20 листопада відбулося засідання 57 позачергової сесії Хмельницької міської ради. У порядку денному 32 питання, у залі стільки ж обранців. Усі питання розглядались одразу у сесійній залі, оскільки сесія позачергова. Про її скликання повідомили після завершення робочого дня 19 листопада.

«Оперативність сесії, позачерговість сесії була спричинена необхідністю розглянути низку питань і дати місяць часу календарного бюджетного року для того, щоб ці питання були вирішені. В першу чергу це стосується внесення змін до бюджету на 2025 рік. Дякуючи платникам податків ми маємо непогане як для 4 кварталу в умовах війни перевиконання понад 100 мільйонів гривень», – пояснив необхідність скликання позачергового засідання Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Міський голова також розказав, що пріоритетом при розподілі коштів залишаються Сили оборони. Мова про 77 мільйонів гривень. Загалом в цьому році сума коштів, яка спрямована на потреби оборони, 774 мільйони гривень.

«В тих 77 мільйонах (гривень. – Ред.), які ми сьогодні передбачили, це пряме фінансування військових частин, ми субвенціями їх завжди підтримуємо, а вони самостійно визначаються, куди ці кошти спрямовувати. Хто купує обладнання, хто ремонтує обладнання, хто купує те обладнання, про яке ні ми, ні вони не можемо звітувати. Воно залишається в межах відповідної таємності», – додав Олександр Симчишин.

Крім того, 11 мільйонів гривень обранці додали на видатки виконавчому комітету Хмельницької міської ради (в цьому році загальна сума вже 144 мільйони гривень).

«Це придбання FPV різних модифікацій, БПЛ літачкового типу, гекса-, квадрокоптерного типу, придбання РЕБу, РЕРу, наземних роботизованих комплексів й іншого обладнання, яке ми передаємо для наших Сил оборони», – повідомив під час брифінгу міський голова.

Складання повноважень «слуг народу»

На 57 позачерговій сесії Хмельницької міськради депутати достроково припинили повноваження одразу двох депутатів фракції «Слуга народу».

• Роман Ужва склав мандат у зв’язку з призначенням на посаду заступника голови Хмельницької обласної військової адміністрації. Разом із припиненням повноважень його виключили з постійної комісії з питань економічного розвитку та інвестицій.
• Інна Ящук втратила мандат через призначення державним секретарем Міністерства внутрішніх справ України. Її виключили з профільної гуманітарно-соціальної комісії міськради.

Про обидва рішення повідомлять територіальну виборчу комісію, яка має визначити наступних кандидатів у списку.

Нагадаємо, що 21 липня Романа Ужву призначено заступником начальника Хмельницької ОВА, перед цим це рішення було погоджене на засіданні Кабінету Міністрів України 15 липня 2025 року.

Водночас Інна Ящук вже декілька років як обійняла посаду у Міністерстві внутрішніх справ. Так до січня 2023 року вона була директоркою Департаменту освіти, науки та спорту МВС, а 21 січня КМУ тимчасово покладав на неї виконання обов’язків державного секретаря Міністерства внутрішніх справ. Далі 14 лютого 2023 року Кабмін призначив Інну Ящук державним секретарем Міністерства внутрішніх справ України на строк не більше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану з оплатою праці відповідно до законодавства.

І от питання складання мандату піднялося лише зараз, хоч депутатка Інна Ящук вже не одне сесійне засідання була відсутня.

Далі обранці розглянули два питання пов’язані із бюджетом, а саме внесення змін до бюджету громади на цей рік, а також затвердження прогнозу бюджету на 3 наступні роки.

Зміни до програм

На сесії міськради депутати підтримали зміни до «Програми забезпечення антитерористичного та протидиверсійного захисту важливих державних об’єктів, місць масового перебування людей, об’єктів критичної та транспортної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади на 2025–2026 роки». Вони стосуються одного з підпунктів розділу заходів, який доповнили додатковими превентивними дії, спрямованими на посилення безпеки та недопущення диверсій на території громади. Фінансування заходів забезпечуватиметься коштом міського бюджету, а координація виконання покладена на відділ з питань оборонно-мобілізаційної та режимно-секретної роботи міськради, що відповідає за взаємодію з правоохоронними органами.

