Будівництво, енергетика та дрони

За кількістю та вартістю закупівель, які проводять громади через систему Prozorro, Хмельниччина не потрапляє у список найактивніших областей країни, але тим не менш, попри воєнний стан, регіон у цьому році демонструє як високу ділову активність, так і відносну прозорість (у порівнянні з  іншими регіонами тендерних скандалів в області критично мало). В цілому закупівельна статистика Хмельницької області відображає загальні тенденції української воєнної економіки: інфраструктура, енергетика, оборонка та локальний бізнес — це чотири стовпи, на яких тримається економічна стабільність регіону.

Ми проаналізували 1 000 найбільших успішних закупівель Хмельницької області з початку 2025 року. Їхня загальна вартість складає наразі близько 950 мільйонів гривень, значна частина яких пішла на будівництво та ремонт інфраструктури. Тендери на будівництво та відновлення інфраструктури є одним із маркерів стійкості економіки регіону, тому активні інвестиції в оновлення доріг, будівель, шкіл та лікарень можна вважати позитивною тенденцією.

Що купують замовники: ремонти, енергія та безпілотники

З аналізу кодів товару на аналітичній платформі Clarity Project видно, що найчастіше в області купують будівельні роботи, паливо та електроенергію.

•     Будівництво та ремонти: 55 тендерів на 13,4 мільйона гривень.
•     Паливо: 43 тендери на 13,6 мільйона гривень.
•     Оздоблювальні роботи: 34 тендери на 38 мільйонів гривень.
•     Електрична енергія: 24 тендери на 14,7 мільйона гривень.
•     Продукти харчування: 22 тендери на 6,6 мільйона гривень.
  

Тобто більшість закупівель стосуються підтримання щоденної діяльності громад і закладів — закупівля енергії, ремонти, харчування, закупівля медичного обладнання. Якщо ж ранжувати за сумами, то серед лідерів опиняються зовсім інші товари та іншого масштабу:

1. Конструкції риштувань: 59 мільйонів гривень (ХАЕС).
2. Вертольоти, літаки, дрони: 57 мільйонів гривень (закупівлі БПЛА для оборонних потреб).
3. Комплекти обладнання: 40,8 мільйона гривень.
4. Послуги з експлуатації доріг: 38,9 мільйона гривень.
5. Моторні транспортні засоби: 36,5 мільйона гривень.

Замовники-рекордсмени: енергетика та комунальні служби

Абсолютним лідером за кількістю та сумою закупівель стала філія “ВП Хмельницька АЕС” ДП “НАЕК Енергоатом”. З початку 2025 року підприємство оголосило аж 192 тендери на понад 381 мільйон гривень, тобто на майже 40% усього закупівельного бюджету області. Це закономірно, адже атомна станція — стратегічний об’єкт із великим штатом і складною інфраструктурою, яка потребує постійного оновлення обладнання, будівельних матеріалів, комплектуючих і специфічних послуг.

На другому місці — КП з будівництва, ремонту та експлуатації доріг Хмельницької міської ради, яке провело 77 процедур на суму понад 44 мільйони гривень. За вартістю закупівель у трійці лідерів також виконавчий комітет Нетішинської міської ради (13 тендерів на 43,9 мільйона гривень), який активно фінансує ремонти, благоустрій і розвиток громади. Місто, нагадаємо, є супутником ХАЕС.

До десятки найбільших замовників увійшли також: обласна психіатрична лікарня, служба відновлення інфраструктури, університет, терцентри комплектування та кілька міських рад.

Отже, основна закупівельна активність області концентрується у трьох напрямках: енергетика, дорожнє господарство та соціальна інфраструктура.

Хто заробляє на закупівлях у Хмельницькій області

Профіль переможців тендерів демонструє цікавий баланс між місцевим малим бізнесом і великими компаніями, які освоюють багатомільйонні контракти.

За кількістю перемог (але не за їхньою вартістю) упевнено лідирує комунальне підприємство “Благоустрій Дунаєвеччини” Дунаєвецької територіальної громади Кам’янець-Подільського району, управління будівництва якої є одним з найактивніших замовників робіт у області. Воно входить у трійку замовників-лідерів регіону за кількістю укладених контрактів. З початку року це КП виграло 28 тендерів у своїй громаді. Здебільшого це роботи з прибирання, озеленення, утримання доріг і благоустрою територій. Цікавий результат, з огляду на те, що Дунаєвецька тергромади є далеко не найбільшою громадою області: як за кількістю закупівель, так і за кількістю активних компаній, зареєстрованих на території, вона менша за Хмельницьку міську тергромаду у 18 разів.

