18 червня відбулася 63 позачергова сесія Хмельницької міської ради. В порядку денному обранців було 17 питань. У залі були присутній 31 обранець та обраниця. 

На початку засідання Хмельницький міський голова Олександр Симчишин оголосив, що оскільки засідання позачергове, то потрібно визначитись, чи ці питання розглядаються у форматі комісій, чи розглядаються в залі. За усталеною традицією депутат Олег Яницький запропонував розглядати питання у залі, а його колеги підтримали цю пропозицію.

«Необхідність позачергової сесії короткої викликана тим, що маємо вже готові зміни до бюджету. Їх треба оперативно внести, аби вже з наступного тижня можна було оголошувати тендерні закупівлі в першу чергу для підтримки наших Сил оборони. І відповідно вносимо зміни в програми, які дозволять фінансувати Сили оборони та іншу частину програм. Також частина рішень, які мають якусь оперативність», – пояснив скликання позачергової сесії Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Також міський голова зазначив, що вже наявні близько 80 питань порядку денного і він планує скликати робочу чергову сесію з 5 по 10 липня.

Майже 64 мільйони гривень на безпеку у громаді

Хмельницька міська рада внесла зміни до Програми забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади на 2026–2030 роки.

Рішенням депутати виклали у новій редакції паспорт Програми та додаток із фінансовим забезпеченням, а також доповнили перелік заходів, передбачених документом.

Загальний обсяг фінансування програми на найближчі 5 років тепер становитиме 63 мільйони 864 тисяч 930 гривень, які повністю покриватимуться коштом бюджету Хмельницької міської територіальної громади.

Найбільший обсяг видатків передбачений уже у 2026 році – майже 16 мільйонів гривень. У наступні роки фінансування коливатиметься від 10,5 мільйонів гривень до 13,7 мільйона гривень.

Зокрема, розподіл коштів виглядає так:

2026 рік – 15 мільйонів 991 тисяча 280 гривень;

2027 рік – 12 мільйонів 474 тисячі 810 гривень;

2028 рік – 10 мільйонів 501 тисяча 280 гривень;

2029 рік – 13 мільйонів 726 тисяч 280 гривень;

2030 рік – 11 мільйонів 171 тисяча 280 гривень.

У паспорті Програми зазначено, що її основною метою є забезпечення публічної безпеки та порядку на території громади, охорона прав і свобод людини, протидія злочинності, а також надання допомоги громадянам, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій або опинилися у складних життєвих обставинах.

Виконавцями програми визначені не лише Хмельницьке районне управління поліції та структурні підрозділи міської ради. До її реалізації також залучені Головне управління Національної поліції у Хмельницькій області, Управління патрульної поліції, військова частина Національної гвардії України, Хмельницький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС, територіальне медичне об’єднання МВС, Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України для Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки НПУ та низка інших установ.

Водночас у самому рішенні міститься одна деталь, яка викликає питання щодо повноти оприлюдненої інформації. Документ передбачає доповнення розділу 5 додатку 3 програми новими пунктами 5.16 та 5.17, однак їхній зміст в оприлюднених матеріалах було приховано.

Через це неможливо встановити, які саме нові заходи пропонується реалізовувати в межах програми та на які саме потреби правоохоронного або безпекового сектору планується спрямувати кошти громади.

«Наразі виникла необхідність внести зміни в ту Програму, яка затверджена вами у 2026 році для вдосконалення системи відеонагляду та відеоспостереження в місті Хмельницький. Тому прошу підтримати дані пропозиції. Націлені на співпрацю та сподіваюсь на підтримку з вашого боку», – під час свого виступу сказав новий очільник Хмельницького районного управління поліції Володимир Цвігун.

За словами ж міського голови, у змінах передбачається підтримка госпіталю, в якому лікуються поранені захисники, в тому числі через закупівлю обладнання, підтримка спецпідрозділів поліції, Нацгвардії, а також пункт Програми 5.14 передбачає виділення коштів на вдосконалення системи відеоспостереження, зокрема, виготовлення проєктно-кошторисної документації.

