Херсонська область за неповних два роки пережила окупацію, страшне затоплення внаслідок знищення Каховської ГЕС і зараз чи не в щоденному режимі витримує авіаційні й артилерійські удари. Очевидно, що жодна з українських областей не могла б самостійно впоратися з подібним, тож держава вирішила об’єднати зусилля регіонів, щоб кожен допоміг Херсонщині з відновленням.

“Населені пункти і це все розподіляв Офіс Президента. На кожну область було спущене доручення із закріпленими населеними пунктами і закріпленими громадами. Вони були різні, тому що ми там працювали в трьох напрямках. Перший напрямок, технарі — це було обстеження. […] Де ми прибирали територію після підриву дамби. Це була також загроза. І третє місце — визначені населені пункти по відбудові. […] Вони затверджувалися і спускалися на всі регіони”, — пригадує колишній профільний заступник голови Хмельницької ОВА Сергій Ткачук, який і курував цей напрямок.

26 деокупованих населених пунктів Херсонщини, понад три з половиною тисячі об’єктів, 15 областей учасниць і сотні мільйонів гривень на відновлення. Це якщо коротко про президентську ініціативу «Пліч-о-пліч». Хмельниччина теж стала учасницею програми й отримала свій список для  відбудови. 

“Відповідно до доручень, визначено на відбудову 28 багатоквартирних будинків, а це 257 домоволодінь, квартир, помешкань. Визначено, що буде проведено поточний ремонт. Це — ремонт дахів, дверей, вікон“, — повідомив “Суспільне Хмельницький” перший заступник начальника Хмельницької ОВА Сергій Тюрін.

На кінець липня 2023 року, за словами Тюріна, громади Хмельниччини зібрали для відбудови Високопільської громади 10 мільйонів гривень. Вартість всіх робіт становить 93,4 мільйона гривень. На кінець 2023 року  з обласного бюджету та бюджетів громад було вже спрямовано понад 40 мільйонів гривень.  Найбільшу кількість підрядів отримали лише вісім компаній з Хмельниччини. Усіх обирали фактично без тендера. І з дуже короткого списку. І ось про цей список і те, як він формувався, далі.

Швидко та максимально таємничо

Дві сотні спеціалістів, 12 будівельних підприємств і загалом 24 об’єкти, якими опікувалися хмельничани у Високопіллі. Тут бригади замінювали вікна, двері, фарбували і перекривали дахи. Загалом, це вся інформація, яку розмістили у відкритих джерелах.

Всі закупівлі провели без використання електронної системи, а замовником стало Державне підприємство “Хмельницька обласна служба єдиного замовника”. Закритість процедур та відсутність тендерів розпорядник пояснив так: нагальна потреба, короткі терміни і “червона зона”.

Вічний тендерний гравець

Державне підприємство “Хмельницька обласна служба єдиного замовника” (далі — ДП “ХОСЄЗ”) утворене у 2010 році розпорядженням тодішнього голови Хмельницької ОДА затятим регіоналом Василем Ядухою. Створили це підприємство саме для проведення тендерів. Лише з 2016 року, коли запрацювала електронна система Prozorro, ДП “ХОСЄЗ” провело 421 закупівлю, загальна очікувана вартість яких 2,421 мільярда гривень.  Незмінно керує цим державним підприємством Андрій Колеснік. Він фігурант низки скандалів, один з яких стосується старту маминого бізнесу (детальніше читати тут). Інші ж, як правило, стосуються відкриття кримінальних проваджень за результатами проведених тендерів ДП “ХОСЄЗ”. Зокрема, у судовому розгляді зараз три таких провадження.

Колесніка обіцяли звільнити кілька голів ОДА у різні періоди часу. Втім він і досі працює на відміну від цих голів. 

Наприкінці позаминулого року ДП “ХОСЄЗ” вирішили реорганізувати. Відповідне рішення з’явилось у листопаді 2022 року. Але з того часу підприємство, яке перебуває у стані припинення, провело 64 закупівлі, загальна вартість яких понад 185 мільйонів гривень. З контекстом завершили, тож тепер час предметно розповісти про самі закупівлі для відбудови Херсонщини. 

Закупівлі для відбудови

Загалом ДП “ХОСЄЗ” провів 52 закупівлі, що стосувалися відбудови Високопілля. Договори по частині з цих закупівель не публікували, максимально закривши всі дані. Втім, по щонайменше 19 закупівлях ці документи є у відкритому доступі. Проаналізувавши їх, ми дізналися, що на торги чомусь завжди приходили одні й ті самі учасники, які в результаті й перемагали. Більше інформації нам довелось вже буквально “вибивати”, заручившись  допомогою Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

ТОВ “СМ БІЛДІНГ”

Найбільше пощастило ТОВ “СМ БІЛДІНГ”. Від хмельницького держпідприємства компанія отримала загалом понад 40 мільйонів гривень на роботи на Херсонщині. У переліку таких робіт капітальні й поточні ремонти, а також утеплення фасадів будинків у Високопіллі.

