У Хмельницькому нарешті взялися за прибережні захисні смуги Південного Бугу, укотре перерозподілили бюджет, перекинули кошти для потреб військових, а ще готуються продавати земельні ділянки, однак є нюанс – продавати близькому оточенню депутатів. Серед іншого — два міських, один обласний і один народний депутати мають причетність до забудови нового мікрорайону. Це все розглядали та затверджували на 43 сесії Хмельницької міськради. Детальніше нижче.

Підготовка до сесії 

Хмельницька міська рада зібралась на свою 43 чергову сесію. Від початку повномасштабного вторгнення депутати віддають перевагу позачерговим зібранням, коли скликають засідання фактично за менш ніж добу, а засідання постійних депутатських комісій проводять чи всі разом, чи не проводять взагалі. Цього разу про скликання сесії повідомили фактично за добу, як і про спільні два засідання депутатських комісії. 

Поряд з тим, про підготовку цієї сесії загалом було відомо заздалегідь. Навіть приблизні дати називались. Міський голова анонсував це наприкінці минулого місяця на попередній сесій. Однак дата не співпала з оголошеною. У залі зібралось 29 депутатів. До порядку денного внесли 78 питань і дві доповіді: доповідь окружної прокуратури та секретаря міської ради. Їх традиційно взяли до відома. Вісім десятків питань можна поділити на умовні блоки: господарський, фінансовий, земельний та регламентний блоки.

Зміни до бюджету та різних програм 

Спочатку про гроші. Загалом це 13 рішень: зміни до бюджету, а також зміни до різних програм:

• Програми організаційно-практичних заходів щодо комплексної підтримки державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» на 2021-2025 роки
• Програми заходів національного спротиву Хмельницької міської територіальної громади на 2024 рік
• Програми шефської допомоги військовим частинам Збройних Сил України, Національної гвардії України, які розташовані на території Хмельницької міської територіальної громади на 2022-2024 роки
• Програми забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки
• Програми взаємодії Хмельницької міської ради та Хмельницького районного відділу філії державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області 2024-2025 роки
• Програми розвитку підприємництва Хмельницької міської територіальної громади на 2022-2025 роки
• Програми грантової підтримки інноваційних проєктів для підвищення обороноздатності України на 2024-2025 роки
• Комплексної програми «Піклування» в Хмельницькій міській територіальній громаді на 2022-2026 роки
• Програми соціальної підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей на 2021-2025 роки
• Програми фінансової підтримки комунальної установи Хмельницької міської ради «Агенція розвитку Хмельницького» на 2022-2024 роки
• Програми підтримки ОСББ Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2026 роки і Порядок фінансування заходів Програми підтримки ОСББ Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2026 роки
• Програми підтримки і розвитку комунального підприємства по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради на 2023-2027 роки

До фінансового блоку також відносимо і надання грошової допомоги. Так, 39 містян отримали грошову допомогу у розмірі від 30 до 60 тисяч гривень. Загалом, виплати передбачені на загальну суму у 2,07 мільйона гривень. Ще вісім громадян отримали компенсації на майно, яке постраждало внаслідок агресії рф.  

Також депутати затвердили рішення про заснування премії міського голови обдарованим учням закладів загальної середньої освіти. Тепер для учнів в місті діють вже дві мерських премії — для обдарованих та кращих. Йдеться від 3 до 7 тисяч гривень для лауреатів. Обдарованих у цьому році – 32 учні. Також отримав стипендію від мера і 31 педпрацівник. 

На цій сесії обранці також голосували за зміни до статутного капіталу комунальних підприємств: МКП “Хмельницьктеплокомуненерго”, МКП “Хмельницькводоканал”, КП “Агенція муніципальної нерухомості”. Серед змін, які стосувались комунальних підприємств, були й зміни для ХКП “Електротранс”. Зокрема, депутати дозволили підприємству не повертати в бюджет частину свого прибутку. Це пов’язано з виконанням кредитної угоди з Європейським банком реконструкції та розвитку від 21 квітня 2023 року. Іншому КП “Спецкомунтранс” дали дозвіл на отримання кредиту у формі овердрафту.

Господарські питання

18 питань на цій сесії присвятили передачі майна з комунальної у державну власність, а також брали на баланс і дозволяли списувати комунальним підприємствам з балансу майно. До цього блоку ми відносимо і передачу майна військовим частинам, в тому числі і передачу генераторів. До речі, інформація про генератори не засекречена, на відміну від решти інформації. 

Депутати дозволили створити матеріальний резерв для ліквідацій наслідків збройної агресії рф.  

А ще взяли у власність 4 квартири — три від Служби безпеки України, а ще одну від Державної прикордонної служби України. Це необхідна процедура, яка передує фактичній передачі майна у приватну власність. Щодо цих рішень зауваження мали в управлінні правового забезпечення та представництва. Зокрема, там зазначили, що відсутній повний пакет документів, який би дозволив розглядати це питання.

