Хмельницькі депутати за півтора року великої війни вперше зібрались на сесію, як годиться: із засіданням комісій та повідомленням про роботу депутатів заздалегідь. Так, 8 та 9 листопада відбулося 3 спільних засідання профільних комісій, де одночасно засідало по 2 комісії. Інформацію про те, що сесія таки буде,  оприлюднили на офіційному сайті лише під кінець робочого дня 8 листопада. Десь тоді там з’явився і порядок денний з понад сотнею питань. Але загалом це вже краще, ніж було до цього, і це не може не тішити. Можливо, з часом інформувати будуть значно раніше, та й комісії засідатимуть не галопом.  

Отже, в порядку денному 107 питань.  Серед них — перерозподіл бюджету, зміни у фінансуванні програм розвитку, а також у статутах комунальних підприємств і земельні питання.  Ми традиційно розглядаємо все прискіпливо, тож у першій частині ми поговоримо про фінанси, а у другій — про землю.  Спойлер: буде немало депутатів із конфліктом інтересів. З позитивного — вони ще під час спільних засідань постійних комісій почали про це заявляти. Як там кажуть, прогрес. Отож помчали й радимо собі текст десь зберегти. А якщо побачите, кому інформація з тексту важлива та цікава, обов’язково поділіться нею.

Допомога та патріотичне виховання

Перші два питання стосуються внесення змін в «Програму шефської допомоги військовим частинам Збройних Сил України, Національної гвардії України, які розташовані на території Хмельницької міської територіальної громади на 2022-2023 роки» та «Програми національно-патріотичного виховання мешканців Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2024 роки». Які саме зміни приймали – засекречено.

«Сьогодні мова про майже 230 мільйонів гривень, які ми додатково передбачили на Сили оборони. Зокрема, 150 мільйонів ми даємо Міністерству оборони через механізм військових облігацій і фактично 80 мільйонів коштами передаємо військовим частинам. В цих 80 мільйонах є дуже різні речі, в тому числі і речі, про які не можна робити публічним, але які є надзвичайно важливими і потрібними для знищення ворога. 50,5 мільйонів – загальна сума буде виділена з міського бюджету на придбання FPV-дронів, а також БпЛА різного рівня модифікації: Лелек, Валькірій, Шарків і Мавіків різного виду модифікацій», – розповів Хмельницький міський голова Олександр Симчишин під час преспідходу.

Також, за словами міського очільника, за кошти платників податків до кінця року міська влада планує загалом придбати понад 1,6 тисячі FPV-дронів та 150-155 БпЛА різних модифікацій. Нещодавно відбувся тендер на 500 штук таких дронів і очікується постачання, а 9 листопада оголосили ще один тендер на 600 штук.

Також внесли зміни до рішення «Про створення матеріального резерву місцевого рівня для здійснення заходів спрямованих на запобігання і ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів та затвердження номенклатури та обсягів».

«Ми на 6 мільйонів сформували матеріальний резерв. Це речі, необхідні для швидкої ліквідації можливих терористичних атак, так званих «прильотів», – сказав Олександр Симчишин.

Зміни до цьогорічного бюджету

Загалом перерозподілили 16,6 мільйона додаткового фінансового ресурсу по головних розпорядниках. 

Департамент освіти та науки

99 тисяч гривень виділили на облаштування санітарного вузла в укритті дошкільного закладу № 28 «Пролісок». 117,5 тисяч гривень – на поточний ремонт санвузла споруди цивільного захисту  укриття закладу дошкільної освіти № 24 «Барвінок». І ще 99,34 тисячі гривень на поточний ремонт протирадіаційного укриття в приміщенні Богданівецького ХЗДО «Вербиченька».

На поточні ремонти аварійних покрівель та підготовку опалювального сезону виділено 255,8 тисячі гривень ХЗДО № 6 «Колобок» та 199,6 тисячі гривень ЗДО № 26 «Кульбабка», а також на поточний ремонт сантехнічних мереж з усуненням аварійної ситуації в приміщенні ХЗДО № 40 «Сонечко» виділили 188,9 тисячі гривень. Також 74,9 тисячі гривень передбачили на поточний ремонт електромереж з усуненням аварійного стану в групі ХЗДО № 8 «Малятко» та 413,56 тисячі гривень на проведення поточних ремонтів будівлі ХЗДО № 32 «Росинка».

