 року в цій газеті опублікували, до прикладу, велике інтерв’ю міської голови Неоніли Андрійчук за 12 740 гривень (1 820 см² — орієнтовно півтори сторінки), а ще інтерв’ю секретаря міської ради Олени Гріх за 8 736 гривень (1 248 см² — орієнтовно сторінка). Також у березні розмістили інформацію про виконання бюджету громади за 2022 рік (910 см² — 6 370 гривень) та про те, що депутати звернулись до Антимонопольного комітету України, щоб вплинути на власників підприємств (280 см² — 1 960 гривень).

Підприємство записало та транслювало інтерв’ю з посадовими особами міської ради (інтерв’ю з міською головою та інтерв’ю з секретарем ради), 8 засідань сесій та виступи (3 трансляції). Загалом підписали 8 актів на загальну суму 90 тисяч гривень.

У бюджеті міської ради на 2024 рік передбачили на цю діяльність 370 тисяч гривень. Договори уклали на аналогічні суми з тим же підприємством — ПП «Городоцький районний телерадіопресцентр».

Станом на квітень Городоцька міська рада вже підписала три акти виконаних робіт на загальну суму — 42 788 гривень. Тематика матеріалів про висвітлення діяльності кардинально не змінилась в цьому році. До прикладу, в газеті опубліковані матеріали: про посмертне нагородження воїнів, зміни в графіках вуличного освітлення, про латання доріг комунальниками, про плани комунальників на зрізання спочатку 18 дерев, а пізніше — ще 12 дерев, про місто-побратим у Франції, про плани закупити вогнегасники та генератори, про дострокове складання мандатів двома депутатами та про те, що в Городку побільшає систем відеоспостереження.

Також 3 січня 2024 року міська рада підписала знову ж таки договір з ПП «Городоцький районний телерадіопресцентр» на висвітлення інформації про діяльність по радіо. Загальна вартість послуг — 90 тисяч гривень — це 900 хвилин по 100 гривень за хвилину. На 11 квітня 2024 року між радіо та приватним підприємством підписано три акти на загальну суму 26 630 гривень.

На момент написання матеріалу ПП «Городоцький районний телерадіопресцентр» отримало в цьому році вже майже 134,7 тисячі гривень за послуги з розміщення інформації в засобах масової інформації.

Майже двісті тисяч для газети

Торік на висвітлення своєї діяльності та структурних підрозділів Полонська міська рада передбачала та витратила 198 тисяч гривень. Договір було укладено з редакцією газети «Новий шлях» із розрахунку вартості публікацій — 6 гривень без ПДВ за один сантиметр квадратний.

Впродовж року міська рада та редакція газети підписали аж 42 акти виконаних робіт. Серед матеріалів найбільше вітань — 45 штук, звернень, оголошень та повідомлень. Рідше — інформація про сесії, вшанування, звіти міського голови та старостинських округів.

В бюджеті на 2024 рік Полонська міська територіальна громада передбачила видатки на висвітлення діяльності на рівні фактичних видатків попереднього року, тобто в сумі 198 тисяч гривень.

Новий договір міська рада з  ПП “Редакція газети “Новий шлях”” підписала 5 лютого 2024 року. Умови та сума аналогічні, що й у 2023 році. Тривалість — до кінця 2024 року.

З початку року підписано вже 20 актів виконаних робіт на загальну суму 71 614 гривень. В цьому році газета неодноразово розміщувала вітання міського голови, розповідала про дві сесії міської ради, відкриття меморіальних дощок та вручення нагород.

“Окрім оприлюднення рішень міської ради та її виконавчого комітету, зокрема, рішень про прийняття податків та зборів, рішень про прийняття та використання бюджету, регуляторних актів, так як того вимагає Закон України “Про інформацію”, Закон України “Про публічну інформацію” (ЗУ “Про доступ до публічної інформації”, — Ред.), ст. 28 Бюджетного кодексу України, також оприлюднюються спеціальні звіти та репортажі про важливі події, які відбуваються в громаді, друкуються спеціальні сторінки (рубрики), які стосуються органів ради, комунальних підприємств громади, різні матеріали роз’яснювального характеру”, — повідомили у відповіді на наш письмовий запит на коментар у Полонській територіальній громаді за підписом першого заступника міського голови Віктора Яськова.

Також міська рада повідомила, що маркування матеріалів, які фінансуються нею з коштів на висвітлення діяльності, не проводиться.

