Хмельницька міська рада нинішнього скликання працює вже понад п’ять років,  більшу частину цього часу — в умовах повномасштабної війни.  Ми проаналізували відвідуваність сесій депутатами у 2022–2025 роках, щоб з’ясувати, хто з них регулярно бере участь у засіданнях, а хто пропускає їх найчастіше та з яких причин. Цей аналіз ще більше підсвітив давню організаційну проблему, більше про яку дізнаєтеся далі. 

“Команда Симчишина” 

Найчисельніша фракція нинішнього скликання — “Команда Симчишина”: до неї входять 26 депутатів. П’ятеро з них наразі несуть службу у Силах безпеки та оборони. Це Віталій Підгайчук, Тарас Бойцерук, Сергій Болотніков, Ігор Олійник та Юрій Решетнік. Найменше засідань (2) від 2022 року відвідав Тарас Бойцерук, найбільше (34) — Віталій Підгайчук. В інших фракціях міськради депутатів-військовослужбовців нема.

З присутністю на засіданнях сесій у депутатів цієї фракції, які не є військовослужбовцями, все стабільно — депутати не пропускають. Така ж ситуація з постійними комісіями. Саме до цієї фракції належить депутатка, яка за 4 роки не пропустила жодного засідання, — керівниця хмельницького центру первинної медико-санітарної допомоги №2 Людмила Головко. 

Найменше засідань (33) серед депутатів, які не служать, у цій фракції відвідала Анастасія Мельник. Упродовж 2022–2023 років вона пропустила 4 засідання, а впродовж 2024–2025 — уже 10. За словами депутатки, це пов’язано з особистими та організаційними причинами. 

“По-перше, через роботу, я у 2024–2025 роках змінила посаду і їздила багато у відрядження в Харків, Київ, Суми. А про сесію попереджають максимум за два дні, і, на жаль, доїхати за цей час не завжди можливо. По-друге, оскільки мій чоловік військовий, який у відпустку раз на рік приїжджає, я часом їжджу до нього, відповідно через це могла бути відсутня”, — пояснює депутатка. 

“За майбутнє”

У фракції “За майбутнє” 4 депутати. Одна з них — Майя Онищук — вступила у повноваження у лютому 2024 року, замінивши Серія Бабія. А той, своєю чергою, пропрацював депутатом 4 місяці — до того на його місці був Сергій Костецький, який достроково припинив повноваження у зв’язку із життєвими обставинами. Ставши депутаткою, Майя Онищук упродовж 2024–-2025 років відвідала 17 засідань та ще 4 засідання пропустила. Інші депутати фракції — Віталій Коліщак, Катерина Заганяч та Сергій Сидорук — відвідували засідання з різною періодичністю. 

Сергій Сидорук — серед тих, хто пропустив найбільше засідань сесії не лише у своїй фракції, а й серед усього чинного депутатського корпусу. У 2022 році він був присутній лише на двох з 12 засідань, у 2023 та 2024 відвідав по одному засіданню, а у 2025-му не був на жодному з 11. За словами депутата, причина такої ситуації в тому, що про засідання сесії не попереджають заздалегідь, як це було до 2022 року. 

“У зв’язку з військовою ситуацією, сесія оголошується з сьогодні на завтра. Якщо вона оголошується, як раніше було, за тиждень, проводиться комісія, то, звісно, можливість в мене є відвідувати”, — пояснив Сергій Сидорук. 

“Батьківщина”

 До фракції належать 4 депутати: Віталій Худецький, Лілія Маршал, Олександр Скочеляс та Олександр Кізляр. Лілія Маршал замінила Богдана Лукашука, який у грудні 20224 року припинив повноваження депутата міськради, бо став нардепом. За 2025 рік Лілія Маршал відвідала 9 з 11 засідань. 

Віталій Худецький за 4 роки був присутній на 45, пропустив всього 2 засідання. Його колега по фракції Олександр Скочеляс був на 28 та пропустив 19, а Олександр Кізляр відвідав 25 і пропустив 23. Якщо у першого з відвідуваністю з року в рік приблизно однаково, то другий почав багато пропускати з 2024 року: тоді він відвідав засідання всього двічі. Наступного ж року — всього чотири рази. 

Олександр Кізляр також пояснює свою відсутність на частині сесій тим, що часом їх призначають без чіткого графіка.

“Останні сесії призначаються не по плану і не по графіку, а в ручному режимі. А в мене моя робота, підприємницька діяльність переважно пов’язана з виїздами за місто, з відрядженнями за кордон, в інші міста. На останню сесію я попав, мені зателефонували, я був на місці. А коли мені телефонують в той же день, а в мене призначені зустрічі якісь, від’їзди, то я не можу відкласти ті сплановані речі, бо там сесія міськради йде”, — зазначив Олександр Кізляр. 