На поточний ремонт з усунення аварійного стану зовнішніх стін КЗЗСОО «Ліцей № 1 ім. В.Красицького» передбачили 586,88 тисячі гривень.  На поточний ремонт тимчасового укриття Ліцею № 9 передбачили 200 тисяч гривень, ще 444 тисячі гривень на встановлення системи вентиляції в укритті Ліцею № 17. В Ліцеї № 15 вентилювання встановлюватимуть у найпростішому укритті за  186,6 тисячі гривень.  Також 421,8 тисячі гривень передбачили на поточний ремонт укриття загальноосвітньої школи № 21.

По спеціальному фонду бюджету збільшили призначення на 3,71 мільйона гривень на капітальний ремонт даху Давидковецької загальноосвітньої школи. 

За пропозицією департаменту переспрямували залишок у сумі 153,3 тисячі гривень на поточний ремонт укриття Ліцею № 7. Ці кошти взяли з призначень на поточний ремонт для усунення аварійної ситуації сантехнічних мереж приміщення НВК № 7.

219 тисяч гривень виділили на асфальтування території Палацу творчості дітей та юнацтва по загальному фонду та 674,4 тисячі гривень на капітальний ремонт утеплення фасаду та сходового майданчика перед палацом творчості.

Також кошти було переспрямовано:

• на капітальний ремонт, оброблення засобами вогнезахисту дерев’яних елементів горищних покриттів будівель (410,2 тисячі гривень), 
• на капітальний ремонт системи протипожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних приміщень (1,03 мільйона гривень)
• на капітальний ремонт двох блоків учнівського гуртожитку (1,47 мільйона гривень) Хмельницького професійного ліцею.

Збільшили витрати на нове будівництво модульної котельні на твердому паливі для опалення частини приміщення та внутрішнє його опорядження Вищого професійного училища № 11 на 999,75 тисячі гривень.

Управління охорони здоров’я

Хмельницькій міській лікарні виділили 3,72 мільйона гривень на придбання лазерної літотрипсійної системи. Перерозподілили 586 тисяч гривень на поточний ремонт дорожнього покриття та 109 тисяч гривень на технічне обслуговування та утримання в належному стані зовнішніх мереж електропостачання харчоблока для Хмельницької інфекційної лікарні. Для Хмельницького міського перинатального центру перерозподілили 771,5 тисячі гривень на капітальний ремонт мереж водопостачання та водовідведення та 486,3 тисячі гривень на придбання ліжок для народження.

Управління праці та соціального захисту населення

Збільшили призначення у розмірі 200,1 тисячі гривень на поточний ремонт фасадної стіни будівлі басейну дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка». Також для цього закладу збільшили призначення на капітальний ремонт із впровадженням заходів термомодернізації зовнішніх конструкцій деяких будівель на загальну суму 3,24 мільйона гривень.

Збільшили також призначення на 4,5 мільйона гривень для надання одноразової грошової допомоги.

Управління молоді та спорту

Перерозподілили 770 тисяч гривень для ДЮСШ «Авангард» для продовження робіт по капітальному ремонту систем вентиляції нежитлового приміщення. 138 тисяч гривень перерозподілили на поточний ремонт спортивного комплексу «Поділля», а саме підтрибунних приміщень для ДЮСШ № 1. Також додано 136,9 тисячі гривень на проведення капітального ремонту підліткового клубу «Вікторія».

Управління культури і туризму

57,1 тисячі гривень перерозподілили для художньої школи на поточні ремонти покрівлі, козирка та на послуги з вогнезахисту дерев’яних конструкцій. Також виділено кошти на заходи з енергозбереження – 75,3 тисячі гривень для художньої школи та 42 тисячі гривень на заміну вікон у приміщенні музею історії міста Хмельницького.

Виконавчий комітет

Збільшили призначення по загальному та спеціальному фонду на суму 60,3 мільйона гривень. Кошти передбачені для підтримки Сил оборони.

Також передбачили збільшення призначень на 142 тисячі гривень на поточний ремонт адміністративної будівлі старостинського округу з центром в селі Давидківці та на суму 302 тисячі гривень на капітальний ремонт адміністративної будівлі та прилеглої території старостинського округу з центром в селі Олешин.

Збільшили на 550 тисяч гривень призначення загального фонду на виконання заходів Програми розвитку міського комунального підприємства «Муніципальна телерадіокомпанія «Місто» на 2021-2023 роки.