Газета, радіо і телебачення

У 2023 році на висвітлення своєї діяльності Кам’янець-Подільська міська рада, за її інформацією, використала 307,11 тисячі гривень. Оплата послуг відбувалась на підставі укладених договорів, відповідно до яких телевізійні послуги на 31,8 тисячі гривень надавало ПАТ «Кам’янець-Подільська телерадіокомпанія», послуги радіомовлення на 179,55 тисячі гривень — ТзОВ «Телерадіокомпанія “Подолянин-TV”» та послуги друкованих медіа на суму 95,76 тисячі гривень – Редакція газети «Подолянин».

Водночас у Prozorro бачимо декілька закупівель на більшу суму: інформаційне висвітлення в газеті “ПОДОЛЯНИН” на 95 760 гривень, послуги радіомовлення від ТзОВ «Телерадіокомпанія “Подолянин-TV”» на 99 750 гривень, трансляція інформаційних сюжетів на ПрАТ «Кам’янець-Подільська телерадіокомпанія» на 52 140 гривень, послуги радіомовлення знову ж від ТзОВ «Телерадіокомпанія “Подолянин-TV”» на 79 800 гривень. Всі закупівлі проведено без використання електронної системи, окрім однієї — трансляція інформаційних сюжетів, яка відбувалась у формі відкритих торгів з особливостями.

У березні договір з ПП «РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ “ПОДОЛЯНИН» підписали на весь 2023 рік. За квадратний сантиметр газетної площі платили 12 гривень. Загалом це трохи більше шести сторінок. Торік підписали 22 акти на загальну суму 92 760 гривень і сума оплат в наданих актах чомусь не збігається з реальними проплатами. Їх було на майже 95,76 тисячі гривень.

За два рази міська рада купила 855 хвилин на радіо по 210 гривень за хвилину. Це міські новини, де найчастіше згадувалась активність міського голови та його коментарі, інформація про сесії тощо. Правда, до всіх актів не було додано подібні переліки, а лише до двох.

5 липня 2023 року міська рада підписала ще один договір, але вже на трансляцію сюжетів, із ПрАТ “Кам’янець-Подiльська телерадіокомпанія” на суму 31,8 тисячі гривень. До цього договору між сторонами було підписано 4 акти. Телеканал демонстрував підсумки тижня (новини), новини громади, підготовку до сесій, роботу виконкому, розширені наради у міського голови, волонтерство міської ради та проведену пресконференцію.

У цьому році на висвітлення своєї діяльності рада передбачила 306 тисяч гривень. За інформацією ради, ці кошти “планувались на рівні 2023 року без врахування індексу інфляції”.

У 2024 році міська рада уклала знову ж таки чотири договори на висвітлення своєї діяльності. Послуги радіомовлення надаватиме ТзОВ «Телерадіокомпанія “Подолянин-TV”» на 149 999,50 гривень. Закупівлю провели без використання системи з обґрунтуванням, що це єдине медіа, яке має ліцензію на мовлення в цьому регіоні, що підтверджено листом Нацради з питань телебачення та радіомовлення. За ці кошти про діяльність міської ради мають розповідати 42 857 хвилин протягом року. Це як 476 разів подивитись фільм на півтори години. Вартість однієї хвилини 3,5 гривні. 

Сторони між собою вже підписали два акти надання послуг на загальну суму 56 763 гривні. Що ж саме вмикалось у радіоефірі, невідомо, адже в актах зазначено інформацію у загальних фразах без будь-якої деталізації.

Інший договір — це розміщення матеріалів у газеті “ПОДОЛЯНИН” на 66 тисяч гривень. Це майже 4 сторінки і вартість одного квадратного сантиметра — 14 гривень. Між газетою та міською радою вже підписано 3 акти здачі-прийняття робіт на загальну суму 15 484 гривні. Поряд з тим в актах не зазначено, які ж саме матеріали розміщувались в газеті. Цей же перелік не надала на запит міська рада. 

Телевізійні послуги ПрАТ «Кам’янець-Подільська телерадіокомпанія» надаватиме міській раді на 45 тисяч гривень. За цей час мають в ефірі показати 1 800 хвилин. Вартість однієї — 2,50 гривні. Акти міська рада не надала, що може свідчити про те, що вони ще не складались між сторонами на момент розгляду запиту.

