Дістати картку, прикласти до валідатора — вже звичайна форма оплати у комунальному транспорті Хмельницького, Тернополя, Луцька, Житомира, Вінниці, Івано-Франківська, Чернігова та Полтави. Здавалось, ну як це все може бути пов’язано із росією? Ну тобто, де міські українські тролейбуси, а де країна-агресорка? Виявляється, що програмне забезпечення, яке фіксує кількість пасажирів, маршрути транспорту, їхнє місце перебування на мапі, розробили фірми, пов’язані з рф.  І цей нюанс можна і далі ігнорувати, але з 24 лютого 2022 року почалася повномасштабна війна з росією.

Тож у цьому матеріалі ми розповімо вам про те, як 6 міст України й далі працюють з фірмами, які пов’язані із підсанкційними юридичними і фізичними особами. 

Комфорт і переваги Е-квитка

З 2014 року в Україні обласні центри впроваджують систему Е-квитка. Серед першопрохідців, які вже тоді активно купували нові системи й використовували їх в комунальному транспорті, — Тернопіль, Івано-Франківськ, Рівне. Згодом приєдналися Чернігів, Хмельницький, Житомир, Вінниця, Полтава, Київ. 

Введення електронного квитка мало б вирішити одразу кілька проблем: визначити реальний пасажиропотік, кількість пільговиків, які користуються громадським транспортом, а отже, і реальну суму компенсацій перевізникам, налагодження графіку та стабілізації маршрутів, а також створити можливість оплачувати проїзд безготівковим способом. Суцільні плюси для пасажирів. 

Для приватних перевізників така історія була не дуже вигідна, адже вони мали власним коштом встановити GPS-трекери на транспорт, щоб автомобілі можна було відстежувати у спеціалізованому додатку. Інше питання — це облік пасажирів. Найтемніший бік в усіх перевезеннях. Однак наша історія сьогодні не про це, а про те, як усі ці бонуси для пересічного пасажира надали фірми, які мають зв’язки із підсанкційною групою в Україні та рф. Нагадаємо, впроваджувати цю систему почали з 2014 року, коли в Україні вже тривала війна з росією, яку тоді ми називали АТО. З розвитком бойових дій на території України санкційні списки тих юридичних та фізичних осіб, які мають зв’язки з рф, теж збільшувались. У травні минулого року у цьому списку опинилися громадяни рф Юрій Васін, Тимур Родіонов, а також кіпрські офшорні фірми “Фріотрон Холдингс Лімітед” (Friotron Holdings Limited), “Рейкартц Хотелс енд Різортс (Сайпрес) Лімітед”, резиденти рф: ТОВ “Зручний маршрут” і ТОВ “Зручний маршрут” — програмні продукти. Усі вони пов’язані між собою. До чого тут Е-квиток, спитаєте ви. Виявилось, що вони займаються не лише готельно-ресторанним бізнесом, але про все по черзі. 

Системний зв’язок Тернополя, Івано-Франківська та Вінниці

ТОВ «Системний зв’язок» з 2014 року і донині є оператором електронних систем у Тернопільській територіальній громаді.  Компанія заснована у 2011 році тернополянкою Надією Ліщенко. З квітня 2022 року у складі засновників відбулись зміни, тепер це мешканці Тернополя Віталій Васильків та Сергій Залуцький. Останній є також бенефіціарним власником.

За роки існування це підприємство має успішних договорів на понад 50 мільйонів гривень, з них у 2022 році — на 832 тисячі гривень та у 2023 році — на 1,68 мільйона гривень. Серед контрагентів переважно бюджетні установи Тернопільщини. Втім працює ця фірма не зі своїм програмним забезпеченням.

12 жовтня 2023 року ТОВ «Системний зв’язок», як ліцензіат, уклало ліцензійний договір про надання права використання програми від ТОВ «Сімбол Транспорт», як ліцензіара. Відповідно до цього договору, ліцензіар зобов’язується надати ліцензіату право використання 5 комп’ютерних програм. Територія дії права використання програми — Хмельницький та, Хмельницька область. Тобто ТОВ «Системний зв’язок» готувалось до проведення нового конкурсу у Хмельницькій міській територіальній громаді. Розмір винагороди за використання Програми — 83 тисячі доларів США.