Як свідчать дані з аналітичної системи clarity-project, згадана юридична особа на своєму рахунку має всього 32 закупівлі на загальну суму понад 77,2 мільйона гривень, з яких 17 договорів отримані від державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника», а 16 з них укладені саме в 2023 році й лише один у вересні 2020 року.

ТОВ “СМ БІЛДІНГ” зареєстрував у березні 2019 року хмельничанин Юрій Михайлюк, який і є кінцевим бенефіціарним власником цієї юрособи. Останній також є і керівником підприємства, а також засновником десятка обслуговуючих будівельних кооперативів у Старокостянтинові.

У березні 2023 року ТОВ “СМ БІЛДІНГ” виграло конкурс з будівництва житла для рятувальників. Так, за три земельні ділянки, які є у власності  Головного Управління ДСНС України у Хмельницькій області, забудовник мав би звести і передати 1265 житлових квадратних метрів. Втім, договір так і не був реалізований, а структури з’ясовували стосунки у суді. Як зрозуміло із тексту ухвали, організатор конкурсу не укладав договір, бо столичне керівництво видало Доручення, яким зобов’язало територіальні органи погоджувати інвесторів  ДСНС України. Розійшлись мирно — забудовник відізвав свій позов.

ТОВ «Білдермакс»

Наступним за кількістю підрядів з відновлення стало ТОВ «Білдермакс». В електронній системі закупівель міститься інформація про 6 закупівель без використання електронної системи та 5 закупівель у формі відкритих торгів з особливостями. Тобто йдеться про 11 закупівель. Всього ж з ДП “ХОСЄЗ” підприємство має 14 закупівель на очікувану вартість понад 70 мільйонів гривень з 2019 року і до кінця 2023 року  та одну закупівлю на понад 11 мільйонів гривень у 2016 році. У 2023 році між ними було укладено левову частку усіх підрядів.

Ця юрособа зареєстрована понад 12 років тому в місті Шепетівка. Єдиним засновником, кінцевим бенефіціарним власником та керівником є Віктор Бурч.

Серед підрядів, які у 2023 році отримало це підприємство, є:

• відновлювальні роботи (поточний ремонт) трьох об’єктів, пошкоджених унаслідок воєнних дій російської федерації, а також додаткові роботи до них;
• капітальні ремонти, утеплення фасаду з дотриманням вимог з енергозбереження п’яти 16-квартирних житлових будинків, пошкоджених внаслідок воєнних дій російської федерації у смт Високопілля.

За 2023 рік ТОВ «Білдермакс» отримало 7,97 мільйона гривень за відновлювальні роботи на двох об’єктах.

ТОВ “БУДІВЕЛЬНА ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ФОРВАРД ПЛЮС”

У серпні 2023 року ця юрособа отримала 5 підрядів від  ДП “ХОСЄЗ”. На загальному рахунку цього підрядника 35 переможних закупівель, 15 з яких від служби єдиного замовника. Загальна вартість цих закупівель понад 612 мільйонів гривень, з них — майже 198,6 мільйона гривень від  ДП “ХОСЄЗ”.

Ця фірма зареєстрована понад 18 років тому в місті Нетішин Хмельницької області, однак у листопаді 2016 року фірма «переїхала» в місто Острог Рівненської області, а з кінця грудня 2018 року – в село Грем’яче Острозького району Рівненської області.

Як повідомляє редакція «4 влада», ТОВ «БВК “Форвард Плюс”» входить у четвірку найбільших підрядників Департаменту будівництва та архітектури Рівненської ОВА. Серед їхніх об’єктів — будівництво дитсадка у Колоденці Рівненського району та  реконструкція спортшколи у Березному (загальна сума договорів — близько 150 мільйонів гривень).

Незмінним засновником, кінцевим бенефіціарним власником та керівником цієї юрособи є Олександр Клімчук.

На своєму рахунку юрособа має понад три десятки судів. Один з останніх за позовом Управління соціального захисту населення Звягельської міської ради щодо усунення недоліків неякісно виконаних робіт. Розгляд справи відкладено, по суті, на 9 січня 2024 року.