Рішення підтримали 31 депутат та депутатка Хмельницької міської ради.

Депутат від «Батьківщини» Олександр Кізляр склав мандат

Хмельницька міська рада достроково припинила повноваження депутата VIII скликання Олександра Кізляра, який був обраний від Хмельницької обласної партійної організації Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина».

Підставою для ухвалення рішення стала особиста заява самого депутата про складення мандата, а відповідне рішення депутати прийняли, керуючись статтею 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які передбачають можливість дострокового припинення депутатських повноважень за власною заявою.

Після ухвалення рішення Олександр Кізляр втрачає статус депутата міської ради, а також припиняє роботу у постійній комісії з питань роботи житлово-комунального господарства, приватизації та використання майна територіальної громади, до складу якої він входив.

Наступним кроком буде повідомлення Хмельницької міської територіальної виборчої комісії про дострокове припинення повноважень депутата. Саме ця ТВК має розпочати процедуру заміщення вакантного депутатського мандата відповідно до вимог Виборчого кодексу України.

Майже пів мільярда гривень на безпеку

Хмельницька міська рада внесла зміни до цільової Програми попередження виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної і техногенної безпеки об’єктів усіх форм власності, розвитку інфраструктури пожежно-рятувальних підрозділів на території громади на 2026–2030 роки.

Рішенням депутати збільшили загальний обсяг фінансування програми на 5 мільйонів гривень – із 469,1 мільйона гривень до 474,1 мільйона гривень. Одночасно у новій редакції викладено перелік заходів та завдань програми.

Документ передбачає фінансування широкого спектра заходів у сфері цивільного захисту та безпеки населення. Зокрема, кошти планують спрямувати на приведення до належного протипожежного стану закладів освіти, охорони здоров’я, культури, соціального захисту та адміністративних будівель.

Окремий блок заходів стосується цивільного захисту населення. Програма передбачає утримання та ремонт захисних споруд, будівництво нових укриттів, поповнення місцевого матеріального резерву та забезпечення функціонування системи оповіщення населення, зокрема й для людей із порушеннями слуху та зору.

Частину фінансування спрямують на розвиток пожежно-рятувальних підрозділів. Йдеться про закупівлю сучасної техніки, обладнання, засобів індивідуального захисту, паливно-мастильних матеріалів, засобів радіозв’язку та безпілотних літальних апаратів.

Крім цього, програма передбачає навчання населення правилам безпеки через функціонування «Класів безпеки», проведення навчальних заходів та підтримку діяльності аварійно-рятувальної служби на водних об’єктах.

Понад 221 мільйон гривень додатково у бюджеті на 2026 рік

Хмельницька міська рада внесла зміни до бюджету Хмельницької міської територіальної громади на 2026 рік, збільшивши загальний фінансовий ресурс на 221,5 мільйона гривень.

Основним джерелом додаткових надходжень стало перевиконання власних доходів бюджету. Зокрема, дохідну частину загального фонду збільшено на 214,6 мільйона гривень внаслідок надходжень від податку на доходи фізичних осіб, єдиного податку, податку на нерухоме майно, туристичного збору та інших платежів. Ще 6,9 мільйона гривень громада отримала у вигляді міжбюджетних трансфертів, зокрема освітньої субвенції, коштів на підтримку ветеранів та реалізацію проєктів «Нової української школи».

Значна частина додаткового фінансового ресурсу спрямована на освіту. Кошти передбачені на поточні та капітальні ремонти закладів, облаштування укриттів, модернізацію інженерних мереж, енергоефективні заходи, створення сучасних освітніх просторів та реалізацію громадських проєктів у межах «Бюджету участі».

Додаткове фінансування отримала й галузь охорони здоров’я. Кошти спрямують на заробітну плату працівників медичних закладів, придбання медикаментів, проведення ремонтів, закупівлю медичного обладнання, зокрема рентген-детектора та комп’ютерного томографа, а також співфінансування придбання обладнання для психіатричної допомоги.

У сфері соціального захисту видатки передбачені на підтримку ветеранів, внутрішньо переміщених осіб, виплату одноразової матеріальної допомоги, транспортне обслуговування осіб з інвалідністю та оздоровлення дітей пільгових категорій.