Також депутати внесли коригування до «Програми забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади на 2021–2025 роки». Зміни торкнулися кількох пунктів із переліку заходів — їх викладено у новій редакції з урахуванням умов воєнного стану, зростання навантаження на систему публічної безпеки та необхідності більш точного регулювання дій поліції та міських служб. Тепер загальне фінансування програми становитиме понад 37 мільйонів гривень коштом місцевого бюджету. Як зазначено у тексті вже рішення, то виконання заходів програми буде спрямоване на профілактику злочинності, реагування на надзвичайні ситуації та підвищення рівня захищеності мешканців громади.

«Ми сьогодні внесли зміни в низку програм, пов’язаних з підтримкою Сил оборони, а також інших підрозділів Сил оборони, де додали кошти на їхні потреби безпосередньо», – розповів міський голова Олександр Симчишин під час брифінгу.

Кредитування комунальних закладів

Міськрада внесла зміни до попереднього рішення щодо надання дозволу комунальному підприємству «Хмельницька міська лікарня» на отримання кредитів у АТ «Укрексімбанк». Уточнення стосується фінансових гарантій: до документа додали новий пункт, яким зобов’язали головного розпорядника бюджетних коштів, а саме управління охорони здоров’я, забезпечити лікарню фінансуванням на весь період дії кредитних договорів. Йдеться про покриття сум і строків, необхідних для повного виконання зобов’язань лікарні перед банком.

Далі обранці погодили надання КП «Парки і сквери міста Хмельницького» кредиту в АТ «Укрексімбанк» для придбання багатофункціональної підмітально-прибиральної машини з навісним обладнанням загальною вартістю 4,06 мільйона гривень. Кредит передбачає фінансування до 2,436 мільйона гривень, авансовий платіж підприємства — не менше 40%, а строк кредитування — до 36 місяців. Відсоткова ставка складатиметься з індексу UIRD (3 міс.) + 6 п.п., але не менше 6% і не більше 23% річних, окрема компенсаційна ставка становитиме 7% річних.

Щоб забезпечити виконання зобов’язань за кредитним договором, підприємству дозволили передати майнові права, а після придбання техніки — сам об’єкт кредитування у заставу банку. Міськрада також поклала на фінансове управління обов’язок забезпечити виділення коштів із бюджету громади на весь строк дії кредиту, якщо КП не зможе самостійно виконати платіжні зобов’язання.

Водночас юридичний відділ дав висновок, в якому зазначив, що проєкт рішення дає КП не лише дозвіл на заставу техніки, а й фактично містить гарантію міськради щодо виконання кредиту. Така гарантія вимагає окремого рішення ради, погодження з Мінфіном і повного пакета документів, яких у проєкті немає. Тому проєкт слід доопрацювати, аби відповідати процедурним вимогам.

Також міськрада внесла зміни у рішення щодо кредиту для КП «Міськсвітло», зобов’язавши управління комунальної інфраструктури гарантувати підприємству необхідне фінансування на весь строк кредитного договору з АТ «Укрексімбанк». Це означає, що місто бере на себе забезпечення своєчасних платежів за кредитом. Тут також юристи мали зауваження.

За словами очільника цього комунального підприємства Володимира Пекарського, йдеться про покриття відсотків по кредиту.

Грошова допомога

Міськрада ухвалила рішення про надання грошової допомоги кільком категоріям мешканців громади. Загалом підтримку отримають 62 людини, а сума виплат становитиме 3,38 мільйона гривень із загального фонду міського бюджету.

Найбільша група — родини полонених та зниклих безвісти: для них передбачено допомогу на загальну суму 2,33 мільйона гривень. Окремим блоком виділено 550 тисяч гривень для мешканців будинку, що постраждав від вибуху. Ще 500 тисяч гривень  спрямують містянам, які зазнали втрат через збройну агресію рф у вересні цього року.

Виплату коштів забезпечуватиме управління праці та соціального захисту населення, а контроль за виконанням рішення покладено на профільну депутатську комісію.

«Сьогодні виділили одноразову матеріальну допомогу для родин наших полонених, безвісти зниклих. 42 родини полонених та безвісти зниклих отримають матеріальну допомогу на загальну суму майже 2 мільйони 400 тисяч гривень. Також ми надали допомогу власникам того майна, яке постраждало від однієї з останніх терористичних атак російської терористичної недодержави. Їхнє майно було пошкоджене або знищене. 5 мешканців нашої громади поки що отримало таку матеріальну допомогу. А також 16 мешканців будинку по Тернопільській, 34/2 отримали матеріальну допомогу цьогорічну, бо це щорічна матеріальна допомога», – розвів Олександр Симчишин.