Ще послуги із виготовлення у власному телеефірі телепередач Кам’янець-Подільська міська рада придбала у ТОВ “Телекомпанія “Проскурів”” на 45 тисяч гривень. Це телеканал «ТВ7+». Ця ТОВ зареєстрована майже 12 років тому з основним видом діяльності у сфері телевізійного мовлення. У 2016 році її засновниками були ТОВ «Подільська Медіа Група» та Наталія Сердечна. Вона також була і кінцевою бенефіціарною власницею цієї юрособи. У 2016 та 2017 роках ця ж хмельничанка була засновницею ПП “Аграрна Компанія 2004” та ТОВ Компанія “Укрелітагро”. З кінця 2017 року засновниками цієї компанії є ТОВ “Група Компаній “Вітагро”, кінцевим бенефіціарним власником якого є народний депутат Сергій Лабазюк та член депутатської групи “Партія “За майбутнє””. 

З червня 2016 року по 23 жовтня 2021 року Наталія Сердечна була також єдиною засновницею ТОВ «Подільська Медіа Група». З 9 листопада 2021 року його єдиним засновником стає ТОВ “Мегакарс” і ще на місяць кінцеве бенефіціарство зберігає попередня засновниця та бенефіціарка. З початку грудня 2021 року кінцевим бенефіціарним власником цієї юрособи вже стає Михайло Гвоздьов. Наразі єдиним засновником ТОВ ТК «Проскурів» є ТОВ «Подільська Медіа Група», а кінцевим бенефіціарним власником — Михайло Гвоздьов.

До початку грудня 2021 року директором ТОВ «Подільська Медіа Група» був директор ТОВ ТК «Проскурів» Анатолій Вінскевич, а з грудня 2021 року директоркою стає Юлія Астафурова, за сумісництвом редакторка на телеканалі «ТВ7+». Єдине, що не змінилось у цієї юрособи, — це контактний номер телефону, який належить головній юрисконсультанці ТОВ «Агрохімічна компанія “Вітагро”» Тетяні Бундз (на 2022 рік), яким володіє народний депутат Сергій Лабазюк.

Також телеканал фізично продовжує працювати у частині приміщення, власником якого є ТОВ “Аграрна Компанія 2004”. Серед засновників останньої — також ТОВ “Група Компаній “Вітагро””.

Договір з телеканалом з Хмельницького підписали 18 квітня на весь рік. Розрахунку в ньому немає. Зазначено, що “вартість послуг відповідає чинним цінам та тарифам за телевізійну трансляцію телепроєктів та інформаційних матеріалів. Акти на момент надання договору на запит не надавались.

“Інформування мешканців громади — є першочерговим завданням відділу інформаційної діяльності, взаємодії з органами влади та інститутами громадянського суспільства. Інформація висвітлюється на офіційному сайті міської ради, сторінках міської ради та міського голови у соціальних мережах. Аби інформувати якомога більшу кількість людей про діяльність органу місцевого самоврядування та життєдіяльність у громаді, використовуються ЗМІ: телебачення, радіомовлення та газета”, — повідомила заступниця завідувача відділу інформаційної діяльності Кам’янець-Подільської міської ради Алла Міхальченко. 

Посадовиця підтвердила, що справді на висвітлення діяльності ОМС, як минулого року, так і в 2024 році передбачено 300 тисяч гривень.

“Починаючи з 24 лютого 2022 року, не було проведено оптимізацію цих витрат. Враховуючи зростання вартості послуг, сума виділених коштів залишається незмінною. Детально щодо витрат можна ознайомитись на офіційному майданчику системи Prozorro”, — зазначила Алла Міхальченко. 

Щодо маркування матеріалів, які фінансуються з бюджету громади, то посадовиця зазначила, що виконавчий комітет Кам’янець-подільської міської ради не може впливати на редакційну політику засобів масової інформації.

Закупівлі від одних, а оплата від інших

У 2023 та 2024 роках Нетішинська міська рада на висвітлення своєї діяльності уклала договори з ПП «Нетішинський вісник» на 398,1 тисячі гривень. Вартість одного квадратного сантиметра газетної площі — 4,5 гривні. 

Серед тем, які висвітлювались: вітання та звернення міського голови, звіт міського голови, волонтерські ініціативи громади, рішення сесії та виконавчого комітету, подяки Нетішинській громаді, адмінкомісія, дерусифікація вулиць, заборона УПЦ МП, оголошення про конкурси та оприлюднення проєктів регуляторних актів.