Третю сходинку посідає ТОВ “Хмельницькенергозбут”, яке постачає електроенергію більшості бюджетних установ області, а також ТОВ “Рубін”, ФОП Кухаренко В. О., ТОВ “Укрнафта-Постач” та інші енергетичні й паливні компанії.

Однак якщо подивитися на суму виграних контрактів, то картина змінюється.

Найбільше коштів отримало ТОВ “Торговий Дім “Доноват”. Мова лише про 3 угоди, але на загальну суму понад 121,8 мільйона гривень. Підприємство постачало спеціалізоване будівельне обладнання для ХАЕС: комплекти риштування та опалубки.

Друге місце посідає ДП “Хмельницький облавтодор”, яке виконувало утримання доріг на суму майже 39 мільйонів гривень. Далі — “Авто-Бас” (36,5 мільйона гривень за закупівлю автобусів), “Нічлава Інвест-1”, “Оптомакс”, “Альфатех”, тобто компанії, які постачали великогабаритну техніку та обладнання.

Отже, на ринку області чітко розмежовані дві групи гравців:

• місцеві підрядники, які виграють багато дрібних закупівель.
• компанії національного рівня, які заходять на великі тендери й отримують договори на найбільші суми.

Найцікавіші тенденції

Нерівномірний розподіл коштів та “місцевий ефект”

Близько 5 великих тендерів забезпечили чверть усього обсягу витрат, тоді як сотні інших — це дрібні контракти на суми від 50 до 300 тисяч гривень. Середня вартість договору в регіоні становить лише 243 тисяч гривень, а конкуренція на торгах часто обмежена: понад 60% закупівель відбулися з одним учасником. Втім, хоча найвищі суми отримують кілька постачальників національного рівня, більшість контрактів укладають місцеві підприємці, а отже значна частина коштів залишається в області, підтримуючи малі бізнеси, робочі місця та податкові надходження.

 Будівельний бум і відновлення

Найпомітнішою тенденцією у структурі закупівель залишається зростання будівельної активності. У цьому році громади області активно ремонтують дороги, школи, лікарні та комунальні приміщення. Загалом будівельні та ремонтні роботи охопили понад половину всіх оголошених тендерів, а отже Хмельниччина рухається в руслі національного тренду — “відбудова замість зупинки”. У віддалених районах фіксується зростання кількості дрібних підрядів на капремонти укриттів, шкільних дахів, систем опалення та водопостачання. Часто такі закупівлі виграють саме місцеві ФОПи або комунальні підприємства, тобто гроші залишаються в громадах.

 Енергетика і безпека

Другий ключовий напрямок — оборонні закупівлі для оборони і безпеки, тобто дрони, спеціальні автомобілі, світильники для укриттів та обладнання зв’язку. За обсягом фінансування це друга за вагомістю категорія після будівництва.

Третій великий блок витрат — паливно-енергетичний сектор. Бюджетні установи області щороку витрачають десятки мільйонів гривень на закупівлю електроенергії, газу та палива. Серед постачальників — стабільна група енергетичних компаній: “Хмельницькенергозбут”, “Нафтогаз Трейдинг”, “ОККО-Сервіс”, “Укрнафта-Постач”.

 Попри певну замкненість ринку та низький рівень конкуренції, область демонструє приклад використання Prozorro як інструменту відбудови. Цей висновок підтверджується і іншими показниками, не лише закупівлями Prozorro. Зокрема, за кількістю виданих з початку повномасштабного вторгнення дозвільних документів на будівництво усіх типів (приватне, державне, муніципальне, а також просте та складне), Хмельницька тергромада займає друге місце серед 8-ми обласних центрів заходу країни — більше дозволів було видано лише на Львівщині. Ту ж другу сходинку центральна агломерація області займає і у питаннях відбудови об’єктів, зруйнованих внаслідок російської агресії. За кількістю зареєстрованих у національній системі DREAM проєктів відбудови Хмельницький поступається і Чернівцям (які є лідером з відбудови серед західних областей) і Львову, а от за кількістю проектів, які вже успішно реалізуються — лише Чернівцям, оскільки у Львові велику частину проєктів було скасовано.

Якщо такі тенденції збережуться до кінця року, то Хмельниччина увійде до переліку регіонів із найвищим темпом відновлення в Україні. І це буде результат не лише державної політики, а й активності самих громад у напрямку відбудови.

Авторка: Юлія Нікітіна, Clarity Project Content Writer

Редакція онлайн-медіа ЖАР.INFO має про боно доступ від аналітичної платформи Clarity Project, але всі тексти в стрічці проходять редакційний контроль якості