Управління житлової політики і майна

Збільшили призначення загального фонду на 1,5 тисячі гривень на поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів), які розміщені в житлових будинках. 632,9 тисячі гривень переспрямували на поточний ремонт заміни окремих віконних та дверних блоків в багатоквартирних житлових будинках (Програма співфінансування).

Також перерозподілили 1,134 мільйона гривень на капітальний ремонт покрівлі гуртожитку по вулиці Шухевича та 680,78 тисячі гривень на встановлення ліфта в першому під’їзді будинку по вулиці Подільській (відомий як «Октант»).

570 тисяч гривень перерозподілили для забезпечення функціонування комунального підприємства «Елеватор».

Управління комунальної інфраструктури

Збільшили на 1,034 мільйона гривень призначення на капітальний ремонт системи водопостачання селища Богданівці.

Для належного функціонування комунального підприємства «Акведук» перерозподілили 484 тисячі гривень.

На поточний ремонт зелених насаджень, а саме на видалення аварійних дерев та кущів, переспрямували 316,4 тисячі гривень.

Виділили 550 тисяч гривень на придбання модульних АЗС.

Збільшили призначення на 900 тисяч гривень для ХКП «Спецкомунтранс» на нове будівництво нежитлового приміщення по вулиці Заводська.

Збільшили на 550 тисяч гривень призначення спеціального фонду для поповнення цінностей матеріального резерву місцевого рівня.

10 мільйонів гривень передбачено державній установі «Служба місцевих доріг Хмельниччини» як субвенцію з місцевого бюджету на співфінансування робіт з капітального ремонту ділянки автомобільної дороги в межах населеного пункту с. Богданівці.

Управління капітального будівництва

Збільшили призначення на 10 мільйонів гривень на нове будівництво зовнішніх мереж водопостачання та каналізації індустріального парку «Хмельницький» по Вінницькому шосе, а також 14,2 мільйона гривень по будівництву вулиці Мельникова.

200 тисяч гривень виділено на проведення передпроєктних робіт нового будівництва споруди цивільного захисту на земельній ділянці по вулиці Прибузькій (орієнтир Палац спорту).

Управління архітектури та містобудування

Бюджетні призначення загалом зменшили на 1,8 мільйона гривень. До прикладу, забрали 500 тисяч гривень, які передбачались на відцифрування наявної містобудівної документації.

Управління транспорту та зв’язку

На 600 тисяч гривень зменшили економію призначень по непершочергових видатках.

Управління земельних ресурсів та земельної сфери

Збільшили на 50 тисяч гривень призначення на придбання бензину та 46 тисяч гривень на придбання кондиціонерів.

«Ми передбачили майже 4 мільйони гривень на ремонти укриттів в наших різних навчальних закладах і медичних закладах. Ми передбачили 4,5 мільйони гривень на матеріальну допомогу, яку ми виплачуємо пораненим, родинам загиблих, домогосподарствам, які постраждали від терористичних атак. Майже 4 мільйони гривень виділено на придбання медичного обладнання, що буде лікувати поранених військових, які лікуються в наших міських медичних закладах. Решта змін по бюджету в межах корегування, перекидок і так далі», – прокоментував внесення змін до бюджету міський голова.

Затвердження Статуту територіальної громади

«До цього часу ми мали Статут міста Хмельницького. Тепер зважаючи на те, що ми функціонуємо в зовсім іншому адміністративно-територіальному вимірі, будемо мати Статут Хмельницької територіальної громади. Він передбачає, як на мене, максимальну можливість долучення мешканців громади до місцевого самоврядування через різні механізми. І тепер це стосуватиметься всієї територіальної громади», – прокоментував розгляд цього питання Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Поряд з тим певні заперечення щодо прийняття цього документу в такій редакції мало управління правового забезпечення та представництва. Зокрема, стосувались вони внесення змін до Статуту за пропозицією 1/3 від загального складу міської ради. Ця норма суперечить чинному законодавству, адже кожен депутат одноособово має право вносити будь-які пропозиції на розгляд міської ради. 