Вже 6 лютого 2024 року міська рада підписала договір з ПП «Нетішинський вісник» на суму 200 тисяч гривень. Договір діє до 24 грудня 2024 року. Вартість одного сантиметра газетної площі здорожчала, тепер це коштує 5 гривень. Одразу ж в цей день був підписаний і акт приймання-передачі на 200 тисяч гривень без будь-якої деталізації. Далі ж міська рада підписує ще три акти — 20 березня 2024 року на 33 112,50 гривень, 29 квітня 2024 року на 25 762,50 гривень та 22 травня 2024 року на 17 398,75 гривні. Тобто на загальну суму — 76 273,75 гривні. Останні вже мали перелік матеріалів, тематика яких в цьому році порівняно з минулим не змінилась: звіт міського голови, засідання адмінкомісії, засідання виконкому, вручення нагород та волонтерство громади.

Поряд з тим якщо заглянути в оплати, які отримувало приватне підприємство, то серед платників немає виконавчого комітету Нетішинської міської ради. Однак впродовж минулого року кошти за послуги з розміщення інформації в медіа сплачували: КЗ “Палац культури м.Нетішина”, управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради, управління освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради, комунальне підприємство Нетішинської міської ради «Благоустрій», початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Нетішинська школа мистецтв» та Нетішинський міський краєзнавчий музей. Найбільшу суму серед зазначених платників, а це 43,6 тисячі гривень, приватному підприємству заплатив комунальний заклад “Палац культури м.Нетішина”.

В цьому ж році кошти газеті платив лише комунальний заклад “Палац культури м.Нетішина” з орбіти міської ради — 4,77 тисячі гривень.

Поряд з тим ми не зафіксували жодної проплати виконавчого комітету Нетішинської міської ради за висвітлення діяльності, яку б у 2023 році та 2024 році отримало ПП «Нетішинський вісник».

Ми звертались й усно, і письмово за коментарями щодо цієї ситуації до Нетішинської міської ради, але до публікації матеріалу так і не отримали відповіді. 

Додаткова угода до додаткової угоди

На висвітлення діяльності Славутської міської ради у 2023 році витратили 300 тисяч гривень. 148,57 тисячі гривень отримало ПП «Трудівник Полісся» СЬОГОДНІ».

Ще в березні 2022 році міська рада уклала договір з цим медіа на надання послуг з публікації інформаційних матеріалів, що передбачають висвітлення інформації щодо діяльності Славутської міської ради та її виконавчих органів, а також публікацію офіційних матеріалів, вітань з нагоди державних, релігійних та професійних свят. По 5 гривень за квадратний сантиметр рада купила орієнтовно 62 сторінки у газети на весь 2022 рік. 30 грудня вони уклали додаткову угоду, яка передбачала продовження дії договору до 4 березня 2023 року включно. 18 січня ще однією додатковою угодою збільшили на 20% вартість — 33 620 гривень. Обсяг надання послуг передбачений додатковою угодою — 8 405 см². 

Однак щось у цих задумах пішло не так і 21 лютого 2023 року сторони взагалі розірвали договір від 4 березня 202 року (з усіма додатковими угодами до нього).

Якщо говорити про проведення закупівель, то для отримання послуги з публікації інформаційних матеріалів в лютому 2022 року виконавчий комітет міської ради провів закупівлю у формі відкритих торгів з особливостями на очікувану вартість 240 тисяч гривень. Поряд з тим договір укладено з ПП «Трудівник Полісся» на 150 тисяч гривень.

І в той же день, коли було розірвано старий договір, сторони підписали новий договір про закупівлю послуг з публікації інформаційних матеріалів на 2023 рік. Орієнтовно за 24 сторінки вони заплатили — 150 тисяч гривень. Підписали 13 актів на загальну суму 148 572,78 гривні.

Матеріали, які розміщувались: вітання міського голови, звернення міського голови, офіційна інформація, офіційні коментарі, розміщення рішень виконавчого комітету та міської ради, матеріал про опалювальний сезон, нагородження славутчан, інформація щодо звіту розгляду пропозицій громадськості до проєктів містобудівної документації та інформація зі звіту міського голови.

До речі, це єдина міська рада, серед матеріалів якої оприлюднення рішень міської ради чи виконавчого комітету, офіційної інформації переважає над кількістю привітань, звернень міського голови та іншого типу матеріалів про життя громади.