Окремий блок фінансування стосується безпеки та оборони. Депутати збільшили видатки на підтримку Сил безпеки та оборони України, заходи із забезпечення публічної безпеки та антитерористичного захисту.

Кошти також отримають житлово-комунальна галузь та сфера благоустрою. Йдеться про ремонти багатоквартирних будинків і прибудинкових територій, утримання дорожньої інфраструктури та інші роботи з благоустрою громади.

Водночас до проєкту рішення були висловлені правові зауваження. Управління правового забезпечення звернуло увагу на відсутність законних підстав для фінансування придбання техніки для територіального управління Державного бюро розслідувань, а також для відшкодування комунальному підприємству витрат на транспортування гуманітарної допомоги. Попри ці зауваження, депутати підтримали зміни до бюджету, які фактично стали одним із найбільших перерозподілів коштів громади у 2026 році.

«Зважаючи на наші пріоритети, понад 101 мільйон гривень ми додатково передбачили саме на Сил оборони. В ньому – субвенції для військових частин, за які вони самі купують обладнання на власний розсуд. Це кошти на наші закупівлі, НРК, літаки, РЕБ, РЕР, FPV, коптери і так далі. Це кошти на Програму нашої грантової підтримки інновацій, яка теж нам дає можливість купувати обладнання, підтримувати Сили оборони і на пряму підтримку наших військових, яку ми забезпечуємо вже власне кілька років. Крім цих коштів, незначний фінансовий ресурс, 15 мільйонів гривень, додано на охорону здоров’я. В основному це придбання обладнання для місць, де лікуються наші поранені військові. 22 мільйони гривень майже додано на галузь освіти. Це переважно ремонти навчальних аудиторій, класів в різних навчальних закладах. 34 мільйони гривень додано на продовження підготовки до осінньо-зимового періоду – 2026-2027», – розповів під час підходу до медійників Олександр Симчишин.

За словами посадовця, 2,2 мільйона гривень передбачено додатково на оздоровлення дітей пільгових категорій. Мова про дітей загиблих, полонених і безвісти зниклих. Очікується кілька етапів оздоровлення за кордоном. Крім того, додано кошти на ремонт житлового фонду, зокрема це відновлення будинку по Тернопільській 34/2.

«Зокрема, це відновлення будинку по Тернопільській, 34/2, який постраждав в результаті вибуху. Тендер відбувся, маємо підрядника, кошти передбачені. Сподіваємось, що поки дозволятиме погода, всі роботи зовнішні, принаймні, зможемо привести», – сказав Олександр Симчишин.

До речі, через пропозицію передбачені були також кошти на виготовлення проєктно-кошторисної документації Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області.

Місцеві податки та паркування: зміни для бізнесу та водіїв із 2027 року

Хмельницька міська рада внесла зміни до рішення про місцеві податки і збори, привівши його у відповідність до оновлених державних класифікаторів видів економічної діяльності та цільового призначення земельних ділянок.

Зміни набудуть чинності з 1 січня 2027 року.

Рішенням у новій редакції викладено додатки, які стосуються ставок земельного податку, єдиного податку для платників першої та другої груп, а також переліку спеціальних земельних ділянок для організації паркування.

Водночас для підприємців та власників земельних ділянок документ не передбачає додаткового фінансового навантаження. У міській раді наголошують, що ставки земельного податку та єдиного податку залишаються незмінними, а основна мета рішення полягає в оновленні класифікацій та усуненні неоднозначностей під час адміністрування податків.

Зокрема, зміни пов’язані із запровадженням нового Класифікатора видів економічної діяльності NACE 2.1-UA, оновленням переліку видів цільового призначення земельних ділянок та необхідністю приведення баз даних органів місцевого самоврядування у відповідність до чинного законодавства.

Єдиною зміною, яка безпосередньо стосуватиметься жителів міста, стало збільшення кількості місць для паркування на вулиці Проскурівського підпілля на ділянці від вулиці Подільської до вулиці Вайсера. За зверненням комунального підприємства кількість паркомісць там збільшили більш ніж удвічі — із 38 до 86 місць.