За його словами, міська рада планує і в наступному році надати матеріальну допомогу мешканцям постраждалого від вибуху багатоквартирного будинку.

«Сьогодні суми від 20 до 60 тисяч гривень залежно від ступеня пошкодження, проведених ремонтних робіт, необхідності орендувати чи винаймати житло», – додав посадовець.

Паралельно коштом платників податків міська рада планує відновлювати цей будинок. Орієнтовна вартість  без проєктно-кошторисної документації коливається в межах 10-15 мільйонів гривень (умовна цифра). 

Знову детальний план території

Далі міськрада погодила розроблення детального плану центральної частини міста — кварталу, обмеженого вулицями Грушевського, Проскурівська, Проскурівського підпілля, Соборна та Героїв Майдану. Правда якщо поглянути детальніше, то йдеться не про квартал, а про 4 земельні ділянки. Останні після розроблення ДПТ передбачають використати під будівництва багатоквартирного житлового будинку, а також під об’єкти туристичної інфраструктури та громадського харчування, що також мають бути інтегровані в проєкт забудови.

«Ми наразі не готові сказати, що там людина планує будувати. Вона звертається до нас з тим, щоб дати дозвіл на розробку детального плану території. У нього є виділена земельна ділянка в 2010 році під будівництво 16-поверхового багатоквартирного житлового будинку. Зважаючи на те, що в нас ухвалено історико-архітектурний опорний план, який чітко регулює поверховість в цьому історичному ареалі не більше 15 метрів, він не може реалізувати своє бажання і те, заради чого він земельну ділянку отримував 15 років тому. Він звертається з тим, аби розробити детальний план території, вийти з ним на обговорення на містобудівну архітектурну раду і тоді ми вже побачимо, що він безпосередньо там хоче будувати й що він там хоче робити. Далі те, що там будуватиметься – визначатиметься надалі містобудівною документацією», – прокоментував розгляд питання міський голова Олександр Симчишин.

За його словами, там не один заявник, а їх там кілька фізичних осіб, юридична особа.

«Там низка заявників, які звертаються стосовно цього квадрату. От вони всі хочуть там мати ДПТ для того, щоб проводити якісь роботи. Які то будуть роботи? Будемо бачити. Ми наразі не готові сказати. Треба розуміти, що жодну містобудівну документацію всупереч історико-архітектурному опорному плану вони не зможуть отримати. Там точно не буде ніяких 16 чи 9 поверхів. Плюс, на нашу думку, там площі тих земельних ділянок вони не дають можливості, зважаючи на сучасну державну експертизу, будувати якусь високу поверховість. Це тільки дозвіл на розробку. Будуть розробляти – будемо дивитись насправді. Долучайтесь», – додав посадовець.

Замовником містобудівної документації визначено управління архітектури та містобудування міської ради, а фінансування робіт здійснюється не з бюджету, а коштом заявника — громадянина Мартинюка В.А. У рішенні також згадується громадська організація “Всеукраїнське об’єднання осіб з інвалідністю “За Україну, за її волю” та ще кілька фізичних осіб — громадянка Мізера Ю.А., громадянин Мандзюк А.І. та громадянин Мандзюк В.А., які мають підключитись до всіх етапів розробки ДПТ.

Варто зазначити, що це не вперше ця громадська організація виявляє інтерес до будівництва багатоповерхових будинків. До прикладу, у вересні цього року видання vsim.ua писало про те, що забудовника зобов’язали сплатити у бюджет міста 870 тисяч гривень. Позов до Господарського суду спрямувала Окружна прокуратура міста Хмельницького в інтересах держави, а саме Хмельницької міської ради.

У серпні 2024 року на вулиці Залізняка, 1-Б у Хмельницькому завершено будівництво та введено в експлуатацію багатоповерховий трисекційний житловий будинок з гаражами. Замовником будівництва виступила громадська організація «Всеукраїнське об’єднання осіб з інвалідністю “За Україну, за її волю”.

Якщо говорити про фізичних осіб, то серед них є ті, що мають відношення до відомо в місті закладу харчування. Нещодавно ми оприлюднили матеріал про будівлю колишнього «Чао-какао», в якому згадується один із громадян, згаданих вище.

Варто зазначити, що управління правового забезпечення та представництва встановило, що проєкт рішення щодо розроблення детального плану території не відповідає вимогам містобудівного законодавства. Детальний план має уточнювати положення чинного генплану, а запропоноване рішення передбачає зміну функціонального призначення території, що не дозволено без внесення змін до Генерального плану міста.