Далі до цього договору укладали ще три додаткові угоди. Продовжили дію договору і змінювали вартість. У підсумку кінцева ціна — 173 901,35 гривні, а видатки на фінансування у 2024 році — 6 098,35 гривні. Врешті це не допомогло і вони розірвали договір. 

На висвітлення діяльності у 2024 передбачили знову ж таки 300 тисяч гривень. За обґрунтування міська рада взяла розцінки ПП «Трудівник Полісся» СЬОГОДНІ», а саме: 52 номери газети та вартість площі у газеті — 8 гривень за один сантиметр квадратний. Закупівлю ж було проведено на початку березня у формі відкритих торгів з особливостями на очікувану вартість 120 тисяч гривень. В результаті договір уклали знову ж таки з ПП «Трудівник Полісся» СЬОГОДНІ» на 100 тисяч гривень. Це приблизно 16 сторінок. 

В цьому році сторони підписали між собою на кінець квітня 2024 року 3 акти на загальну суму 25 162,55 гривні. Серед матеріалів: оприлюднення рішень сесії міської ради, офіційної інформації, вітання міського голови, звіту про результати проведення громадського обговорення, великий матеріал про відкриття Алеї пам’яті.

В цьому ж році ПП «Трудівник Полісся» на момент створення матеріалу отримав дві оплати на трішки більше, як 25 тисяч гривень. У міській раді зазначили, що “при висвітленні в медіа матеріалів, які фінансуються Славутською міською радою, вказується, ким були надані дані матеріали”.

Ми звернулися до цієї міськради з уточнюючими питаннями стосовно витрачання коштів на висвітлення діяльності. Однак там вирішили, що запит на коментар і прохання надати відповіді є тотожним запиту на публічну інформацію. Тому відповідальні особи в чергове переказали інформацію, яку вже надали та у більшості не відповіли на наші уточнення. Вирішили оприлюднити повноцінно їх відповідь – можливо хоч цим кроком ми стимулюємо працівників почати розрізняти, де запити, а де прохання надати відповіді у формі коментаря.

“Я вам не зобов’язана нічого відписувати…”

Наприкінці листопада 2022 року Шепетівська міська рада рішенням сесії затвердила Програму висвітлення діяльності Шепетівської міської ради, її виконавчих органів у засобах масової інформації у 2023 році, якою передбачено фінансування заходів на суму 350 тисяч гривень.

Торік відповідно до Програми на інформування мешканців було витрачено майже 189,7 тисячі гривень: 83,28 тисячі гривень отримав обласний інформаційно-аналітичний тижневик «День за Днем» та 106,42 тисячі гривень міськрайонна газета «Шепетівський вісник». Цю інформацію підтверджує і Spending.

У Договорі з «День за Днем»  йдеться про надання послуг з публікації оголошень, привітань, подяк, оприлюднення співчуттів, некрологів, повідомлень, інформаційних матеріалів протягом 2023 року. Площі купили орієнтовно на сім сторінок. Вартість публікації 1 см² газетної площі: перша сторінка 18,25 гривні, чорно-біла сторінка — 7,50 гривень, кольорова сторінка, крім першої, — 13 гривень.

Упродовж року між сторонами підписано 17 актів на загальну суму 83 279,75 гривні. Публікували оголошення, вітання, інформаційні матеріали, рішення, знову ж таки розміщення інформаційного матеріалу на 4 сторінки за 28 548 гривень.

Послуги “Шепетівського вісника” трохи дешевші. Тут вартість одного квадратного сантиметра 10 гривень. Впродовж 2023 року сторони між собою підписали 20 актів на загальну суму 106 416 гривень на надання рекламно-інформаційних послуг без будь-якої іншої деталізації.

Перелік матеріалів окремо надала на запит сама міська рада, однак в ньому наявні лише назви матеріалів. Поряд з тим не вказано ні назви видання, ні номер газети, ні дати, коли цей номер вийшов. Тобто жодної інформації, яка б допомогла додатково провести аналіз наданої інформації.

Окрім того, Шепетівська міська рада також платила і ФОП Василик Богдан Сергійович за розміщення новин на інформаційному порталі «Хмельниччина Північ» та послуги поширення на ресурсах партнерів в межах інформаційного пакета «Блок новин» на 33,6 тисячі гривень. Договір в електронній системі “Прозорро” не оприлюднений. А на наш запит міська рада нам прислала зовсім інший договір — на закупівлю запчастин з іншим підприємцем.