Збільшення премій для обдарованих школярів

Хмельницька міська рада внесла зміни до Положення про премію міського голови для обдарованих учнів закладів загальної середньої освіти Хмельницької міської територіальної громади.

Рішення ухвалене з урахуванням змін у законодавстві про освіту та нових підходів до проведення учнівських інтелектуальних і творчих змагань, затверджених Міністерством освіти і науки України. Документом передбачено дві ключові зміни:

По-перше, у Положенні про преміювання замінено римську цифру «IV» на «III» у пунктах, які визначають рівні конкурсів та змагань, за досягнення в яких учні можуть претендувати на винагороду. Таке коригування пов’язане зі змінами у системі проведення всеукраїнських учнівських олімпіад та конкурсів.

По-друге, міська рада суттєво збільшила розмір грошових винагород для обдарованих школярів. Відтепер:

• премія у розмірі 10 тисяч гривень зросте до 12 тисяч гривень;
• премія у розмірі 7 тисяч гривень збільшиться до 9 тисяч гривень;
• премія у розмірі 5 тисяч гривень становитиме 7 тисяч гривень.

«37 дітей, які в цьому році отримають премії, тому теж оперативно вносимо зміни, щоб вони вже фактично на початку липня ці кошти отримали. Класи різні є. Є 11 клас, 10-й, найменший здається 5-й клас. Я вручав дівчинці. 1 Класно в 5-му класі своїми знаннями заробити 9 тисяч гривень. А одна учениця мала 2 та 3 місце, 23 тисячі гривень. Там декілька місць. 23 тисячі загальна сума заробітку своїми знаннями», – розповів Олександр Симчишин.

Майже 7,9 мільярда гривень на житлово-комунальне господарство та дороги

Хмельницька міська рада внесла зміни до Програми підтримки і розвитку житлово-комунальної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади на 2022–2027 роки.

Однією з ключових змін стало розширення переліку учасників Програми. До її реалізації долучили державну установу «Служба місцевих доріг Хмельниччини» та Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області.

Крім того, депутати затвердили нову редакцію додатка до Програми, який містить перелік заходів та обсяги їх фінансування. Загальний бюджет програми на 2022–2027 роки становить 7 мільярдів 869 мільйонів 328 тисяч гривень.

Фінансування охоплює практично всі сфери житлово-комунального господарства та міської інфраструктури. Зокрема, кошти передбачені на експлуатацію, поточний і капітальний ремонт житлового фонду, у тому числі в межах програм співфінансування з мешканцями багатоквартирних будинків.

Значні ресурси також спрямовуються на підтримку підприємств теплопостачання та водопровідно-каналізаційного господарства, а також на відшкодування різниці в тарифах.

Окремий блок фінансування стосується благоустрою громади: утримання та ремонту доріг, вуличного освітлення, парків, скверів, озеленення, прибудинкових територій та забезпечення роботи ліфтового господарства.

Програма також передбачає внески до статутних капіталів комунальних підприємств, реалізацію заходів з енергозбереження та інші інфраструктурні проєкти.

Понад 1,5 мільярда гривень на реформу з утилізації відходів 

Хмельницька міська рада внесла зміни до Програми підтримки та розвитку ХКП «Спецкомунтранс» на 2023–2027 роки, збільшивши її фінансування майже на 168,3 мільйона гривень – із 1 мільярда 360 мільйонів гривень до 1 мільярда 528 мільйонів гривень.

Відповідним рішенням депутати також затвердили нову редакцію Додатка до Програми, який містить перелік заходів та оновлене фінансове планування.

Найбільшу частину фінансового ресурсу становлять кредитні кошти Європейського банку реконструкції та розвитку – 1 мільярд 261,3 мільйона гривень. Ще 161,1 мільйона гривень передбачено з бюджету Хмельницької міської територіальної громади, 100,9 мільйона гривень – власні кошти підприємства та 5,1 мільйона гривень – кошти міського фонду охорони навколишнього природного середовища.

