В умовах війни загрози для дітей в Україні суттєво зросли. Одна із них — загроза атак із повітря. Поки на території, де розташований навчальний заклад, оголошено повітряну тривогу, важливо забезпечити максимальну безпеку дітей. Про відповідальність дорослих та проблеми, які виникають через брак чітких інструкцій, як поводитися вчителям і батькам у цих обставинах, ЖАР.Інфо розпитав у юристки системи безоплатної правничої допомоги Ольги Чорної.

Чи можна забирати дитину зі школи, коли оголошена повітряна тривога

Вийшло так, що, крім облаштування чи пошуку укриттів, складання розкладу уроків, при якому всім присутнім у школі вистачило б місця в укриттях, адміністрації навчальних закладів довелося також шукати відповідь на питання, на яких умовах можна відпускати дітей зі школи, якщо оголошена повітряна тривога, і чи відпускати взагалі.

Як пояснює юристка Ольга Чорна, чіткої відповіді на це запитання немає. Є рекомендації Міністерства освіти і науки, за якими під час повітряної тривоги батькам не варто забирати дітей з укриттів, що розташовані на території навчального закладу, позиція освітнього омбудсмена і вимоги законодавства.

Основний закон, який регулює питання навчання, — це Конституція України, де людина є найвищою цінністю. Міжнародні нормативно-правові акти підкреслюють, що дитина — це істота, яка зростає і потребує особливої опіки.

“Закон України про освіту визначає, що на території навчального закладу відповідальність за здоров’я та безпеку дітей несе навчальний заклад. Проте охорона дитини та забезпечення її безпеки також є першочерговими обов’язками батьків. Отож, маємо подвійні вимоги — як з боку навчального закладу, так і з боку батьків”, — зазначає Ольга Чорна.

Найчастіше керівництво закладу освіти керується правилом: щоб забрати дитину з навчального закладу під час повітряної тривоги, батьки повинні бути присутні особисто і написати заяву. Деякі заклади дозволяють забирати дітей за умови наявності письмової заяви від одного з батьків або інших законних представників. Водночас окремі керівники навчальних закладів переконані, що не варто відпускати дітей навіть з батьками, доки існує небезпека, і навіть якщо навчальний процес вже завершився.

“Зазвичай рішення про те, як діяти вчителям під час повітряних тривог, ухвалюються на рівні навчального закладу. Це може бути регламентовано внутрішніми наказами чи документами, прийнятими педагогічними радами або адміністрацією школи. Можуть враховуватися рекомендації місцевих органів управління освітою. Це створює ситуацію, коли кожен навчальний заклад встановлює власні правила”, — розповідає фахівчиня.

Юридичний аспект: право батьків і відповідальність навчальних закладів

“Є думка адвокатів і юристів, що заборона забирати дітей під час повітряної тривоги є порушенням прав батьків, які мають право і обов’язок забезпечити безпеку своїх дітей. Якщо батьки переконані, що укриття у навчальному закладі не є безпечним, і вважають за краще забрати дитину в більш безпечне місце, вони повинні мати таку можливість, взявши на себе відповідальність за безпеку своєї дитини”, — говорить Ольга Чорна.

Для цього необхідно документально оформити відповідальність батьків. Як правило, це робиться через письмову заяву, в якій батько або мати зазначають, що забирають дитину і беруть на себе повну відповідальність за її безпеку.

Проте, зауважує юристка, якщо укриття навчального закладу занесено до фонду захисних споруд цивільного захисту, то навчальний заклад може категорично заборонити забирати дитину під час повітряної тривоги. Така практика поширена, наприклад, в Ізраїлі, де правил безпеки суворо дотримуються. Власне, на думку нашої співрозмовниці, нам варто також впроваджувати цей досвід.

Як подбати про безпеку дітей в шкільних укриттях

Якщо навчальний заклад має укриття, яке належить до фонду захисних споруд цивільного захисту і відповідає всім  вимогам та стандартам, то перебування дітей в такому укритті можна вважати безпечним.

Детально про вимоги до укриттів у освітніх закладах можна дізнатися на сайті проєкту “Моя фортеця”, який реалізовує Міністерство освіти і науки України.

Крім того, керівництво закладу має дотримуватися кількох важливих рекомендацій: регулярно перевіряти й підтримувати укриття у належному стані, мати чіткий план евакуації й регулярно проводити навчальні тренування, інформувати батьків про стан укриттів і правила евакуації, забезпечувати психологічну підтримку дітям для подолання стресу від війни й евакуаційних заходів.

Діти та їхні батьки повинні бути поінформовані про необхідні речі, які потрібно мати з собою кожного дня. Це може включати пляшку води, перекус, засоби гігієни та інші необхідні речі.

Кожен навчальний заклад проходить перевірку для визначення відповідності укриттів вимогам, і кількість дітей, які можуть одночасно перебувати в укритті, може бути обмежена.

Небезпека до початку навчання та сторонні особи в укриттях

Якщо дитина ще не дійшла до школи, коли оголосили тривогу, ліпше знайти найближче укриття і дочекатися там відбою. Та все ж треба враховувати, що багато дітей приходять до закладів освіти завчасно. У такій ситуації добре, коли адміністрація школи готова прийняти дітей і подбати про їхню безпеку ще до початку уроків.

Ще одне питання, повʼязане із безпекою школярів у шкільних укриттях, — перебування там сторонніх осіб.

“Навчальні заклади зобов’язані відкривати укриття для всіх осіб, які перебувають поблизу, включаючи жителів навколишніх будинків. Однак питання розміщення в шкільних укриттях сторонніх осіб до кінця не врегульоване. Важливо, щоб у загальнодоступних укриттях були розділені зони для учнів, педагогів та інших людей”, — зазначає Ольга Чорна.

До того ж багато закладів освіти не мають власних укриттів і змушені шукати прихистку в інших будівлях. Це можуть бути підземні паркінги багатоквартирних будинків чи метро у великих містах. І тут тим більше не можна гарантувати безпеку дітям.

Безпека і комфорт дітей під час повітряних тривог є пріоритетом і для батьків, і для педагогів. Тому важливо мати чіткі правила та інструкції, як поводитися у разі загрози, для всіх учасників навчального процесу. І хоч Міністерство освіти і науки України надає рекомендації, але кожен навчальний заклад повинен адаптувати їх до конкретних умов. Тому лише спільні зусилля батьків, педагогів і адміністрації допоможуть подбати про безпеку дітей у цей складний час.

Підготувала Оксана Банкова.