Хмельниччина не єдина область, де компанія пробувала свої сили. У 2016 році ТОВ «Системний зв’язок» мало договірні відносини і з комунальним підприємством «Електроавтотранс» (м. Івано-Франківськ). Йдеться про розгортання системи автоматизованого сповіщення пасажирів в тролейбусах за майже 868 тисяч гривень та  забезпечення диспетчеризації, організації та управління рухом міського пасажирського транспорту за понад 252 тисячі гривень.

Втім, найбільш неочікуваним є поява згаданої вище фірми у Вінниці. Транспортна реформа тут розпочалась з 2015 року і відбувалась у кілька етапів. Кошти на її реалізацію залучили у Європейського банку реконструкції і розвитку. В травні 2018-го року КП «Вінницякартсервіс» підписало угоду з чеською компанією «Mikroelektronika». Іноземна фірма виступила головним підрядником, а самим вже підрядником тут стало  ТОВ «Сімбол Транспорт». Саме вони й обладнували транспорт Вінниці мережею, валідаторами, консолями для водіїв. 

Поряд з тим 17 січня 2019 року ТОВ «Системний зв’язок» уклало договір з ТОВ «Сімбол Транспорт». Згідно з цим документом вони мали здійснити поставку:

• інформаційних дисплеїв для пасажирів; 
• центру, еквівалентного вузлу центральної системи АЗПП; 
• резервного вузла аварійного відновлення; 
• архівну копію сайту, інтеграції системи, для проєкту «Вінницька автоматизована система збору плати за проїзд». 

Усе це виконавець мав поставити вже з програмним забезпеченням, яке також мали встановити й на іншому обладнанні Замовника — КП «Вінницякартсервіс», яке наразі перебуває у стані припинення. З 2023 року Вінницька міська рада передала все на комунальне підприємство «Вінницький інформаційний центр».

“У нас стоять валідатори «Мікроелектроніки». В цих валідаторах за проєктом Мікроелектроніка встановила програмне забезпечення субпідрядника їх з України — «Сімбол Транспорт». Зараз ми для того, щоб зекономити гроші, вже закінчився контракт, безпосередньо з «Сімбол Транспортом» уклали договір на технічну підтримку, — прокоментував технічний директор КП «Вінницякартсервіс» Олег Іванов.

Технічний директор у розмові також зазначив, що нарікань на роботу програмного забезпечення у нього немає. Та додав, що при укладанні договору із “Сімбол Транспорт” інформація про наявність зв’язків з іншими юридичними особами, на які накладені санкції, не перевірялася.

У Тернопільській міській раді фактично проігнорували наші запитання щодо співпраці згаданого ТОВ “Системний зв’язок” з фірмою з орбіти підсанкційної кіпрської офшорки.

“Сімбол Системс” у Чернігові та Полтаві

Влітку 2021 року Полтавська міська рада провела конкурс на визначення особи, уповноваженої здійснювати справляння плати за транспортні послуги. На конкурсі було лише два претенденти — ТОВ «Фарго Сістемс» та ТОВ «Смарт-Тикет-Технолоджи». 10 вересня ТОВ «Фарго Сістемс» стало переможцем. І це попри те, що фірму де-факто створили лише напередодні оголошення конкурсу — в травні 2021 року. 

Власник та керівник Максим Голдиш — депутат Полтавської міськради у 2015-2020 роки від партії «Совість України», лідером якої був тодішній міський голова Олександр Мамай. До жовтня 2018 року депутат був керівником і власником ТОВ «Трек сервіс контроль» — юрособи, яка у 2014-2018 роках виконувала диспетчерську функцію для громадського транспорту Полтави.

ТОВ «Фарго Сістемс» тоді виступила дилером київської компанії ТОВ «Сімбол Системс», яка запровадила е-квиток у Києві, Харкові, Кривому Розі, Краматорську, Чернігові, Вінниці, Житомирі, Рівному, Тернополі, Івано-Франківську, Дрогобичу та Тростянці.