Також міські обранці внесли зміни до регламенту. Після двох років карантину і фактично двох років повномасштабного вторгнення у міській раді створили для себе опцію — відвідувати засідання постійних депутатських комісій у режимі відеоконференції. Як там кажуть, краще пізно, ніж ніколи? Однак тут головне, щоб депутатам так не сподобалась ця опція, що їх неможливо буде побачити фізично на засіданнях комісій.

Також депутати проголосували за зміни у статути комунальних підприємств. Для одних це було пов’язано із перейменуванням вулиць, для інших — зі зміною форми, як, наприклад, для муніципального телеканалу. Відтепер вони комунальне некомерційне підприємство “Телерадіокомпанія “Місто”. Разом із назвою змінив і засновників “Кіновідеопрокат”. Відомий серед містян кінотеатр “Планета” тепер офіційно називається Хмельницька міська фірма “Кіновідеопрокат”. Про те, як підприємство змінювало власника, можна прочитати ось тут. 

Земельні історії

Традиційно найцікавіший блок на кожній сесії Хмельницької міської ради, незалежно від того чи вона чергова, чи позачергова, — це земельний. Цього разу це аж 26 питань. Серед них є виключно робочі питання, які не викликають жодних питань, ані до їхньої появи у порядку денному, ані з боку корупційних застережень. До прикладу, це виділення ділянок під індивідуальні гаражі, городництво, обслуговування приватних житлових будинків чи багатоквартирних. В основному ці питання стосуються громадян.

Розпочнемо у цьому блоці детально розбирати питання з енергетичної незалежності. Так, міські обранці одноголосно погодили надання земельних ділянок для встановлення когенераційних установок. Дозвіл отримала житомирська ТОВ “Укрпалет Енерджі”. Серед її бенефіціарів Оксана Шевцова. Ще наприкінці липня людина з таким ім’ям була керівницею ТОВ “Кліар Енерджі”. Одним з бенефіціарів цієї фірми є Андрій Гріненко — голова Бориспільської РДА у 2013-2014 роки. У місті вже є біогазова установка, яку ТОВ “Кліар Енерджі” ідентифікує, як свій об’єкт. 

Депутати дали дозвіл на розробку детального плану забудови за межами населених пунктів Копистин і Давидківці. Там приватні особи вирішили забудувати складськими  приміщеннями ділянки приватної власності. Зокрема, у Копистині киянка Тетяна Лєскова 28 червня оформила право власності на 4 гектари землі. Саме на них вона хоче збудувати “з метою нового будівництва комплексу логістичних промтоварних та продовольчих торгово-розподільчих складів з адміністративно-господарськими будівлями та спорудами”. Для цього хоче розробити детальний план забудови із подальшою зміною цільового призначення. Жінка з ім’ям Тетяна Лєскова є співвласницею низки компаній “ОЛГА”, які займаються гуртовою та роздрібною торгівлею алкогольних та безалкогольних напоїв, транспортною діяльністю, нерухомістю, торгівлею запчастинами. 

Складські приміщення на 6 гектарах поблизу Давидковець планують збудувати громадяни Андрій Василишин та Ольга Шлигіна. Для цього хочуть розробити детальний план забудови із подальшою зміною цільового призначення. Міські обранці погодили і це рішення попри наявні зауваження управління правового забезпечення та представництва. 

Новий мікрорайон

П’ять забудовників звернулись до Хмельницької міської ради, щоб отримати дозвіл на розробку детального плану забудови території обмеженої Старокостянтинівським шосе, просп. Миру, вул.Трудова та вул. Проєктна №15. Для ліпшої орієнтації — це землі за торгово-розважальним центром “WOODMALL”.

Розробляти за свої кошти детальний план будуть:

• ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЖИТЛОКОМПЛЕКС», 
• ПП «ПРОПОЗИЦІЯ», 
• ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЖИТЛОБУД-1», 
• ТОВ «РЕМБУД-ІНВЕСТ», 
• ТОВ «ПЛАТИНУМБУД»

Так, розуміємо, що вам це нічого не говорить. Тому, іншими словами, детальний план розроблятимуть фірми, пов’язані з депутатом Хмельницької міської ради від політичної сили “За майбутнє!” Віталієм Коліщаком, депутатом міськради від ВО “Батьківщина” Олександром Скочелясом, депутатом Хмельницької обласної ради від політичної партії “Команда Симчишина” Русланом Лещишиним та народним депутатом України від політичної партії “Слуга народу” Сергієм Мандзієм. От така от цікава компанія виходить.

У своїх зауваженнях до цього проєкту рішення управління правового забезпечення та представництва зазначило, що не всі користувачі ділянок звернулись і погодились оплачувати розробку детального плану забудови території. Йдеться про п’ять ділянок, одна з яких у постійному користуванні ХКП “Електротранс” і за договором суперфіцію під забудову передана фірмі депутата-батьківщинця Олександра Скочеляса, а решта чотири у постійному користуванні іншого комунального підприємства “Хмельницькбудзамовник”. До речі, більше про цю юридичну особу і чому на ній так багато землі, читайте у нашому матеріалі “Земля під забудову “своїм”. Там ми вже згадували й про цей мікрорайон і хто буде забудовувати землі комунального підприємства. Хто не читав, бігом за посиланням. 

