Сьомий апеляційний адміністративний суд відкрив провадження за скаргою державної установи “Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров’я України” (м. Дніпро), яка оскаржує рішення Хмельницького окружного адмінсуду щодо прокурора Сергія Наконечного. Раніше, 16 жовтня 2025 року, суд першої інстанції визнав протиправним і скасував рішення інституту, яким прокурору у листопаді 2024 року відмовили у визнанні його особою з інвалідністю.

Суть спору

Прокурор Сергій Наконечний мав довічно встановлену ІІ групу інвалідності, підтверджену рішенням МСЕК. Однак 15 листопада 2024 року інститут, що на той час виконував функції Центральної медико-соціальної експертної комісії (ЦМСЕК), без проведення повного обстеження та без участі прокурора ухвалив нове рішення — про невизнання його особою з інвалідністю. Про це рішення ми розповідали у нашому попередньому матеріалі.

Підставою для такої перевірки інститут тоді назвав листи СБУ та ДБР, які свідчили про необхідність перегляду обґрунтованості інвалідності. Проте суд установив, що ці листи не є процесуальними документами й не дають ЦМСЕК права починати перегляд рішень МСЕК.

Суд першої інстанції своїм рішенням тоді встановив низку порушень процедури:

• позивача не повідомили про необхідність прибути на огляд;
• повторна експертиза проводилася заочно;
• доказів проведення повного медичного обстеження не надано;
• не було законних підстав для початку перевірки.

На думку суду, інститут міг переглядати рішення МСЕК лише на підставі постанови слідчого, прокурора, ухвали слідчого судді або офіційного запиту органу, що здійснює досудове розслідування. Інших підстав законодавство не передбачає.

Скандал з інвалідністю хмельницьких прокурорів

Справа цього прокурора стала частиною гучної історії, що у 2024 році набула загальноукраїнського розголосу. Після публікації журналіста Юрія Бутусова тоді стало відомо, що в Хмельницькій обласній прокуратурі понад п’ять десятків працівників, включно з членами їхніх сімей, отримали інвалідності. Серед них був і Сергій Наконечний.

На тлі скандалу силові структури почали надсилати запити щодо перевірок рішень МСЕК, однак суд підкреслив, що сам резонанс не надає ЦМСЕК права діяти поза межами процедури.

Це вже друга справа за місяць, у якій інститут МОЗ програє в суді. У жовтні Хмельницький окружний адмінсуд також скасував рішення експертної команди інституту щодо прокурора Сергія Стецюка, визнавши, що його інвалідність було переглянуто з порушенням процедури.

Що відбулося в апеляції

Інститут медико-соціальних проблем інвалідності вирішив оскаржити рішення суду першої інстанції. Апеляційний суд наразі перевірив скаргу та встановив, що вона подана з дотриманням вимог чинного законодавства і 24 листопада 2025 року відкрив провадження. Справу розглядатимуть у форматі письмового провадження, так само як і суд першої інстанції.

Сторони отримали 10 днів на подання відзивів. Ухвала про відкриття апеляційного провадження набрала чинності одразу та оскарженню не підлягає.

Підготувала Альона Береза

Цей матеріал став можливим завдяки проєкту «Голоси України», який є частиною програми SAFE, що реалізується Європейським центром свободи преси та медіа (ECPMF) у партнерстві з ЛЖСІ в рамках Ініціативи Ганни Арендт та за підтримки Федерального міністерства закордонних справ Німеччини. Партнери програми не впливають на зміст публікацій редакції та не несуть за нього відповідальності