У Полтавській міській раді підтвердили, що «у документах, які подавало ТОВ «Фарго Сістемс» на конкурс, вказано, що на підставі дилерського договору їхня компанія має право на використання та розпорядження програмним забезпеченням, яке є власністю ТОВ «Сімбол Транспорт».

При цьому про накладення санкцій на компанію, що є засновницею ТОВ «Сімбол Системс» та наявність у нього взаємозв’язків із ТОВ «Сімбол Транспорт» у міськраді промовчали.

У Чернігові впровадженням автоматизованої системи оплати проїзду займається ТОВ «Чернігівська транспортна компанія».  У листопаді 2021 року вона перемогла у конкурсі з визначення оператора автоматизованої системи обліку оплати проїзду у міському пасажирському автомобільному транспорті м. Чернігів.

Серед документів, які юрособа подала у пакеті для участі в конкурсі, був договір про співробітництво (партнерство) між ТОВ «Сімбол Системс» та ТОВ «Чернігівська транспортна компанія» від 18 липня 2018 року, а також субліцензійний договір про надання права використання програми між ТОВ «Сімбол Системс» та ТОВ «ТЕХНО-ІНФОСОФТ» від 16 серпня 2018 року.

ТОВ «Чернігівська транспортна компанія» заснована в липні 2017 році жителем Чернігова Андрієм Шпаком. Однак вже в травні 2018 року серед засновників цієї юрособи з’являється відоме вже нам ТОВ «Сімбол Транспорт», а замість попередньо засновника — Валерій Дорошенко. Останні мали по 50% у статутному капіталі.

Нинішній керівник ТОВ «Чернігівська транспортна компанія» Артем Тарасенко став директором в травні 2018 року. Останній є депутатом Чернігівської міської ради від партії «Рідний дім», лідером якої є відсторонений мер Владислав Атрошенко.

Наразі засновниками цієї юрособи є житель столиці Вадим Якименко та жителька Чернігова Ольга Корнієць. ТОВ «Сімбол Транспорт» із засновників цієї юрособи зникло в грудні 2021 року.

До речі, ТОВ «Чернігівська транспортна компанія» реалізувала ще один проєкт у місті. У 2021 році виконком Чернігівської міськради дозволив комунальному підприємству «Паркування та ринок» укласти договір із згаданим товариством договір з впровадження автоматизованої оплати вартості послуг з паркування і контролю на майданчиках чернігівських паркувальних майданчиках”.

Ми поцікавились у підприємства про його зв’язок з ТОВ “Сімбол Системс” та ТОВ “Сімбол Транспорт”. Щодо першого, то у юрособи зазначили, що “ТОВ “Чернігівська транспортна компанія” не співпрацює з ТОВ “Сімбол Системс”, будь-які договірні відносини відсутні”. А от щодо співпраці із ТОВ “Сімбол Транспорт” повідомили, що, за їхньою інформацією, вона не перебуває під санкціями. Тобто “ТОВ “Чернігівська транспортна компанія” не заперечила про наявність відносин із ТОВ “Сімбол Транспорт”.

Водночас Чернігівська міська рада у відповіді зазначила, що “в управлінні транспорту, транспортної інфраструктури та зв’язку Чернігівської міської ради відсутня інформація щодо співпраці ТОВ “Чернігівська транспортна компанія” з ТОВ “Сімбол Системс“.

Готелі, е-квитки та рф 

Що ж виходить? На конкурсах перемагають одні фірми, які часто пов’язані з місцевою владою, до прикладу, як у Полтаві та Чернігові, але послуги, по суті, надає геть інший підрядник.

Тож згадаймо. У Тернополі ТОВ “Системний зв’язок” через договір із ТОВ “Сімбол Транспорт”. У Вінниці все те ж ТОВ “Сімбол Транспорт” спочатку стало підрядником чеської фірми, а тепер напряму надає послуги. У Чернігові наявні договірні відносини з ТОВ “Сімбол Системс”, а у засновниках оператора певний час було ТОВ “Сімбол Транспорт”. У Полтаві оператор став дилером ТОВ “Сімбол Системс”, який має співпрацю з ТОВ “Сімбол Транспорт”.