Також зауваження стосувались і скликання загальних зборів за пропозицією ініціативної групи у складі не менше 11 повнолітніх громадян, які проживають на відповідній території. В управління вважають, що це суперечить Постанові КМУ, відповідно до якої загальні збори можуть скликатися за пропозицією «в тому числі не менш як третини від загальної кількості громадян, які проживають у відповідному територіальному утворенні». Також у профільного управління були заперечення щодо повноважень, які відповідно до Статуту отримують внутрішньо переміщені особи, а саме «без обмежень, з правом голосу, брати участь в усіх формах участі громадян у місцевому самоврядуванні».

За словами міського голови, Робоча група, яка займалась оновленням Статуту складалась в тому числі із громадськості. Суттєвих змін у документі не було, документ адаптували на більшу територію. Суттєві зміни стосувались лише внутрішньо переміщених осіб.

«Ми дали їм можливість, будучи зареєстрованими як ВПО, бути активною частиною місцевого самоврядування, брати участь в публічних консультаціях, громадських слуханнях, місцевих ініціативах і так далі. Ми їх включили в можливість бути дотичними до місцевого самоврядування», – пояснює Олександр Симчишин.

За словами посадовця, ще одна суттєва зміна – це можливість проведення публічних консультацій в електронному форматі. Ці форми працюватимуть паралельно. А електронний формат застосовуватимуть в умовах воєнного стану або в інших випадках, надзвичайних ситуаціях, як, наприклад, було в часи поширення коронавірусу. Поряд з тим,  більш широкому колу громадськості напрацьовану редакцію Статуту, на жаль, не презентували перед розглядом і затвердженням на сесії.

Угода мерів – Схід

Хмельницька міська рада вирішила приєднатися до європейської ініціативи «Угода мерів – Схід» (Covenant of Mayors for Climate and Energy Eastern Partnership) та уповноважила міського голову на підписання угоди.

Ця Угода передбачає активізацію дій, спрямованих на забезпечення більш справедливої, кліматично нейтральної Європи та регіону Східного Партнерства. Підписуючи цей документ, мери міст Регіону, заявляють про прагнення щодо клімату. Вони беруть на себе зобов’язання забезпечити дії в настільки активному темпі, як цього вимагають наукові дослідження, щоб спільними зусиллями втримати зростання температури у світі на рівні не вище 1,5°С, що визначено першочерговою метою Паризької угоди.

«Це надзвичайно важлива міжнародна ініціатива. Ми беремо на себе низку зобов’язань аж до 2050 року. Хмельницький і до цього часу був членом Угоди мерів, але зараз вона сильно доопрацьована і більше орієнтується по суті на необхідність боротьби з кліматичними змінами до 2050 року – зменшення вихлопних газів, переведення на диверсифікацію» – розповів Олександр Симчишин.

Схеми теплопостачання міста Хмельницький

У 2023 році в рамках проєкту енергетичної безпеки USAID була розроблена Схема теплопостачання міста Хмельницького на 2022-2032 роки, яку вже затвердило Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України. Тепер черга органу місцевого самоврядування.

Завдяки реалізації Схеми буде отримано ефективне централізоване теплопостачання з можливим використанням щонайменше 50% відновлювальної енергії та відхідного тепла, де частка відновлювальної енергії становить щонайменше 20%, підвищення надійності та якості теплопостачання споживачів міста, поліпшення в загальному екологічної ситуації в місті.

«Дуже ґрунтовний, потужний, насправді дороговартісний документ, але нам його вдалося зробити без використання бюджетних коштів, а за грант від американських платників податків, від USAID. Схема теплопостачання на 10 років дасть нам можливість ще більше удосконалити саме цю послугу – теплопостачання, гаряче водопостачання для усіх наших споживачів», – прокоментував прийняття Схеми міський голова.

Нове відділення міської лікарні або Центр реабілітації 

У порядку денному сесійного засідання було питання і щодо внесення змін до Статуту Хмельницької міської лікарні. Серед них пункт щодо можливості придбання нерухомого майна за погодженням із міською радою.

«За погодженням із Засновником та відповідно до вимог чинного законодавства України має право придбавати нерухоме майно, необхідне Підприємству для досягнення мети, зазначеної у цьому Статуті», – йдеться у пропозиціях.

Тобто до цього часу таких можливостей міська лікарня не мала і це робиться спеціально перед тим, як придбавати приміщення табору.І вже наступним питанням міська рада погодила Хмельницькій міській лікарні придбання у власність Хмельницької міської територіальної громади нежитлових приміщень, розташованих в селі Головчинці Хмельницького району Хмельницької області у товариства  з обмеженою відповідальністю «Укрелектроапарат» за ціною понад 9 мільйонів гривень за рахунок власних коштів підприємства. Мова йде про купівлю 11 різноманітних приміщень, в тому числі приміщення басейну.