За 2023 рік Хмельницька обласна служба єдиного замовника перерахувала цій юрособі майже 6,49 мільйона гривень. Це кошти за відновлювальні роботи об’єктів №17, №6, №24, №25 та №26.

ПП «СПОРТ- ПРОГРЕС»

Ця юрособа отримала минулого року 5 підрядів від служби єдиного замовника, з яких 3 — без використання електронної системи й дві — у формі відкритих торгів, на які прийшов лише один учасник.

Як видно з інформації, яку надає аналітична система clarity-project, найбільше підрядів ПП «СПОРТ-ПРОГРЕС» має від управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради та Хмельницької дитячо-юнацької школи № 1. Йдеться про 19 та 13 тендерів на очікувану вартість понад 51 мільйон гривень та 63,57 мільйона гривень відповідно. Лише на 3 місці серед найбільших замовників йде служба єдиного замовника із 10 тендерами, однак очікувана вартість тут найбільша — понад 142,45 мільйона гривень.

Ця юрособа зареєстрована понад 7 років тому у Хмельницькому Володимиром Сампіром, який також є її кінцевим бенефіціарним власником. Також до березня 2023 року він був її керівником. Зараз керівником є Вадим Жвалюк.

Впродовж 2023 року ПП “СПОРТ-ПРОГРЕС” отримало від Хмельницької обласної служби єдиного замовника 6 проплат на загальну суму понад 3,4 мільйона гривень за відновлювальні роботи об’єкта № 12 та №13.

Власник ПП “Спорт-Прогрес” Володимир Сампір фігурує як підозрюваний у кримінальному провадженні. Його звинувачують в умисному завищенні цін і підробці документів (актів виконаних робіт) на понад півмільйона гривень під час капітальному ремонту будинку культури с. Чаньків, Дунаєвецького району, Хмельницької області у 2019 році. Судовий розгляд триває і досі. 

ТОВ «Поділля-Інвест Сіті»

Підприємство в серпні та вересні отримало від ДП “ХОСЄЗ” по одній закупівлі без використання електронної системи, а також у жовтні 2023 року отримало ще дві закупівлі та на початку листопада уклало договори. Останні закупівлі були у формі відкритих торгів з особливостями. ТОВ «Поділля-Інвест Сіті» були єдиним учасником і відповідно переможцем. Загалом від служби єдиного замовника ТОВ «Поділля-Інвест Сіті» отримало вже 5 підрядів на очікувану вартість понад 93 мільйони гривень.

ТОВ «Поділля-Інвест Сіті» займалось відновлювальними роботами двох об’єктів, пошкоджених внаслідок воєнних дій російської федерації, а також капітальними ремонтами, утепленням фасадів з дотриманням вимог з енергозбереження 16-квартирного житлового будинку та 8-квартирного житлового будинку, пошкоджених внаслідок воєнних дій російської федерації в смт Високопілля.

Кошти ж юрособа в 2023 році отримувала за відновлення лише одного об’єкта. Йдеться про чотири проплати на загальну суму понад 1,57 мільйона гривень.

Ця юрособа зареєстрована понад 12 років тому в Хмельницькому. З травня 2017 року її засновником та кінцевим бенефіціарним власником є Іван Прокопченко, він же з квітня 2014 року є її незмінним керівником.

Орбіта Михайла Кіпермана (ПП “БУДРЕМПРОЕКТ-СТАНДАРТ” та ПФ «Діта»)

ПП “БУДРЕМПРОЕКТ-СТАНДАРТ” отримала на Херсонщині лише 3 підряди. І це фактично перша співпраця підрядника з цим замовником. Найбільше підрядів вона отримала від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, далі управління капітального будівництва Хмельницької міської ради (понад 124 мільйони гривень) та Хмельницької обласної ради (понад 28,4 мільйона гривень).

Підприємство зареєстроване понад 13 років тому в Хмельницькому. До вересня 2018 року його засновником та бенефіціарним власником був ексдепутат Хмельницької міської ради Михайло Кіперман. Зараз засновницею та кінцевою бенефіціарною власницею є Наталя Іткіна, а керівником з червня 2016 року — Сергій Богданов.

Підрядник загалом отримав три договори на відновлювальні роботи на Херсонщині загальною вартістю у 8,5 мільйона гривень. Якщо говорити про оплати, то їх було 4 й остання відбулася 23 грудня. Загалом юрособа отримала від служби єдиного замовника понад 2,6 мільйона гривень.

