У грудні 2025 року депутати Хмельницької міської ради проголосували за проведення нормативної грошової оцінки земель населеного пункту – м.Хмельницький. І вже у на початку червня управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради оголосило відкриті торги з особливостями на розробку цієї документації в електронній системі закупівель Prozorro.

Що хотіли і скільки виділили на це коштів?

Хмельницька міська рада вирішила розробити нормативно грошову оцінку для всього міста. Загалом йдеться про 9 305 гектарів. Також йдеться не лише про виготовлення паперової версії документації, а й електронної і внесення її в державний земельний кадастр до кінця квітня 2027 року. Отже, технічне завдання передбачає наявність:

• аналітичної частини (пояснювальна записка), що містить відомості про місце розташування території міста Хмельницького, площу земель в межах території адміністративно-територіальної одиниці, чисельність населення міста Хмельницького, обґрунтування оціночного зонування території міста Хмельницького та визначення коефіцієнта, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки (Км4); 
• графічних матеріалів (схеми та карти): наочне відображення поділу міста на оціночні та природно-сільськогосподарські райони, а також детальна карта (картограма) типів ґрунтів;
• економічні показники та коефіцієнти: зведені таблиці з усіма чинниками, що впливають на вартість землі — від рентного доходу та індексації до конкретних коефіцієнтів за розташування (Км1-Км4), цільове призначення (Кцп) та особливості використання ділянок (Кмц);
• агротехнічна характеристика: дані про якість ґрунтів (агрогрупи) та показники їхньої родючості (бали бонітету).

На це все місто запланувало витратити майже 1,7 мільйонів гривень. Втім під час аукціону ціну вдалось зменшити у майже чотири рази. 

Аукціон за тендер

Змагались за право розробляти грошову оцінку землі для міста Хмельницького 6 юридичних осіб: столична ТОВ “НОРМАТИВ ПЛЮС”, хмельницьке ТОВ Земельно-аграрний центр “Карат”, столичне КП “Київський інститут земельних відносин”, Хмельницька регіональна філія державного підприємства “Центр державного земельного кадастру”, чернівецьке ПП “Кайлас-К”, харківське ПП “Земстройпроект”. Найвищу вартість запропонували столична ТОВ “НОРМАТИВ ПЛЮС” – 1 мільйон 250 тисяч гривень, найнижчу запропонувало харківське ПП “ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ” – 565 тисяч гривень.

Два учасники ТОВ “НОРМАТИВ ПЛЮС” і ТОВ Земельно-аграрний центр “Карат” не торгувались впродовж 3 раундів і ціну не змінювали. У другому раунді харківське підприємство “Земстройпроект” скинуло початкову пропозицію один раз до 450 тисяч гривень.

КП “Київський інститут земельних відносин” теж знижував ціну лише один раз до пів мільйона. Загалом основна боротьба відбувалась між ПП “Кайлас-К” і Хмельницькою регіональною філією державного підприємства “Центр державного земельного кадастру”. Обидва учасники запропонували однакову стартову ціну – 678 тисяч гривень. У першому раунді обидва учасники опустились нижче 500 тисяч гривень. Так, “Центр державного земельного кадастру” запропонував – 499 тисячі гривень, а ПП “КАЙЛАС-К” – 498 900 гривень. Другий раунд вони теж провели із значним зниженням вартості пропозицій. Різниця між їхніми ставками склала всього 4 тисячі гривень на користь ПП “Кайлас-К”. У третьому, фінальному раунді  Хмельницька регіональна філія державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” “впала” на 9 тисяч і запропонувала 440 тисяч гривень за розробку документації із грошової оцінки земель міста Хмельницький, а ПП “Кайлай-К” скинула 10 тисяч і фактично перемогла із пропозицією у 435 тисяч гривень.

Хто виграв тендер?

Приватне підприємство “Кайлас-К”, з яким наразі очікують підписання угоди, не зовсім чуже для Хмельницького, попри його чернівецьку прописку. 

Так, за даними аналітичної платформи Youcontrol юридичну особу зареєстрували наприкінці 2008 року у Чернівцях Ірена Гуменюк та Микола Миронюк. У 2012 році приватне підприємство очолив Роман Балабаник, а у 2020 році він став його кінцевим бенефіціаром. Він є одним зі співвласників Консорціуму “Кайлас Груп”. Засновниками цього консорціуму є і чернівецька ПП “Кайлас-К” і хмельницька ТОВ “Кайлас-К”. Останнє займається розробкою містобудівної документації на замовлення управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, втім сплачують за них приватні забудовники. Зокрема йдеться про детальні плани територій, які розробляються всупереч генеральному плану міста на наявному зонінгу. Більше про це можна прочитати у розслідуванні “Троянський кінь забудови: як ДПТ змінюють майбутнє Хмельницького”.

Інший співвласник Консорціуму “Кайлас Груп” Олександр Юськов з Хмельницького. Він же значиться співвласником київської фірми “КАЙЛАС АЕРО/ГІС ТЕХНОЛОГІЇ”, частку в якій декларує і Ольга Юськова. На сайті Хмельницької міської ради жінка вказана, як в.о. начальника відділу охорони культурної спадщини Хмельницької міської ради, і можна припустити, що Олександр є її чоловіком. В декларації посадовиці даних про чоловіка немає, але є інформація про дочку Вєру, яка має по батькові “Олександрівна”.

Підготувала Марія Турчина