Ринок не великий, не так багато фірм може забезпечувати такі послуги, скажете ви. І безперечно матимете рацію. ТОВ “Сімбол Транспорт” створена у грудні 2017 році. Її засновник Олексій Колєсніков свій український паспорт отримав у м. Севастополь, а нині проживає в м. Мукачево. 

Інший співвласник Олег Терлецький також є і директором ТОВ “Сімбол Транспорт”. А ще він фігурує як представник ТОВ “Сімбол Систем” у Полтаві під час презентації е-квитка.

Головний бухгалтер у ТОВ “Сімбол Транспорт” Ірина Васіна також є керівницею у ДП “Центр Автоматичної Ідентифікації” та ТОВ “Цезар Ресторани”. З грудня минулого року засновником є ТОВ “Брейн Солюшинс”, а бенефіціаром — Станіслав Прокопенко. За даними системи Youcontrol, він є керівником готелю Reikartz Дніпро. До 23 грудня 2023 року кінцевим бенефіціаром був Васін Юрій Валерійович з турецькою пропискою. Він же входить до списку чинних кінцевих бенефіціарів і у ДП “Центр Автоматичної Ідентифікації”. Водночас співвласниками цього підприємства є росіяни Лаврентьєв Леонід Геннадійович, Кумок Сергій Ігорьович, Марін Юрій Михайлович. 

ТОВ “Сімбол системс” перейменувалось з ТОВ «Гексагон-Україна». Стара назва цієї юрособи згадується у судовому рішенні, датованому листопадом 2014 року.

Нагадаємо, що ТОВ “Сімбол системс” заснована підсанкційною кіпрською “Фріотрон Холдингс Лімітед” (Friotron Holdings Limited).  Зв’язок із країною-агресоркою прослідковується ще й через керівницю ТОВ “Сімбол системс” — громадянку України Раїсу Терлецьку. До березня 2016 року вона очолювала інші фірми, де через ряд кіпрських офшорок бенефіціаром був Васін Юрій Валерійович.  Він також має стосунок до мережі готелів “Reikartz Hotel Group”, які в Україні перейменувались на  Optima Hotel Group. До прикладу, це легко можна помітити у Вікіпедії, де ще запропоновані зміни на листопад 2023 року проходили обговорення.

У березні 2022 року сайт РБК-Україна Travel, опублікував скриншот турецького паспорта бенефіціара ТОВ “Рейкарц і партнери. Україна” та мережі готелів Reikartz Hotel Group Юрія Васіна.  

Наразі серед засновників ТОВ “Сімбол системс” і досі є КОМПАНІЯ “ФРІОТРОН ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД” (FRІОТRОN НОLDІNGS LIMITED) та ТОВ “ІДЕНТЕХ-УКРАЇНА”, а кінцевим бенефіціарним власником — німець із харківським корінням Юрій Харсон. На вебсайті RC Baden GmbH, компанії з Фрайбурґа, що надає послуги, пов’язані з купівлею й продажем житлової, офісної і комерційної нерухомості, Юрій Харсон представлений як менеджер з продажу житлової нерухомості.

У 2008 році Юрій Харсон, Георгій Юфа та Тімур Родіонов були власниками Telywide Investments Limited, зареєстрованій на Британських Віргінських Островах. Тимур Родіонов також входить у санкційний список РНБО від 12 травня 2023 року, як і його бізнес-партнер Юрій Васін. Один з їхніх спільних бізнесів — це російська фірма “Удобный маршрут”. І вона теж під санкціями. Остання, якщо вірити їхньому сайту, була зареєстрована як окрема фірма у 2008 році. А з 2004 року “компания РОЗАН по заданию Правительства Москвы приступила к специальному проекту по автоматизации учета проезда в наземном транспорте города на основе Социальной карты москвича”.   В июне 2008 г. по решению компаний “РОЗАН” и “НКТ” проект “УДОБНЫЙ МАРШРУТ” был выделен в отдельную бизнес-структуру. В настоящее время технология “Удобный маршрут” апробирована и внедрена более чем в двадцати регионах России».