Програма передбачає реалізацію одного з найбільших інфраструктурних проєктів громади у сфері поводження з відходами. Зокрема, кошти планують спрямувати на модернізацію інфраструктури твердих побутових відходів та будівництво комплексу з їх переробки. Також фінансування передбачено на реконструкцію міського сміттєзвалища, встановлення систем очищення фільтрату, облаштування санітарно-захисної зони та будівництво центру управління відходами.

«Важливе рішення внесення змін до Програми по “Спецкомунтрансу”, спрямоване на продовження робіт по нашому сміттєзвалищі. Роботи активно тривають, плануємо найближчим часом збільшити кількість техніки і працівників. І вже значна частина робіт зроблена, зараз акцент буде переводитись на самий полігон», – розповів під час підходу до медіа міський голова.

Окремий блок видатків стосується оновлення матеріально-технічної бази підприємства. Йдеться про придбання спеціалізованої техніки, зокрема сміттєвозів, самоскидів, навантажувачів, контейнерів та іншого обладнання, необхідного для функціонування сучасної системи управління відходами.

Крім того, програмою передбачені компенсації за надання послуг із вивезення побутових відходів.

«Проєкт насправді непростий. Є постійно коригування технічні, зважаючи на те, що сміттєзвалищу більше 60 років. Багато вилазить різноманітних моментів, які не були враховані в проєкті. Але ми його обов’язково реалізуємо», – прокоментував розгляд питання Олександр Симчишин.

Польові дороги без документів та зауваження юристів міськради

Одним із земельних питань, яке розглядала Хмельницька міська рада, стало рішення про надання приватному підприємству «Аграрна компанія 2004» дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності.

Йдеться про 9 земельних ділянок загальною площею 26 280 квадратних метрів, розташованих за межами населених пунктів старостинського округу з центром у селі Шаровечка Хмельницького району. У документах зазначено, що ці землі належать до категорії земель сільськогосподарського призначення та використовуються як польові дороги.

Зокрема, площа окремих ділянок становить від 482 до 6 588 квадратних метрів, а їхнє цільове призначення визначено за кодом 01.18 – земельні ділянки загального користування, які використовуються як польові дороги, прогони.

«Звернулася до міської ради «Аграрна компанія 2004» для того, щоб інвентаризувати земельні ділянки, які дотичні до тих земельних ділянок, які вони обробляють і сформувати їх як дороги», – прокоментувала розгляд цього питання заступниця начальника управління земельних ресурсів Тетяна Шостка.

Втім, правова експертиза виявила низку суттєвих порушень. Управління правового забезпечення дійшло висновку, що проєкт рішення не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому правові підстави для його ухвалення відсутні.

Зокрема, до матеріалів не були додані документи, які підтверджують, що зазначені земельні ділянки дійсно є польовими дорогами, розташованими у масиві земель сільськогосподарського призначення. Саме така вимога передбачена статтею 37-1 Земельного кодексу України. Крім того, законодавство вимагає, щоб польові дороги були попередньо сформовані як об’єкти цивільних прав. Однак у поданих матеріалах відсутні підтвердження проведення такої процедури.

Ще одне зауваження стосується містобудівної документації. Юристи міської ради зазначили, що на території, де розташовані земельні ділянки, відсутня затверджена містобудівна документація – генеральний план, план зонування або інший документ, який дозволяв би приймати рішення щодо використання цих земель. У висновку управління правового забезпечення прямо зазначено, що ухвалення такого рішення призведе до порушення вимог статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Таким чином, питання щодо надання «Аграрній компанії 2004» дозволу на інвентаризацію понад 2,6 гектара комунальних земель є земельним проєктом рішення, до якого профільні управління міської ради висловили суттєві юридичні зауваження та поставили під сумнів наявність законних підстав для його ухвалення.

Довідка. ПП «Аграрна компанія 2004» входить у групу «Вітагро», де ключовою особою є народний депутат України 7-9 скликань Сергій Лабазюк. Vitagro — український агрохолдинг, який працює в галузі рослинництва, садівництва і тваринництва. Земельний банк – 85 тисяч гектарів. Також Vitagro здійснює дистрибуцію засобів захисту рослин, насіння, мікродобрив, сільськогосподарської техніки та запчастин до неї.