Будемо надалі слідкувати за цією ініціативою, що полягає у черговій спробі забудувати центральну частину міста.

Кроки до зелених зон

Міськрада відмовила приватному підприємству «Буд Кепітал Менеджмент» у наданні в оренду чи викупі земельної ділянки на вул. Кам’янецькій, 2-А (2500 м²). Ділянка перебуває в комунальній власності, розташована у зоні зелених насаджень та прибережній захисній смузі Південного Бугу, де забудова багатоквартирним житлом не передбачена містобудівною документацією. Крім того, будь-яка передача або продаж такої землі має здійснюватися лише через земельні торги, а міська рада наразі не планує її виставляти.

Ми розповідали про плани цієї юрособи в окремих матеріалах: тут про резонансні будівництва, а тут про саме про будівництво, яке планувалось.

«Ми відмовили одному із заявників по земельній ділянці на Кам’янецькій, 2А. Це доволі така резонансна земельна ділянка в громаді. Заявник, маючи бажання будувати там об’єкт, просив цю земельну ділянку в оренду або на викуп. Жодних підстав чинного законодавства немає, тому депутати відмовили Ця земельна ділянка наразі в процесі передачі її для створення там скверу одному із наших комунальних підприємств. Якщо цю ситуацію ми дожмемо в правовому полі, так як, власне, запланували, то будемо сподіватись, що там буде зелена зона, буде сквер, будуть рости дерева, буде якийсь мінімальний благоустрій, лавки, освітлення і люди там зможуть відпочивати», – сказав міський голова Олександр Симчишин.

Маємо сподівання, що нарешті в цій ситуації буде поставлена крапка та тут буде нарешті облаштована зелена зона для відпочинку містян та гостей міста Хмельницького.

Також міськрада надала КП «Парки і сквери міста Хмельницького» дозволи на розробку проєктів землеустрою для 8 земельних ділянок у різних частинах міста. У всіх випадках передбачається зміна цільового призначення з “земель загального користування” на “землі зелених зон і рекреації”. Йдеться про значні території — від невеликих ділянок у центрі міста до великих площ уздовж Прибузької та Старокостянтинівського шосе.

Далі обранці надали ТОВ «Золота середина» дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою для встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по вул. Зарічанській, 9/2 у Хмельницькому. Ділянка площею 760 м² потребує уточнення меж через необхідність внесення змін до відомостей у Державному земельному кадастрі.

«Власне, по цій земельній ділянці кримінальне провадження навіть відкрите. Однак, з нашою інформацією, жодних якихось підстав для подальшого руху в цьому кримінальному провадженні немає, тому що це абсолютно законна історія. Люди купили земельну ділянку з аукціону, де було по пам’яті 14 учасників, підняли вартість земельної ділянки там в десятки разів, заплатили вже кілька мільйонів (гривень. – Ред.) за цю земельну ділянку орендної плати і те, з чим вони звернулися, воно абсолютно відповідає чинному законодавству. Ми ж не можемо користуватися бажаннями чи небажаннями, є ж в нас законодавство, яким ми користуємось. Якщо там власне можна і це не 100-метрова зона, то в чому проблема?» – прокоментував позицію міської ради щодо цього питання.

Нагадаємо, що в липні розгорівся скандал навколо цієї земельної ділянки. Містяни виступили проти її забудови, а Окружна прокуратура Хмельницького розпочала досудове розслідування за фактом можливого зловживання владою під час передачі земельної ділянки в оренду. Далі містяни зареєстрували петицію, яка назбирала понад 350 голосів. Варто зазначити, що ЖАР.INFO під час збору підписів неодноразово отримував скарги на систему, де відбувався збір підписів, що своєю чергою стало перешкодою для зібрання 500 підписів.

Водночас міський голова Олександр Симчишин погодився з тим, що думка 350 містян важлива та сказав, що в міській раді передбачено обов’язковий розгляд звернення навіть якщо петиція не набрала 500 голосів. Єдина різниця – в цьому випадку не готується проєкт рішення і він не виноситься на розгляд виконавчого комітету.

«Це важлива думка насправді, 350 активних людей проявило свою позицію – це серйозно насправді. Ми розглянемо обов’язково те, що там було прописано».

За даними YouControl, засновниками ТОВ «Золота середина» є хмельничанин Костянтин Шурко та громадянин росії Костя Куразов.