Серед зауважень правників також йдеться і про те, що відсутні документи, які підтверджують необхідність розробки детального плану забудови саме цієї території. Видно, для юристів бенефіціари фірм-забудовників не є достатнім обґрунтуванням для законності цього рішення. Чого не можна сказати про міських депутатів: 29 “ЗА” — рішення прийнято одноголосно і без зайвих обговорень.

Зміна цільового, продаж ділянок та прибережно-захисна смуга річки

Серед 4 додатків зі списками тих, кому депутати дозволили розробити проєкти землеустрою, окремим пунктом згадується «Комфорт Таун Сіті», якому дозволили розробити проєкт землеустрою на земельну ділянку площею 1 715 квадратних метрів. Разом з цим і змінять цільове призначення з «02.03 – для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку» на «03.10 – для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов’язаною з отриманням прибутку». Офісна будівля з’явиться в притул до житлового будинку на Львівському шосе, 51/2. Бенефіціаром ТОВ «Комфорт Таун Сіті» є Дмитро Польний. Депутати одноголосно підтримали цей проєкт рішення, попри те, що “код КВЦПЗ не відповідає функціональному призначенню земельної ділянки відповідно до Плану зонування, затвердженого Хмельницькою міською радою”. 

У постійне користування депутати передали комунальному підприємству “Спецкомунтранс” 26 ділянок загальною площею 7,9897 гектара поблизу міського полігону твердих і побутових відходів. Жодних зауважень до цього рішення не було ні у кого з присутніх обранців. Ми ж пам’ятаємо, що у нас тут просувається робота з рекультивації сміттєзвалища? Зокрема, планують будувати станцію з очищення фільтрату.  Більше про долю міського полігону побутових відходів рекомендуємо подивитись у випуску “Відвертої розмови”. Але серед цих 26 ділянок була і одна доволі цікава на 5,6 гектара. У 2019 році за неї місто заплатило 11 мільйонів гривень, що вдвічі перевищувало на той час його ринкову вартість. А купило місто цю землю у людей з оточення міських депутатів. Хто пропустив цю історію — тисніть тут. Лонгрід з тим, що не увійшло у відео, шукайте за посиланням.  

Ще максимально важливе питання, яке нарешті проголосували депутати – це надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо організації та встановлення меж прибережних захисних смуг річки Південний Буг. Процес почався і, як там кажуть, краще вже пізно, ніж ніколи. Попри надзвичайну важливість цього документа, він також має і зворотний бік — він фактично узаконить усі ті будівництва, які вже існують на берегах річки й ті, які зможуть збудувати, завдяки йому. Хоч це по суті й перемога, але компромісна і на користь будівельного лобі, яке тисне кнопки у сесійній залі Хмельницької міської ради кожного скликання. 

Депутати також голосували й за продаж земельних ділянок. Неоодностайне голосування було за 76 питання. Тут була пропозиція зняти питання. За неї проголосувало лише сім депутатів. Категоричним був мер — він натиснув кнопку “Проти”. У підсумку лише двоє депутатів не голосували за це рішення. Тож, кому продавали землю? ТОВ “Південний бульвар” на Прибузькій, 3-а. Одна зі співвласниць цієї фірми Наталія Семенюк — дружина депутати Хмельницької міської ради від політичної партії “Слуга народу” Олександра Семенюка. І ще півтора гектара для ТОВ “Мега-Транс”, вирішальний вплив у якій має колишній депутат міськради від партії “За конкретні справи” Руслан Афійчук. До речі, зауваження були й в управління правового забезпечення та представництва.

Іншим рішенням місто готує під продаж 1,2 гектара землі по вул. Тернопільській, 19 для обслуговування будівлі складських та офісних приміщень по вул. Львівське шосе, 59-Б, категорія земель – землі житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ – 03.15 для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови. Покупець — ТОВ “ТАПІ”, власником якого є Ігор Петяк. Він же у минулому був помічником на громадських засадах народного депутата України 5 і 6 скликань від ВО “Батьківщина” Олега Лукашука.

Також продали земельну ділянку за адресою вул. Грушевського,93. Її вартість 774 570 гривень.

Покупець — ПП «Укрбудсервіс Поділля». Власницею фірми є Поліна Гарапенчук — дочка власників будівельного бізнесу та кінного клубу “Тамерлан”, а за сумісництвом ще й тренерка з верхової їзди. Ще у 2023 році, коли ПП «Укрбудсервіс Поділля» через Прозоро.Сейл придбало нежитлову будівлю за 3 мільйони і одну гривню, бенефіціаром цієї фірми був на той час її батько Ігор Гарапенчук. 

Сесійне засідання пройшло швидко і без жодних додаткових затримок у вигляді хоча б депутатських обговорень чи пропозицій, за виключенням кількох питань порядку денного. Усі проєкти рішення отримали підтримку всіх присутніх на цьому сесійному засіданні обранців. 

Підготувала Марія Турчина