Поряд з тим, приватна фірма «Діта» на своєму рахунку має лише 2 підряди, які вона отримала на початку жовтня 2023 року. Ідеться про капітальні ремонти, утеплення фасаду з дотриманням вимог з енергозбереження двох 16-квартирних житлових будинків, пошкоджених внаслідок воєнних дій російської федерації у смт Високопілля. І хоч ці закупівлі були оголошенні у формі відкритих торгів з особливостями, учасником була лише “Діта”, яка і перемогла.

Загалом на рахунку «Діти» лише три договори зі службою єдиного замовника на майже 21 мільйон гривень. В лютому 2022 року ця юрособа отримала перемогу в закупівлі на «Капітальний ремонт та модернізація будівлі корпусу №4 комунального некомерційного підприємства «Хмельницька обласна лікарня» очікуваною вартістю 12,66 мільйона гривень. Договір було ж укладено лише 8 листопада 2023 року.

У 2023 році ця юрособа не отримувала кошти від Хмельницької обласної служби єдиного замовника за згадані вище підряди.

ПФ «Діта» зареєстроване в Хмельницькому понад 28 років тому ексдепутатом Хмельницької міської ради Михайлом Кіперманом, який є до цього часу її засновником та бенефіціарним власником. З квітня 2017 року керівником цієї юрособи є Артем Мацьком.

Наприкінці 2021 року ми писали про ПФ «Діта» у матеріалі «Земля під забудову «своїм», яка у березні 2015 року отримала від КП “Хмельницькбудзамовник” 2,12 гектара для будівництва котеджів для себе і трансформаторної підстанції для міста.

Залишкові закупівлі

Лише по одній закупівлі отримали у служби єдиного замовника 4 підрядники: ПП “БК-ТЕРЕМ”, ПП “Вектор-М”, ТОВ “Поділля Флай-Буд” та ТОВ “ВЕКТОР-БУДСЕРВІС”.

ПП “БК-ТЕРЕМ” та ПП “ВЕКТОР-М” підприємства, які належать родині Куриляк. Одним керує батько, іншим — син. На двох ці фірми отримали два об’єкти на відновлення: №2 і №4. Обидві отримували 25 грудня кошти на додаткові роботи на своїх об’єктах. Так, фактично на рахунки ПП “БК-ТЕРЕМ” у 2023 році зайшло 3,6 мільйона гривень, а на рахунки ПП “ВЕКТОР-М” — 3,58 мільйона гривень.    

ТОВ “Поділля Флай-Буд” отримало закупівлю на відновлювальні роботи (поточний ремонт) об’єкту №14, пошкодженого внаслідок воєнних дій російської федерації, а ТОВ “ВЕКТОР-БУДСЕРВІС” — на відновлювальні роботи (поточний ремонт) об’єкту №19. Перше отримало на проєкт з відновлення лише 1,037 мільйона гривень, а друге — 1,512 мільйона гривень. Поряд з тим друге отримувало кошти ще по інших закупівлях на загальну суму понад 5,1 мільйона гривень. ТОВ “Поділля Флай-Буд” має на своєму рахунку аж 15 підрядів від Хмельницької служби єдиного замовника на понад 548 мільйонів гривень та ПП “Вектор-М” — 17 закупівель на понад 159,4 мільйона гривень. Водночас ПП “БК-ТЕРЕМ” — 8 закупівель на 30,46 мільйона гривень та ТОВ “ВЕКТОР-БУДСЕРВІС” лише одну згадану закупівлю.

Виробнича нарада без протоколу

На початку тексту ми говорили, що закупівлі були закриті. І одна з причин — це те, що об’єкти розташовані у червоній зоні й фактично наближені до зони бойових дій. Так, це нормально спитати людей, чи хочуть вони ризикувати своїм життям, а головне, чи готовий підрядник брати на себе відповідальність за життя своїх працівників. Десь приблизно так нам і пояснив критерії відбору фірм директор  ДП “Хмельницька обласна служба єдиного замовника” Андрій Колеснік. 

“Журналістка: — Те, що я продивлялася по тих фірмах, які 26 об’єктів брали і потім ще брали, не було аж такої конкуренції. 

А.Колеснік: — Бо не дуже хоче туди хто їхати.” 

Тож для обговорення всіх питань з можливими підрядниками проводили наради. Це були закриті наради, які не протоколювались. На них мали б запросити усіх потенційно охочих з перевірених та відомих в області будівельників. Але хто кого запрошував і чи запрошував, чи подавав пропозиції, чи не подавав, та й взагалі, як відбирались ось ті, хто хотів би поїхати відбудовувати житло на деокупованій Херсонщині, ніхто не знає. Все, що ми знаємо, наради відбувались у кабінеті профільного заступника начальника Хмельницької ОВА. 