Індустріальний парк отримав податкову пільгу

Ще одним рішенням депутати підтримали звільнення від сплати земельного податку товариства з обмеженою відповідальністю «Арт Пак Індастріал» – ініціатора створення індустріального парку «АРТ ПАК ІНДАСТРІАЛ», розташованого на території Хмельницької міської громади.

«Це третій індустріальний парк на території громади. Це приватний індустріальний парк. Теж активно рухається і розвивається. Ми зі свого боку даємо максимальну підтримку і сподіваємось, що найближчим часом індустріальний парк почне працювати», – сказав під час розгляду питання міський голова.

Також посадовець сказав, що заплановано в індустріальному парку орієнтовно 500 робочих місць в переробній промисловості та орієнтовно 400 мільйонів гривень інвестицій.

Пільга стосуватиметься земельної ділянки, на якій функціонуватиме індустріальний парк. Підставою для ухвалення рішення стали норми Податкового кодексу України, законів «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про індустріальні парки», а також розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2025 року №1446-р, яким парк було включено до Реєстру індустріальних парків України.

У пояснювальних матеріалах зазначається, що податкова пільга є одним із інструментів державної та місцевої підтримки індустріальних парків і має сприяти залученню інвестицій, створенню нових виробництв та робочих місць у громаді.

Засновником ТОВ «Арт Пак Індастріал» є Олександр Білик, а керівником Ілля Білик.

Нагадаємо, що Білик Олександр Миколайович — колишній депутат Хмельницької міської ради 7-го скликання. У грудні 2017 року він достроково склав депутатські повноваження за власним бажанням, пояснивши це тим, що статус обранця є малоефективним для нього, і він принесе більше користі у приватному бізнесі. Наразі Олександр Білик включений до робочої групи з формування Концепції інтегрованого розвитку території Хмельницької міської територіальної громади як мешканець міста Хмельницького та власник ПП «Приватна друкарня».

У 3 населених пунктах громади оновили нормативну грошову оцінку земель

Депутати Хмельницької міської ради також ухвалили три однотипні рішення, якими затвердили технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів у старостинських округах громади. Йдеться про села Копистин, Бахматівці та Богданівці.

Зокрема, затверджено нормативну грошову оцінку земель:

• села Копистин, що входить до складу старостинського округу з центром у селі Копистин;
• села Бахматівці, яке належить до старостинського округу з центром у селі Пирогівці;
• села Богданівці, що входить до складу Хмельницької міської територіальної громади.

Усі три рішення ухвалені на підставі Земельного кодексу України, законів «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про оцінку земель», а також Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1147.

Нормативна грошова оцінка є базою для розрахунку земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, а також низки інших платежів, пов’язаних із використанням земельних ресурсів. Тобто фактично міська рада продовжила процес актуалізації земельної документації в населених пунктах, які увійшли до складу Хмельницької громади внаслідок адміністративно-територіальної реформи.

Комунальні підприємства та нові земельні ділянки для них

Частина одного із передостанніх земельних рішень стосувалася саме комунальних підприємств міста. Депутати погодили низку пунктів щодо передачі земель у постійне користування та внесення змін до Державного земельного кадастру для комунальних структур.

Зокрема, комунальне підприємство «Хмельницькбудзамовник» отримало у постійне користування земельну ділянку площею 3 800 квадратні метри по вулиці Героя України Дмитра Крамара для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Крім того, цьому ж підприємству надали дозвіл на розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки по вулиці Кармелюка площею 6 787 квадратні метри у зв’язку з необхідністю внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру.

Ще один дозвіл отримало комунальне підприємство з будівництва, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету міської ради. Йдеться про земельну ділянку по вул. Кармелюка, 5-А площею 22 306 квадратні метри, щодо якої також планується внесення змін до кадастрових відомостей.

Фактично лише за цим пунктами рішення міської ради комунальні підприємства отримали можливість розпоряджатися або впорядковувати понад 3,2 гектара комунальних земель Хмельницької тергромади.