“Понад 9,5 мільйонів гривень ми передбачили для Хмельницької міської лікарні. За ці кошти ХМЛ придбає приміщення колишнього табору «Укрелектроапарату» в Головчинцях і там буде створений Центр психічного здоров’я і реабілітації військовослужбовців наших Сил оборони. До кінця наступного року ми плануємо цей Центр запустити в роботу,” – пояснив Олександр Симчишин. 

Внесення змін до Статутів комунальних підприємств та нові повноваження

Міська лікарня не єдина, кому на цьому засіданні внесли зміни до статуту. У випадку з комунальною установою «Агенція розвитку Хмельницького» зміни  стосувались найменування Агенції українською та англійськими мовами, а також відмови від роботи у напрямку публічних закупівель, уточнення джерел формування коштів та майна. Наступним питанням внесли зміни до Програми фінансової підтримки комунальної установи Хмельницької міської ради «Агенція розвитку Хмельницького» на 2022-2024 роки в зв’язку із перенесенням коштів на заходи. Таким чином з фінансування Агенції ще було забрали 200 тисяч гривень.

Зміни до статуту Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» стосувались передбачення можливості надання платних послуг, розміщення та соціально-побутових послуг.

Змінами до Статуту Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи №3  закрили відділення хокею, яке є досить коштовним в утриманні. Водночас у Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі «Авангард» відкрили відділення фехтування.

Також на цій сесії депутати завершили  ліквідацію Хмельницького міського монотеатру «Кут» та приєднали його у формі мистецького простору до складу будинку культури. 

Також уповноважили комунальне підприємство по організації роботи міського пасажирського транспорту організовувати та провадити діяльність із забезпечення паркування електросамокатів на майданчиках для платного паркування електросамокатів в місті Хмельницькому.

Хмельницька міська рада надала дозвіл Хмельницькому комунальному підприємству «Електротранс» на списання з балансу 12 тролейбусів 1981 – 1993 років виробництва.Поряд з тим зменшили розмір статутного капіталу міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» на 12,1 мільйона гривень та водночас збільшено його розмір на 25 мільйонів гривень.

Компенсації, передачі та допомога

Затвердили Порядок здійснення компенсаційних виплат власникам автостоянок вартості послуг зі зберігання транспортних засобів водіїв з інвалідністю, водіїв, які перевозять осіб з інвалідністю, у тому числі транспортними засобами, що належать громадським організаціям осіб з інвалідністю, підприємствам, установам, організаціям, які провадять діяльність у сфері соціального захисту населення, що надані безплатно. Наразі необхідності такої компенсації ще не зафіксовано, однак порядок мав бути розроблений відповідно до чинного законодавства. Також іншим рішенням було встановлено кількість місць для безоплатного зберігання транспортних засобів зазначених суб’єктів.

Також прийняли чергове рішення щодо надання допомоги тим домогосподарствам, які постраждали від терористичної атаки у травні. Мова йде про 54 родини. Загальна сума допомоги становить майже 900 тисяч гривень.

«Виділили матеріальну допомогу 54 родинам. Це ті домогосподарства, які постраждали від терористичної атаки в травні. Це чергове рішення», – розповів Олександр Симчишин.

Також виділили одноразову грошову допомогу 19 родинам тих, хто зник безвісти чи знаходиться у полоні. Загалом сума становить 950 тисяч гривень.

Надали згоду на безоплатну передачу від державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» у комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади в особі Хмельницької міської ради об’єкта «Реконструкція мереж водопроводу та каналізації в мікрорайоні «Лезнево» м. Хмельницький (коригування) 1-ша черга».

Славутській територіальній громаді передали 404 квадратних метри скла та 692 квадратні метри плівки на майже 104 тисячі гривень, а також було передали безоплатно 3 човни BARK B280 Херсонській обласній комунальній аварійно-рятувальній службі.

У наступній частині вас чекає огляд земельних питань, які традиційно для нашого міста непрості, адже серед тих, хто реалізовує своє право на приватизацію часто трапляються ті, хто користується близькістю до органу місцевого самоврядування. Так, депутати та їхні юридичні особи. Окрім цього поговоримо про екологію. 

Підготувала Альона Береза