У відповіді на наш запит в Хмельницькій військовій адміністрації повідомили, що виробничих нарад щодо відбудови смт Високопілля насправді було кілька. І от на одній з них були присутні фірми-забудовники. На нараді головував заступник голови Хмельницької ОВА Сергій Ткачук. Його родина має спільний бізнес з родиною Андрія Колесніка. Так, мати Колесніка Лідія разом з батьком Сергія Ткачука, Петром Бициком та Тетяною Потокіною — власники ТОВ “Зелений Гай-2015”.  Сергій Ткачук свідчив у суді під час розгляду справи Сергія Гамалія щодо кермування у нетверезому стані. Нині Ткачук став головою Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Валерій Куриляк, засновник і директор “БК-Терем”, пригадує цю нараду. Запевняє, були разом з батьком, який представляв “ПП “Вектор-М”. Незначну кількість підрядів пояснює так: “Ми більше не змогли потягнути. Один об’єкт. Ми змогли відбудувати, скажімо так. Відновити”.

У переліку зазначена ще одна фірма, яка не отримала жодного підряду, ТОВ «Компанія “Галеон”». Її директор Олександр Швед не може пригадати, щоб його запрошували. 

“Журналістка: А від вас був хтось? 

О.Швед: Не можу вам сказати. Я нікому вказівки не давав бути на нараді. 

Журналістка: Але в адміністрації зазначають про те, що від вашого підприємства на нараді… 

О.Швед: Дивіться, я не можу вам сказати, що там зазначають. І за інших людей відповідати не можу. Я вам відповідаю за себе особисто. 

Журналістка: Тобто вас запрошували туди на нараду? Загалом? 

О.Швед: Мене особисто не запрошували”.

У переліку присутніх зазначений представник П. Бицик від ТОВ “Поділля Флай-Буд”. Його номер телефону і вказаний як контактний номер підприємства. Петро Бицик давній бізнес-партнер Андрія Колесніка та родини Сергія Ткачука. Зокрема, він вказаний у бенефіціарах ТОВ “Зелений Гай-2015” разом з батьком Ткачука і матір’ю Колесніка. Ми так і не змогли отримати коментарі від  ТОВ “Поділля Флай-Буд” про участь у нараді до публікації матеріалу. 

У Департаменті, який готував відповіді на наші запити,  не пояснили, чому вони вказали саме ці фірми, кого запрошували, а хто насправді був присутній. Такі розбіжності головний спеціаліст департаменту розвитку громад, який відмовився представитись, пояснив так:

“Журналістка: Тобто ви навіть не записували, хто був присутній? 

Працівник Департаменту: Це якщо б ми організовували нараду, щоб ми давали лист, запросили. Це міг помічник сам Ткачука подзвонити, запросити, що прийдіть, от проведем зараз нараду”.  

Сергій Ткачук, охоче пригадує, як все це організовувались. Зокрема, переконує, що нарад було три. 

“Скажімо так, це було на той момент більше в примусовому такому порядку. Я їм казав, що ви спочатку поїдьте подивіться. Ці забудовники їздили, дивилися, дехто по-людськи здивувався, бо спочатку був супротив — навіщо там взагалі відбудовувати, туди ще досі прилітає. Думка в них змінилася в частини. Потім два будинки, що ми підрядників не знайшли господарським способом, взяла Хмельницька міська рада відбудовувати. Вони залучали туди людей. На один будинок ми підрядника так і не знайшли. Звідси ні один не погодився. То там був підрядник чи з Кривого Рогу, чи я вже не пам’ятаю звідки. Один будинок взагалі чужі взяли, щоб ближче до тієї сторони відбудовувати. На один будинок, якщо я не помиляюся, зі всіх ми підрядника так і не знайшли. Що один будинок, напевно, той був незаконтрактований. Залишився незаконтрактований”, — розповів Сергій Ткачук. 

***

Ідея спільної відбудови найбільш постраждалих регіонів силам тилових областей дуже хороша і насправді про єдність, коли один за всіх і всі за одного. Але будь-який хороший задум можна зіпсувати, якщо думати виключно про свій власний інтерес та інтереси свої нескінченних “друзів-братів-кумів”. Можна було б навіть заплющити очі на примусовість доручень і “примусовість” залучення підрядників, якби вони не були пов’язані із розпорядниками. І ось в такій ситуації і виникає питання, чи результати виправдовують методи? Доки посадовці продовжуватимуть керуватись гаслом “переможців не судять”, то тим довше двері у Європу та НАТО будуть для нас зачинені.  

Підготувала Альона Береза, Світлана Русіна, Марія Турчина