Нагадаємо, що ми вже розповідали в окремому матеріалі про практику виділення комунальним підприємствам земельних ділянок під будівництво багатоквартирних житлових будинків.

Водночас саме до цих пунктів профільні управління висловили серйозні зауваження.

Управління земельних ресурсів у своїх зауваженнях зазначило, що до матеріалів не додано документів, які б підтверджували наявність помилок у Державному земельному кадастрі та необхідність внесення відповідних змін. Щобільше, зміна конфігурації окремих земельних ділянок передбачається внаслідок вільних земель комунальної власності.

Юридичне управління міської ради наголосили, що відповідно до статті 134 Земельного кодексу України право користування такими землями має набуватися виключно через земельні торги. Тому будь-яке розширення земельних ділянок за рахунок вільних земель громади без проведення аукціону може створювати ризики порушення земельного законодавства.

Крім цього, частина земельних питань, пов’язаних із комунальними підприємствами, розглядалася без належного погодження схем розташування земельних ділянок з управлінням архітектури та містобудування, що також стало предметом критики з боку профільних управлінь.

Депутати за звичною практикою без жодних обговорень підтримали це рішення 29 голосами «За». Під час розгляду цього питання депутати та за сумісництвом ще й керівники комунальних підприємств Олена Мельникова та Олег Яницький повідомляли про наявність в них конфлікту інтересів.

Також варто зазначити, що в цьому рішенні передбачена підтримка орендарів, які постраждали від чергової атаки ворога на Хмельниччину.

«Минулої сесії ми визначали мінімальний відсоток із можливих 3% для тих суб’єктів підприємницької діяльності, які постраждали внаслідок терористичних атак москальської нечисті. Відповідно маємо звернення від 3 суб’єктів і підтримуємо поки що на 2 роки, мінімальний термін. Це невелика, але тим не менше підтримка для суб’єктів, які дуже-дуже суттєво постраждали під час однієї з останніх атак», – додав Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Отже, попри підтримку депутатського корпусу, розгляд земельного питання вкотре продемонстрував проблему, на яку неодноразово звертали увагу юристи міської ради: під приводом виправлення кадастрових помилок або уточнення меж земельних ділянок громада фактично може передавати додаткові земельні ресурси без застосування конкурентних механізмів, передбачених чинним законодавством. Це стосується не лише приватних суб’єктів, а й комунальних підприємств, які в цьому рішенні стали одними з основних отримувачів нових земельних повноважень.

Нарощування земельного банку комунальних підприємств

Наступним земельним питанням, яке було останнім у порядку денному, депутати припинили право користування окремими земельними ділянками, розірвали договір оренди за згодою сторін та передали землю в оренду і постійне користування фізичним та юридичним особам. Водночас саме в цьому проєкті профільні управління надали одну з найбільших кількостей зауважень щодо відповідності документа чинному земельному та містобудівному законодавству.

На цьому тлі окремої уваги заслуговують знову ж таки пункти щодо комунальних підприємств. Так, КП «Хмельницькбудзамовник» отримало у постійне користування земельну ділянку по вулиці Нижня Берегова площею 18 943 квадратні метри для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Крім цього, підприємству передано ще одну ділянку по вулиці Героя України Дмитра Крамара площею 11 500 квадратні метри з аналогічним цільовим призначенням.

Фактично лише цим рішенням Хмельницька міська рада передала комунальному підприємству понад 3 гектари землі під житлову забудову. З огляду на масштаби земельних ресурсів, які концентруються у розпорядженні КП «Хмельницькбудзамовник», такі рішення мають суттєвий вплив на подальший розвиток міста та житлове будівництво. Однак не комунальне житлове будівництво, а приватне, як показав наш попередній матеріал.

Водночас інші пункти цього ж рішення отримали критичні зауваження від юридичного управління та управління земельних ресурсів.