Ми намагались отримати офіційні коментарі і від ТОВ “Сімбол Транспорт” і від ТОВ “Сімбол Системс”, але до публікації матеріалу жодна з компаній так і не відреагувала на наші офіційні звернення. 

Чи можна інакше? 

У Хмельницькому та Житомирі все ж вирішили відмовитись від сумнівної співпраці. Так, у 2018 році одеська ТОВ “Фінансова Компанія “ГЕРЦ”  (далі — «ТОВ «ФК «ГЕРЦ») “зайшла” одразу у два міста: Хмельницький та Київ. У столиці автоматизовану систему обліку оплати проїзду (АСОП) впроваджувало комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр». Нам так і не вдалось отримати документи, які ТОВ “ФК “ГЕРЦ” надало для столичного комунального підприємства у 2018 році — наші запити там проігнорували, як і прохання про коментарі. 

У Хмельницькому ТОВ «ФК «ГЕРЦ» єдині й прийшли на конкурс. Передбачувано — вони перемогли. Комп’ютерну техніку та сервер бази даних вони брали у ТОВ «ГЕРЦ», а от субліцензійний договір на програмне забезпечення вони уклали із ТОВ «Сімбол Системс».

Засновником ТОВ «ФК “ГЕРЦ”» є товариство з обмеженою відповідальністю «Герц» та Костянтин Ткач, який також є її кінцевим бенефіціарним власником. Засновником же ТОВ «ГЕРЦ» є підприємство з іноземними інвестиціями товариства з обмеженою відповідальністю «Аверс», а кінцевими бенефіціарними власниками — знову ж таки Костянтин Ткач та Геннадій Беседовський.

За весь час свого існування ТОВ «Герц» отримало закупівель на майже 390 мільйонів гривень. Мова йде про 18 угод із Комунальним підприємством “Головний інформаційно-обчислювальний центр” на майже 209 мільйонів гривень та 19 угод із комунальним концерном “Центр комунального сервісу” на трішки менше, як 150 мільйонів гривень. Також із цією юрособою безпосередньо працювало комунальне підприємство «Київпастранс», яке на більше, як 18 мільйонів гривень придбало портативні термінал інспекції, що призначені для контролю оплати проїзду та перевірки проїзних документів.

Ми поцікавились у ТОВ “ФК “ГЕРЦ” про наявні у нього відносини із ТОВ “Сімбол Системс”. У відповіді юрособа зазначила, що у них “відсутні спільні проєкти з ТОВ “Сімбол Системс”, відповідно, програмне, серверне та технічне забезпечення ТОВ “Сімбол Системс” в ході зазначеного Вами договору не використовується”. Також вони зазначили, що у них наявний відділ моніторингу, який перевіряє партнерів на предмет зв’язків з країною-агресоркою, підприємствами та фізичними особами, наявними в санкційному списку. 

У Хмельницькій міській раді зазначили, що на момент укладання «ТОВ «ФК «ГЕРЦ» насправді не знали про зв’язок ТОВ ФК “ГЕРЦ” з ТОВ «Сімбол Системс», хоча ця інформація була зафіксована у документах, які вони подавали для участі в конкурсі.  

“Ми фактично з “Герцем” вже, можна сказати, на гальма поставили роботу, навіть запустили готівку в тролейбуси. Ми розуміли, що договір закінчується, і з «CityCard» детально все опрацювали”, — каже заступник Хмельницького міського голови Микола Ваврищук.

За словами посадовця, картки для пільговиків в Хмельницькому видавало управління соціального захисту міської ради, тобто абсолютно вся база даних проходила саме через них. 

