Начальник Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області Віталій Філіпчук повернув собі статус особи з інвалідністю. Рішення суду набуло законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.  

Про це редакції онлайн-медіа “ЖАР.INFO” стало відомо із рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду. 

Позиція позивача

В апеляційній інстанції Державна установа «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» наполягала на повному невизнанні рішення суду першої інстанції та намаганні його скасувати. Установа не погодилася з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року, яким позов Віталія Філіпчука було задоволено і просила скасувати це рішення. 

До слова, у суді першої інстанції установа взагалі не скористалася своїм правом на подачу відзиву на позовну заяву, попри те, що була належним чином повідомлена про розгляд справи. В адміністративних справах щодо оскарження рішень суб’єктів владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача. Оскільки установа не надала відзиву та доказів на спростування позову, вона не виконала свій обов’язок довести законність скасування інвалідності. Через відсутність заперечень з боку відповідача суд брав до уваги лише докази позивача. 

Позиція відповідача

Віталій Філіпчук у суді заявляв, що рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи (далі – Центру) від 11 липня 2025 року є незаконним у тій частині, де його не визнали особою з інвалідністю. Того ж дня установа скасувала попереднє рішення МСЕК про групу та строк інвалідності, пояснивши це нібито тим, що посадовець не з’явився за викликом для проходження обстеження.

Натомість посадовець стверджував, що вимоги Центру він виконав: прибув за вказаною адресою у встановлений строк і пройшов призначені обстеження. У позовній заяві він зазначив, що був госпіталізований до ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» та перебував у стаціонарі з 9 по 15 липня 2025 року. За цей період, за його словами, він пройшов усі дослідження, призначені лікарями.

На підтвердження цього він подав до суду довідку від 15 липня та виписку з медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого. Також наголошував, що підстава «неприбуття» не відповідає реальним обставинам, а отже дії установи суперечать встановленому порядку проведення оцінювання і є протиправними. У зв’язку з цим посадовець просив скасувати спірне рішення в частині невизнання його особою з інвалідністю з 11 липня 2025 року.

Мотивація суду

Суд встановив, що офіційною причиною скасування інвалідності було вказано «неприбуття до Центру оцінювання». Однак матеріали справи, а це довідка та виписка, які видала сама установа, доводять, що позивач фактично перебував у стаціонарі установи з 09.07.2025 по 15.07.2025 та проходив усі призначені обстеження.

Апеляційний суд погодився, що скасування рішення МСЕК без належних підстав та з порушенням встановленого порядку є порушенням таких засад, як законність, відкритість та гарантування права особи на участь у провадженні. Колегія суддів зазначила, що допущені відповідачем порушення безпосередньо вплинули на правомірність вирішення справи по суті, а це є достатньою підставою для скасування такого рішення.

Суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що Хмельницький окружний адміністративний суд правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку. А доводи апеляційної скарги інституту не спростували цих висновків і не надали нових правових підстав для скасування рішення.

З чого все почалось?

В Україні змінили систему, яка визначає інвалідність. Закон про реформу МСЕК запровадив нову процедуру — оцінювання повсякденного функціонування людини. Тобто з 1 січня 2025 року рішення, які раніше ухвалювали МСЕК, перевіряє Центр оцінювання функціонального стану особи.

Ця перевірка має проходити за чіткими правилами, які уряд затвердив постановою №1338. За загальним правилом оцінювання має відбуватися за участю людини, а “заочно” — лише у виняткових, прямо визначених випадках. Якщо Центр планує підтвердити або скасувати рішення МСЕК, він має:

• повідомити людину, що її справу перевіряють і може бути повторне оцінювання;
• викликати її на повне медичне обстеження;
• зафіксувати в протоколі, як саме людина брала участь (була присутня чи ні, у якій формі тощо).

Реформа МСЕК стала, зокрема, реакцією на гучний скандал після публікації журналіста Юрія Бутусова: тоді повідомлялося, що в Хмельницькій обласній прокуратурі понад пів сотні працівників, а також члени їхніх сімей, отримали інвалідність.

На тлі цього МОЗ наприкінці липня заявляло, що тривають перевірки рішень МСЕК щодо встановлення інвалідності посадовцям. За даними МОЗ, станом на 25 липня 2025 року Центр опрацював 1989 справ, і в 795 випадках рішення МСЕК визнали необґрунтованими та скасували.

Підготувала Марія Турчина