Зокрема, профільні управління зазначили, що низка пунктів не відповідають Плану зонування території міста Хмельницького. Йдеться про пункти 9 та 10 проєкту рішення, пункт 1 додатку 4 та пункт 2 додатку 7. Крім того, юридичне управління зазначило, що окремі запропоновані види використання земель не відповідають функціональному призначенню територій, визначених Генеральним планом та Планом зонування Хмельницького.

Ще одна група зауважень стосувалася фактично обходу земельних торгів. Найбільше запитань виникло щодо зміни конфігурації земельної ділянки АТ «Концерн Галнафтогаз». За висновком юристів, під виглядом виправлення технічних помилок до ділянки фактично пропонувалося приєднати вільні землі комунальної власності, які відповідно до статті 134 Земельного кодексу можуть передаватися лише через земельні аукціони.

Аналогічні застереження стосувалися встановлення земельного сервітуту для ТОВ «Підгірнянське». На думку юридичного управління, використання сервітуту для облаштування парковки та складування матеріалів не відповідає правовій природі цього інструменту і може бути способом отримання землі без проведення земельних торгів.

Критичні зауваження отримала й передача земельної ділянки ТОВ «Максимус ЛТД». Юристи вказали, що на ділянці відсутній об’єкт нерухомого майна, а є лише об’єкт незавершеного будівництва. Крім того, проєктом передбачалося надання землі в оренду на п’ять років, хоча чинним рішенням міської ради для таких випадків встановлено трирічний строк. Додатково зазначено, що щодо цієї земельної ділянки триває судовий спір у Верховному Суді.

Не менш поширеними були зауваження щодо порушення процедури погодження меж земельних ділянок. Профільні управління встановили відсутність погоджень із суміжними землекористувачами щодо пунктів 9 та 13 проєкту, а також окремих пунктів додатків 4 і 7, що суперечить вимогам статті 198 Земельного кодексу України.

Інші зауваження стосувалися і невідповідності кодів цільового призначення земель, відсутності планів забудови та документів, які б підтверджували наявність помилок у Державному земельному кадастрі.

«Ми продовжуємо «Хмельницькубудзамовнику» виділяти земельні ділянки в різних місцях нашої громади. Нічого нового там, надцяте-нацяте подібне рішення. Закріпляємо, резервуємо земельні ділянки для “Хмельницьбудзамовника”. Стосовно їхнього подальшого майбутнього, ніяких поки думок та ідей немає. Очевидно, що це буде багатоквартирна житлова забудована. Але, знову ж таки, це не стовідсотково. Ми в різних мікрорайонах резервуємо земельні ділянки за “будзамовником”. Робимо це майже кожної сесії», – прокоментував ЖАР.INFO розгляд пунктів двох рішення, які стосувались комунального підприємства «Хмельницькбудзамовник», міський голова Олександр Симчишин. 

На уточнення чи міському голові відомо, що відкрите кримінальне провадження за подібними фактами, посадовець відповів ствердно та сказав, що вони вважають, що міська рада діє в законний спосіб:

«Є провадження. Ми знаємо. Співпрацюємо з правоохоронцями. Все нормально. Їхня робота – досліджувати законність прийнятих наших рішень. Наша робота – доводити цю законність. Це процес вічний, скажімо так».

Нагадаємо, що слідчий підрозділ Головного управління Національної поліції у Хмельницькій області відкрив кримінальне провадження за фактами, які ми описали у згаданому вище розслідуванні, яке стосувалось виділення земельних ділянок міською радою КП «Хмельницькбудзамовник» для багатоквартирної житлової забудови.

Таким чином, під час розгляду цього питання депутати одночасно вирішували два різних аспекти питання: з одного боку – продовжили передавати значні земельні масиви комунальним підприємствам під житлову забудову, а з іншого – розглядали пункти проєкту рішення, значна частина яких отримала зауваження профільних управлінь щодо відповідності чинному земельному та містобудівному законодавству. Саме така концентрація юридичних застережень свідчить про системні проблеми під час підготовки земельних питань до розгляду та потребує значно більшої уваги депутатського корпусу під час їх ухвалення, якої давно у стінах Хмельницької міської ради немає. Наразі ж є лише відсутність зайвих обговорень та натискання кнопок.

Підготувала Альона Береза