“Слуга народу”

У цій фракції міської ради також 4 депутати: Олександр Семенюк, Юрій Туровець, Олександр Красовський та Андрій Біньковський. Останні два стали депутатами лише цьогоріч у лютому — вони зайняли місця у міській раді замість Інни Ящук та Романа Ужви. 

Інна Ящук упродовж 2022–2025 років з’явилася на засіданнях лише тричі в перший рік великої війни. У 2023 році вона стала державним секретарем Міністерства внутрішніх справ України. До цього обіймала посаду директора департаменту освіти, науки та спорту МВС України. 

Роман Ужва за 4 роки відвідав 31 засідання та пропустив 15 (останнє засідання у 2025му році не зараховується, оскільки на той момент він уже склав повноваження). У липні 2025 року Романа Ужву призначили заступником начальника Хмельницької обласної військової адміністрації.  

Олександр Семенюк за 4 роки був на 39, а Юрій Туровець — на 36 з із 47 засідань. 

За словами Юрія Туровця, він не завжди може бути присутнім через зайнятість на основній роботі. За його словами, депутатська діяльність у місцевій раді здійснюється на громадських засадах, тому більшість обранців поєднують її з професійною діяльністю.

«Я займаюся індивідуальною адвокатською практикою і беру участь у судових засіданнях, які інколи відбуваються не лише у Хмельницькому, а й в інших регіонах. Зазвичай суд призначає їх заздалегідь, тому бувають ситуації, коли про проведення сесії повідомляють за кілька днів, а в мене вже заплановані судові засідання», — зазначає депутат.

Окрім цього, Юрій Туровець працює професором кафедри кримінального права та процесу, де має затверджений навчальний графік. Тож, каже, у такі дні він також не завжди має можливість відвідати засідання ради. Водночас, за словами депутата, в умовах воєнного стану сесії можуть призначатися у різні терміни, залежно від кількості питань та потреби їхнього розгляду.

“Є позачергові засідання, сесії, де, наприклад, розглядається в межах 20 питань, то там за менший період часу призначається засідання. Якщо це чергова сесія, то зазвичай за кілька днів, тобто депутатам всім роздається порядок денний, перелік питань, які підготували виконавчі органи Хмельницької міської ради. Тому хто має бажання, хто має можливість, він однозначно ознайомлюється з цими питаннями”, — зауважує Юрій Туровець.

“Європейська солідарність”

Так само 4 депутати й у фракції “Європейська солідарність”: Олександр Василишин, Світлана Баранська, Сергій Золотухін, Вікторія Коваль.

Так, Світлана Баранська у 2022, 2023 та 2025 роках була присутня майже на всіх засіданнях. Винятком став 2024 рік — тоді вона пропустила 5 з 11 засідань. 

Найменшу ж кількість засідань — 28 — відвідала Вікторія Коваль. Якщо впродовж 2022–2023 років депутатка була відсутня всього 4 рази, то у 2024 вона пропустила 5 з 11 засідань, а у 2025 була всього на одному з 11 засідань. Депутатка наголосила, що засідання комісій відвідує без пропусків, а щодо присутності на засіданнях сесії назвала ту ж причину, що й інші депутати. 

“Головна робота депутата відбувається не лише під час голосувань на сесіях, а насамперед у профільних комісіях, де детально опрацьовуються всі питання. Я є членом комісії з питань житлово-комунального господарства, приватизації та використання майна територіальної громади, і моя відвідуваність засідань постійної комісії становить 100%. Також хочу зазначити, що депутатська діяльність здійснюється на добровільних засадах, тому її доводиться поєднувати з основною професійною діяльністю. Через специфіку моєї роботи у сфері будівництва та архітектури, я часто перебуваю у відрядженнях і координую проєкти в різних містах. Крім того, в умовах воєнного стану про проведення сесій міської ради нерідко повідомляють лише за добу, що не завжди дає можливість змінити вже заплановані робочі поїздки”, — прокоментувала Вікторія Коваль. 

** У 2022 році Вікторія Коваль відвідала 6 і пропустила 2 засідання комісії, у 2023-му — відвідала 12 і пропустила 4, у 2024-му — відвідала 9 і пропустила 5, у 2025-му — відвідала всі 12 засідань. 

Отож, причини пропусків, які називали депутати міськради, практично однакові. Більшість із них пояснюють свою відсутність тим, що про проведення сесій не повідомляють заздалегідь. Це відрізняється від ситуації у Хмельницькій обласній раді, де раніше депутати пояснювали пропуски ще й станом здоров’я чи неможливістю дістатися до Хмельницького з інших населених пунктів області.

Варто додати, що практика неналежного інформування про проведення засідань постійних комісій та сесії триває і у 2026 році. Зокрема, про засідання 60 чергової сесії, яка відбулася 18 лютого 2026 року, Хмельницька міська рада повідомила менш ніж за два дні до її початку, тоді як її власний регламент передбачає оприлюднення такого рішення щонайменше за 10 днів. Про засідання депутатських комісій також повідомили менш ніж за добу до їхнього проведення.

Підготувала Світлана Русіна