Також на запит міська рада ще надала договір від 12 липня 2023 року, який укладений із фізичною особою-підприємцем Островським Олександром Вікторовичем, що взяв на себе обов’язки з оброблення даних, розміщення інформації на вебвузлах і пов’язану з ними діяльність. Йдеться про надання інфраструктури для розміщення (хостингу), оброблення даних і пов’язану із цим діяльність на 1 рік за 16 тисяч гривень. Через два дні, а саме 14 липня 2023 року, сторони підписали акт між собою на аналогічну суму. Ці кошти ФОП отримав 18 серпня 2023 року.

Наприкінці грудня 2023 року міська рада затвердила Програму на 2024 рік, в якій передбачено на виконання заходів знову ж таки 350 тисяч гривень.

В січні 2024 року міська рада в цьому напрямку вже провела дві закупівлі у формі відкритих торгів з особливостями. Купили на 120 тисяч гривень послуг у редакції газети «День за Днем».  Цього року у них дещо здорожчало розміщення. Вартість публікації одного квадратного сантиметра: перша сторінка 28,00 гривень, чорно-біла сторінка — 12,50 гривень, кольорова сторінка, окрім першої, — 15 гривень. Розміщували інформаційні матеріали, повідомлення та вітання, як і минулого року. Вже оплатили 52 305,76 гривні.

У лютому ще купили на 120,4 тисячі гривень послуг у “РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ “ШЕПЕТІВСЬКИЙ ВІСНИК””. У них теж змінилися розцінки. Тепер за один квадратний сантиметр площі на першій сторінці просять 16 гривень, на інших сторінках — 10 гривень. Загальний перелік матеріалів, які розміщувались в друкованих засобах масової інформації з початку року, надала сама Шепетівська міська рада, правда, без деталізації назви газети, в якій вийшов той чи інший матеріал.

Чи надано виключний перелік матеріалів, нам невідомо, адже, крім назви матеріалу, міська рада більше жодних даних не надала і така інформація відсутня в наданих актах, які ми згадували вище.

Впродовж 2024 року сторони між собою вже підписали 4 акти на загальну суму мінімум 19 570 гривень на надання рекламно-інформаційних послуг без будь-якої іншої деталізації. Поряд з тим замість акту під номером 28 міська рада надала накладну на закупівлю наборів подарункових, які абсолютно не стосуються надавача послуг з висвітлення діяльності.

За розміщення новин на інформаційному інтернет-порталі “Хмельниччина Північна” та поширення на ресурсах партнерів в межах інформаційного пакета “Блок новин” ФОП Василик Богдан Сергійович отримав 39,6 тисячі гривень. Наразі сторони між собою вже підписали 3 акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг) на загальну суму 16 тисяч гривень. 

Якщо говорити про отримані медійниками кошти від міськради на висвітлення діяльності, то в цьому році ПП “Редакція газети “Шепетівський вісник”” загалом вже отримала 53,93 тисячі гривень, редакція газети “День за Днем” — 37,87 тисячі гривень, а ФОП Василик Богдан Сергійович — 9,6 тисячі гривень (проплати включно на кінець квітня 2024 року).

Ще з 14 травня наша редакція робила спроби отримати коментар в посадовців цієї міської ради. Спочатку було декілька спроб отримати відповіді на питання через радницю міського голови Ольгу Петрову. Звернулись на мобільний номер до цієї панянки (мобільний номер, які мають всі журналісти регіону), погодили, що надішлемо запитання через Телеграм. Одразу після розмови це зробили і чекали. Тиждень, два, три, місяць. Нуль фідбеку. На позначці у півтора місяці вирішили поцікавитись у радниці в чому затримка та коли нарешті будуть відповіді. Спочатку написали знову у Телеграм. Ігнор. Далі вирішили зателефонувати. І нашого шоку не описати словами від цієї розмови. Просто дами цитату:

“Я вам не зобов’язана нічого відписувати в приватному каналі комунікації. В мене є посадові обов’язки, є посадова інструкція, є робочі канали комунікації із представниками громадських організацій. Це запит на публічну інформацію. Ви мені надсилали запитання. Гаразд. Я сказала, що їх розгляну. Я їх розглянула”, – повідомила Ольга Петрова.