“Фактично “Герц” мав тільки прізвище, ім’я та по батькові людини, яка користувалася карткою. Можна було просто купити картку і не підв’язувати її нікуди. Тому говорити, що вони мають якийсь великий обсяг даних — не можна, бо більшість даних має управління соцзахисту. Відповідно до договору, персональні дані захищені. Зараз буде такий період, коли ми будемо ці всі дані у них забирати. Тут дуже важливо буде, щоб ми проконтролювали це все, аби у них нічого і не лишилося — це робота на наступні три місяці”, — зазначає Микола Ваврищук.

6 листопада 2023 року в Хмельницькому відбувся конкурс із визначення оператора електронного квитка у громадському транспорті. Договір же з чинним оператором, ТОВ “Фінансова Компанія “Герц”, завершився в лютому 2024 року.

Для участі у конкурсі подали документи три претенденти: ТОВ “Фінансова Компанія “ГЕРЦ” (м. Одеса), ТОВ «Системний зв’язок» (м.Тернопіль) та ТОВ «СІТІ КАРД СИСТЕМ» (м. Луцьк). Переможцем конкурсу визнали товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІ КАРД СИСТЕМ», яке, як зазначено в протоколі конкурсного комітету, за власний кошт має встановити та налаштувати все необхідне обладнання.

За словами заступниці директора ТОВ “СІТІ КАРД СИСТЕМ” Інни Артемчук, «CityCard» не використовуватиме  програмний продукт попереднього оператора.

“Ми йдемо зі своїм програмним продуктом, який робить операції з картками чинного оператора. Картка — це лише фізичний носій, лише унікальний номер. Більше нам нічого не потрібно. Ми не зберігаємо інформації на картках”, — пояснює Інна Артемчук.

Поряд з тим, до 1 листопада 2023 року у Житомирі впроваджували автоматизовану систему оплати проїзду на обладнанні, яке придбали у ТОВ «Гексагон-Україна», пізніше перейменоване у ТОВ “Сімбол Системс”.

А 6 вересня цього року на засіданні виконавчого комітету Житомирської міської ради затвердили нові правила користування транспортом й ухвалили рішення щодо вдосконалення автоматизованої системи обліку оплати проїзду у громадському транспорті. У місті провели конкурс, де переможцем стало ТОВ «Сіті Кард Сістемс — Житомир». Облаштувати транспорт ця фірма має до лютого 2024 року.

ТОВ «Сіті Кард Системс — Житомир» засноване 5 місяців тому в Житомирі. Серед засновників — ТОВ «СІТІ КАРД СИСТЕМ» (70%) та ТОВ «Е-МІСТО» (30%). Кінцевою бенефіціарною власницею є громадянка Молдови Ерарслан Ліліанна, опосередкований вплив здійснюється через юридичну особу ТОВ “Пейнет сервісес”. Керівником ТОВ «Сіті Кард Системс — Житомир» є Яхші Мустафа Садик.

Перейменуватись, змінити громадянство та склад засновників, чого лише не зробиш заради бізнесу та можливості заробляти гроші. Сьогодні українці вимагають від світової спільноти дотримуватися санкцій та усувати законодавчі шпарини, які дозволяють рф обходити санкції, водночас самі продовжуємо співпрацювати з фірмами, які мають власників, що пов’язані з російською федерацією, і не докладаємо зусиль, щоб перевіряти хоча б наявність цих зв’язків. Чинне законодавство не дозволяє працювати підсанкційним фірмам. Водночас українські фірми, власниками яких є фірми, на які накладені санкції РНБО, можуть і далі безперешкодно здійснювати свою діяльність в Україні. Не допускати на конкурси чи відмовляти в підписанні договорів, по суті, буде політичним рішенням, яке такі юридичні особи можуть з легкістю оскаржити у суді. І доки існуватиме ця шпарина в законодавстві, доти російський бізнес і далі процвітатиме. На жаль, історія про велику європейську зручність, яка впроваджується у багатьох містах України, може виявитись лише адаптованою копією російського “удобного маршрута”, враховуючи наявні зв’язки, які ми вище описали.

Підготували Альона Береза, Світлана Русіна, Марія Турчина

Це журналістське розслідування було проведене й опубліковане в рамках проєкту ІРРП “Підтримка журналістських розслідувань” за фінансової підтримки International Media Support (IMS).