Досить цікава ситуація виходить, підприємство має судові позови від податкової за несплату земельного податку у сумі понад 200 тисяч гривень, а тут міська рада так легко надає згоду на зміну конфігурації земельної ділянки. Розповімо про цю ситуацію в окремому матеріалі.

Варто також зазначити, що у висновках профільних підрозділів наголошується, що подані заяви на відновлення меж земельних ділянок, в тому числі цієї, не містять підтверджень кадастрових помилок, які б вимагали такого коригування. Частина схем меж підписана із зауваженнями, зокрема щодо невідповідності плану зонування. Також зміна конфігурації ділянок у запропонованому вигляді потребує використання вільних земель комунальної власності, які за законом можуть передаватися лише через земельні торги, а не в обхід конкурентних процедур.

Екологічний шлейф

Наприкінці засідання міські обранці затвердила проєкт землеустрою для приватного підприємства «Гранд Імпорт», яке орендує земельну ділянку площею 2,3 га на проспекті Геологів, 7/1 у Хмельницькому. Рішенням змінено цільове призначення ділянки: замість будівництва об’єктів громадської забудови (код 03.15) тепер дозволяється зводити адміністративні та офісні будівлі для підприємницької діяльності (код 03.10). Категорія земель при цьому залишилася незмінною — землі житлової та громадської забудови.

«Це не пов’язано безпосередньо з їхнім підприємство взагалі ніяк, це пов’язано з однією із земельних ділянок, яку вони з аукціону купували», – сказав міський голова журналісткам ЖАР.INFO.

За словами посадовця, вони час від часу спілкуються з правоохоронцями, хоча вони не дають доступу до матеріалів через таємницю слідства. Останні обіцяють максимально об’єктивне розслідування і притягнення винних до відповідальності.

«Для нас це реально надважливе питання. 53 мільйони збитків, близько 50 тисяч рибин, які ми виловили і це все мальок був. Це насправді катастрофа. Ми взагалі планували звертатися до генеральної прокуратури, щоб нам це кваліфікували, як екоцид, бо це ж не тільки риба постраждала. Якщо ця вода потрапила в ґрунти, то від того могла худоба і зелені насадження страждати. Нам, власне, пояснили, що «екоцид» не можливий, адже немає таких збитків, які б підпадали під «екоцид». Якщо буде доведена вина, то порушник зобов’язаний буде сплатити штраф. Як передбачає сьогодні судова практика – не менший, ніж сума збитків, якщо ця сума збитків буде доведена. Тому тут теж міра покарання буде величезна», – розповів Олександр Симчишин.

За словами посадовця, міська рада в тому максимально зацікавлені, адже вони самі це виявили.

Щодо відсутності очисних споруд у підприємства, посадовець зазначив, що вони не вдавалися в деталі, адже були впевнені, що підприємства з іноземним капіталом точно пройде всі процедури і буде зразковим.

«Я був на цьому підприємстві, виробництво, те, що ти можеш бачити, воно дійсно виглядає зразковим з дотриманням всіх санітарно-гігієнічних норм і так далі. І об’єктивно з ними ж не було проблем. Мені здається, що то, напевно, десь якась не повсякденна історія, а десь якась відповідна ситуація, яка могла статися. Хоча, до слова, там наразі є кримінальне провадження стосовно інших можливих суб’єктів, які могли до цього призвести», – додав Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

За словами посадовця, міська рада немає повноваження перевіряти наявність очисних споруд, наявності оцінки впливу на довкілля, повноваження на перевірки тут мають державні органи.

Нагадаємо, що зовсім нещодавно ми у своєму матеріалі розповідали про забруднення річки Плоскої, яка є притокою річки Південний Буг. У матеріалі згадується і ця земельна ділянка.

Також окремо ще розповімо про ситуацію із земельними ділянками поблизу Плоскої, в тому числі про цю земельну ділянку.

Позачергова сесія продемонструвала, що фінансові рішення міська рада ухвалює швидко, але термінове скликання з мінімальним часом для ознайомлення знову звузило простір для публічного контролю щодо блоку питань, які потребують більш прискіпливого розгляду. До прикладу, у частині земельних питань помітні зауваження профільних управлінь, що свідчить про поспіх та бажання швидко розглянути ці питання під «шумок» позачерговості сесійного засідання. Попри наявність рішення щодо збереження зелених зон, окремі рішення щодо містобудування й надалі потребують контролю з боку громадськості та медіа.

Підготувала Альона Береза