Про що воліли б мовчати хмельницькі посадовці та забудовники

Журналістки ЖАР.INFO роками пишуть про незаконні будівництва та відкрите сприяння з боку влади на користь місцевих забудовників. Тож, якщо для більшості хмельничан історія чергового будівництва починається із появою будівельного паркана довкола земельної ділянки, як от, до прикладу, на вулиці Коновальця чи в районі співочого поля у Хмельницькому, то активна та небайдужа громадськість ці проблеми передбачала ще у 2018 році. Тоді була одна з перших спроб мерської команди підсунути громаді Генеральний план міста із сюрпризами. Більше про цю історію можна прочитати тут. Звісно, склад міської ради з того часу дещо оновився, та й серед забудовників з’явились нові імена, але не змінилась головна ідея цієї тенденції — на перше місце влада далі ставить не інтереси громади. 

“Незалежний громадський портал” оприлюднив лист Володимира Швеця — Почесного громадянина міста Хмельницького, депутата міської ради 1-6 скликань, колишнього директора департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів міської ради. Оприлюднюємо цей лист також, щоб якомога більше містян могли з ним ознайомитись та розуміти, яка тенденція зберігається у сфері будівництва, однак тепер уже в Хмельницькі міській територіальній громаді.  

“Останні півтора-два місяці у електронних засобах масової інформації були опубліковані матеріали, що стосуються забудов у нашому місті, які на думку багатьох, будуються або мають будуватись із численними порушеннями.

Я хочу звернути увагу на можливе будівництво багатоповерхових будинків на земельній ділянці у парковій зоні (вул. Сільськогосподарська, 1/1 – так зазначено у публікаціях), що фактично з трьох сторін оточена дендропарком «Поділля». У двох матеріалах від 10 та 27 липня, розміщених на незалежному громадському порталі я особливу увагу звернув на оприлюднену думку заступника міського голови М.Ваврищука щодо цієї ділянки, а саме: «Я б хотів, щоб вона залишалась вільною, без забудови, але зважаючи на те, що вже багато років вона перебуває у приватній власності з призначенням під промислові потреби, вважаю за доцільніше змінити її цільове призначення під житлову забудову, ніж залишати промисловий об’єкт у центрі паркової зони». Ніяк не можу погодитись із цим і спробую довести, що це не зовсім так або зовсім не так.

Нагадаю, що у згаданих публікаціях архітектори Т.Козюк та С.Козак абсолютно справедливо наголошували на тому, що містобудівна документація має ієрархію: Генплан — вища інстанція і його положення не можна змінювати детальними планами територій. Також необхідно мати на увазі, що позачергова двадцять третя сесія Хмельницької міської ради 29 грудня 2022 року прийняла рішення №6 «Про затвердження містобудівної документації «Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницький». Фактично це розроблена ТОВ «Кайлас-К» оновлена редакція генерального плану, який діяв з 2008 р. Під час підготовки до розгляду міською радою цієї містобудівної документації у всіх бажаючих була можливість ознайомитись з різними проєктними пропозиціями та подати через управління архітектури та містобудування свої пропозиції. Я такою можливістю скористався та ще у жовтні 2021 р. подав до управління кілька пропозицій, які враховували те, що генплан має вирішувати питання перспективного розвитку міста на декілька років. 

А тепер детальніше про суть однієї із пропозицій. На одному із картографічних матеріалів територія, на якій колись розташовувалось ВАТ «Хмельницький» (завод на якому колись виробляли плодово-ягідні вина), була позначена як територія перспективної зміни цільового використання. Здогадуючись, що обовʼязково знайдуться бажаючи будувати там житлові будинки (як один із найвигідніших варіантів вкладення коштів у будівельну сферу), я письмово через управління архітектури та містобудування вніс таку пропозицію щодо цієї території: «у проєкті одразу зазначити, що така зміна цільового використання може відбутись виключно для розширення меж Дендропарку „Поділля” (одночасно враховуючи, що там є братська могила громадян, розстріляних у роки війни). 

Але ця пропозиція без пояснення причин була відхилена і до затвердженої міською радою редакції генерального плану не увійшла. Якби заступник міського голови дійсно хотів, щоб ця територія залишалась вільною, це без проблем можна і необхідно було зробити під час підготовки та затвердження нової редакції генерального плану, визначивши це відповідним чином. 

Одночасно хочу звернути увагу на таке: у томі 1 текстової частини містобудівної документації «Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницький» у таблиці 25 наведений перелік площадок під багатоквартирне будівництво на розрахунковий строк (до 2036 року). Там зазначено 18 площадок загальною площею 254 га і серед них немає площадки по вул. Сільськогосподарській, 1/1. Більше того, у таблиці 26, де наведений резерв багатоквартирної забудови на позарозрахунковий строк із ще 14 площадок загальною площею 122 га площадка по вул. Сільськогосподарській, 1/1 також відсутня. А тепер зверніть увагу: розробником детального плану територій земельної ділянки, що розташована за адресою м. Хмельницький, обмеженої вулицями: Старокостянтинівське шосе, Сільськогосподарською, проїздом між вулицями Старокостянтинівське шосе та Сільськогосподарською та північною межею міста (так зазначено у протоколі громадських обговорень (слухань) в режимі відеоконференції від 25 квітня 2025 р.) є те саме ТОВ «Кайлас-К», яке і розробляло проєкт відкоригованого генплану. Дійсно ліва рука не знає що робить права! А може так виконуються чиїсь забаганки?

А що стосується самих громадських слухань, то дуже дивним є участь у них усього 4 (чотирьох) осіб: трьох посадових осіб управління архітектури та містобудування і директора ТОВ «Кайлас-К». Невже це реальні громадські слухання? Але ще дивнішим виглядає проведення їх у режимі відеоконференції це тоді, коли троє з чотирьох працюють у одному управління у сусідніх кабінетах. Сміх та й годі! І взагалі управління архітектури та містобудування, на мій погляд, має ганебну практику проводити обговорення проєктів містобудівної документації у такому напівзакритому, якщо не сказати більше, режимі. Чомусь на сайті міської ради можна майже щодня знайти повідомлення про проведення різними підрозділами міської влади різноманітних заходів у відкритому режимі за участі достатньо великої участі хмельничан, тільки серед цих підрозділів відсутнє управління архітектури та містобудування. Така утаємниченість має бути припинена раз і назавжди.

У вищезгаданих публікаціях мова також йшла про будівництво, яке з численними порушеннями ведеться на вулицях Староміській та Пилипчука. Хочу звернути особливу увагу на один момент, який випав за межі уваги авторів публікацій. На оприлюднених фото чітко видно, що частини обох будівель виходять за межі земельних ділянок, нависаючи на тротуарами та проїжджою частиною. А це, у відповідності до діючих норм та правил, має вважатись самовільним зайняттям земель і у такому випадку міська влада має вжити заходів у відповідності до вимог чинного законодавства з метою негайного припинення цих порушень. Хоча я вважаю, що таких порушень взагалі могло б не бути якщо б замовники та архітектори мали совість та професійну гідність.”

Матеріал опубліковано вперше на Незалежному громадському порталі