На уточнення: де ж тоді відповіді на ці запитання, посадовиця сказала, що питання розглянула і на цьому якби все.

Отримавши такий фідбек від людини, яка займається комунікаціями з медійниками в Шепетівській міській ради, ми вирішили звернутися до самого міського голови Віталія Бузиля. Спочатку ніби порозумілися, погодили, що надішлемо запитання через Вотцап, а потім отримали порцію звинувачень:

“Та ваша інформація, запити, потім викладення інформації по депутатах, в тому числі Верховної ради. Я не пам’ятаю, як називала публікація щодо будівництва чи встановлення МАФів на території міста Шепетівки полонськими підприємцями. Там багато інформації було викладено абсолютно неправильно. Дивіться, та інформація була підготовлена виключно, щоб посіяти негатив”, – сказав Віталій Бузиль.

Далі посадовець сказав, що своєю публікацією ми ще більше ту ситуацію підігріли і що “таким чином ми в цілому створюємо по країні не позитив, а якийсь негатив”. Також зазначив, що там мешканці на понад 90 відсотків задоволенні, “що біля них буде введений… розпочне роботу такий об’єкт”. Правда трохи дивно було слухати про “введення” об’єкту, коли це 5 МАФів, які мають просто встановлюватись.

Про те, що мешканці задоволенні міський голова сказав правду, адже саме після нашого матеріалу з ними почали контактувати, все погоджувати, в тому числі полонський депутат-підприємець, який до того ігнорував їх. Ми отримали фотознімки об’єкта датовані початком липня: об’єкт видно, щоправда, він на 5 МАФів, які стоять буквою “Г”, як то мовилось у дозвільних документах, мало схожий. Що ж там такого гарного зроблено у скверику, де, за словами Віталія Бузиля, “роками бур’яни росли”, на фото не сильно видно, але хто ми такі, щоб не вірити першій посадовій особі Шепетівки.

Далі міський голова послався на велику зайнятість, сказав звернутися письмово та поклав слухавку. Ми спочатку надіслали питання посадовцю у Ватцапі. Він їх просто проігнорував, навіть не відкривши повідомлення. Через декілька днів ми звернулись до міської ради з тими ж питаннями письмово та знову ж таки отримали черговий ігнор у терміни, в які просили відповісти. Плануємо реагувати на цю ситуацію за допомогою наявних в законодавстві інструментів. Далі буде.

На що могли витратити гроші міські ради?

Майже 3,55 мільйона гривень — саме стільки витратили у 2023 році міські ради з Хмельниччини на висвітлення своєї діяльності у всіх видах медіа. На що загалом могли б витратити ці кошти?

Одна з військових частин нещодавно закупила 205 FPV-дронів на 3,7 мільйона гривень, тобто 18 тисяч гривень з копійками за один FPV-дрон.

Інша частина купила РЕБ по майже 40 тисяч за одиницю. На три з половиною мільйони гривень таких засобів могло б бути до дев’яти десятків. Чи п’ять користованих пікапів, які потребують на регулярній основі військові на фронті. 

Так, кожна міська рада купила б щось значно менше, якби купувала сама. Але у будь-якому разі це теж стало б у пригоді на фронті. Наприклад, захисна сітка проти скидів коштує 2,5 тисячі гривень, а маскувальна сітка приблизно 4 тисячі гривень. Тому чи доцільно в таких умовах витрачати кошти на привітання, інтерв’ю та детальне розписування здобутків того чи іншого посадовця? Очевидно, що для місцевих посадовців дуже складно відмовитись від популяризації за бюджетні гроші, навіть в умовах повномасштабного вторгнення. 

Замість висновків

Коли ми обирали тему для чергового матеріалу, то планували зробити аналітику.  Відтак збирали документи й матеріали, й історія зі звичайної аналітики, перетворилась на багатомісячний блокбастер. Більшість міських рад дуже неохоче говорять про витрачання коштів на висвітлення своєї діяльності. Чому? А відповідь просто — бюджети, які витрачались до початку повномасштабного вторгнення майже не змінились впродовж майже 1,5 року повномасштабної війни. Це не означає, що міські ради не допомагають нашим захисникам, це лише означає, що вони б могли придбати трохи більше необхідного та висвітлювати лише те, що справді вимагається до оприлюднення чинним законодавством… а не свої поїздки, нагородження та привітання зі святами.

Підготувала Альона Береза