У Хмельницькому оприлюднили проєкт рішення про затвердження Порядку утворення наглядових рад у закладах охорони здоров’я. Ідеться про лікарні, що належать до комунальної власності тергромади та надають спеціалізовану медичну допомогу.

Згідно з проєктом, наглядова рада — це колегіальний орган, який контролює діяльність керівника лікарні та бере участь в управлінні закладом. Ця рада повинна бути незалежною, професійною, компетентною, відкритою та прозорою. Тобто фактично йдеться про спробу запустити в Хмельницькому механізм, який мав би посилити контроль за управлінням лікарнями та зробити його більш публічним.

Проєкт передбачає, що наглядові ради формуватимуться за участі представників власника (Хмельницької міської ради) та незалежних членів, обраних на конкурсі. При цьому незалежні члени повинні становити більшість у складі ради, інакше така рада не вважатиметься чинною. 

Кількість членів наглядової ради залежить від рівня лікарні:

• 5–7 осіб — для звичайних закладів;
• 7–11 осіб — для більших (кластерних);
• 11–15 осіб — для найбільших (надкластерних).

У проєкті також прописані вимоги до кандидатів, процедура конкурсу, порядок ротації членів наглядових рад і базові правила їхньої роботи. Зокрема, кандидат повинен мати вищу освіту, щонайменше п’ять років досвіду у релевантних сферах (охорона здоров’я, захист прав, управління, протидія корупції тощо) та відповідати критеріям доброчесності. 

Якщо з’ясується, що незалежний член бере вигоду або ухвалює рішення під чиїмось впливом, наглядова рада може більшістю голосів виключити його зі свого складу як такого, що втратив незалежність. Згодом наглядова рада має провести конкурс і доукомплектувати свій склад.

Конкурс на відбір незалежних членів має проводити спеціально створена конкурсна комісія. До неї пропонують включати представників міської ради, обласного департаменту охорони здоров’я та громадських організацій.

Загалом тема наглядових рад у медзакладах для Хмельниччини не нова. На рівні області цей процес просувається нерівномірно. У деяких громадах все зупинилося ще на етапі формування конкурсних комісій. Ідеться про Ярмолинецьку, Віньковецьку, Новоущицьку громади. Там оголосили про намір створення комісій, а далі оголошення справа так і не дійшла. У Шепетівській та Красилівській комісії сформували, проте членів наглядової ради ще не обрали. Натомість у Волочиській та Нетішинській наглядові ради вже сформували. У Грицівській громаді все складніше: там процеси довели до кінця, але сама лікарня наразі у стані припинення. Обласна ж рада так і не дійшла до голосування за утворення наглядових рад у комунальних медзакладах, засновницею яких вона є. 

Імовірно, далі процес утворення наглядових рад при медзакладах може пожвавитися. Адже на державному рівні їх впровадження вже стає обов’язковим: наявність наглядової ради є умовою для укладання договорів із Національною службою здоров’я України. Для кластерних і надкластерних лікарень ця вимога почне діяти з 2027 року, а для інших — з 2028-го.

Підготувала Світлана Русіна