21 грудня 2023 року 35 міських обранців зібрались на  позачергове засідання 36 сесії Хмельницької міської ради. В порядку денному було 113 питань. Під час засідання міський голова Олександр Симчишин запропонував розглянути ще одне питання щодо продовження на 2024 рік дії відсотка від нормативної грошової оцінки, який враховується для розрахунку річної орендної плати за землю для місцевих ринків. Наприкінці депутати підтримали звернення щодо внесення змін до регулювання волонтерської діяльності (стосується останніх змін, які ускладнюють волонтерам ввезення гуманітарної допомоги. – Ред.).

На засіданні також міські обранці підтримали прохання колеги Сергія Бабія щодо дострокового припинення повноважень депутата Хмельницької міської ради. Він був обраний в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від Хмельницької обласної організації політичної партії «За майбутнє».

«Спочатку ми планували чергову (сесію. – Ред.) з роботою всіх постійних комісій, а потім ми кілька разів відкладали позачерговий виконком, який розглядав бюджет, тому що постійно доопрацьовували бюджет, чекали листи від військових частин. Порушили терміни, визначені Бюджетним кодексом України, тому що бюджет має бути ухвалено до 15 грудня. Фактично на цей тиждень вийшли і вже в цей тиждень провести її, як чергову, змоги не було, тому вона, по суті, в позачерговому форматі. Бо на наступний тиждень – це було б вже грубе порушення. Що ще було важливо? Бюджет 2023, на наступний тиждень корегувати його було б дуже пізно», — пояснив причину скликання сесії в позачерговому форматі Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Тож за що голосували депутати, як розподілили бюджет 2024 року і які корективи внесли у бюджет 2023 року, про це все у нашому матеріалі. 

Підтримка обороноздатності

Перші 5 питань стосувались потреб оборони, тому їхні деталі закриті. Мова йшла про внесення змін до Програми національно-патріотичного виховання мешканців Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2024 роки та Програми шефської допомоги військовим частинам Збройних Сил України, Національної гвардії України, які розташовані на території Хмельницької міської територіальної громади на 2022-2023 роки, та затвердження Програми заходів національного спротиву Хмельницької міської територіальної громади на 2024 рік та Програми підготовки мешканців Хмельницької міської територіальної  громади до національного спротиву на 2024-2025 роки.

«Це ухвалення низки Програм сьогодні. Головним чином це Програми підтримки наших військових: Програма шефської допомоги наших всіх військових частин і Національної гвардії, Програма національного опору, на яку передбачено 48 мільйонів гривень, 16,5 мільйонів гривень вже закладено. Програма підготовки мешканців до національного спротиву, понад 10 мільйонів гривень передбачено», – розповів на пресконференції Олександр Симчишин.

Програми підтримки держустанов та комунальних підприємств

Втім міська рада підтримує не лише військових. Депутати затвердили в новій редакції Програму «Здійснення Управлінням ДМС у Хмельницькій області та Хмельницькою міською радою заходів у сфері громадянства, міграції, надання адміністративних послуг на 2023 рік».

В межах Програми планують придбати автомобіль за 798 тисяч гривень для Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, зробити поточний ремонт в приміщенні Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області по вулиці Кам’янецькій за 96 тисяч гривень, придбати для управління адміністративних послуг Хмельницької ради робочої станції щодо приймання та видачі документів для оформлення паспорта громадянина України за 500 тисяч гривень та STARLINK за 50 тисяч гривень для забезпечення безперебійної роботи.

Затвердили Програму навчання, підготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, керівних працівників підприємств, установ і організацій Хмельницької міської територіальної громади, членів виконавчого комітету та депутатів міської ради на 2024 рік. Загальний обсяг коштів для виконання заходів – 100 тисяч гривень. 

Також затвердили Програму економічного і соціального розвитку Хмельницької міської територіальної громади на 2024 рік. Однак, за словами Олександра Симчишина, це найгірша Програма за всі останні роки.

«Немає будівництв, немає інших важливих речей, але, по суті, ми її називаємо Програмою «виживання» і дуже сподіваємось, що вже на 2025 рік – це дійсно буде Програма розвитку. Тому що, по суті, це слово «розвиток» має дуже формальний зараз статус», – розповів Хмельницький міський голова.

Затвердили Програму бюджетування за участі громадськості (Бюджет участі) Хмельницької міської територіальної громади на 2024-2026 роки. На кожен рік запланували по 4,9 мільйона гривень. 

Внесли зміни до цільової Програми попередження виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної і техногенної безпеки об’єктів усіх форм власності, розвитку інфраструктури пожежно-рятувальних підрозділів на території Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки. Зміни стосувалися уточнення заходів і завдань Програми та збільшення загального обсягу фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми з 245,2 мільйона гривень  на 580,2 мільйона гривень.Затвердили Програму комплексної термомодернізації об’єктів бюджетної сфери Хмельницької міської територіальної громади на 2024-2034 роки, яка передбачає реалізацію заходів на 5,3768 мільйона гривень.

Підтримку отримали й заклади охорони здоров’я, адже депутати внесли зміни в чинну Програму та затвердили нову Програму розвитку, підтримки комунальних закладів охорони здоров’я та надання медичних послуг понад обсяг, передбачений програмою державних гарантій медичного обслуговування населення Хмельницької міської територіальної громади на 2024-2026 роки, яка передбачає фінансування на 277 мільйонів гривень.

«Програма охорони здоров’я на 2024-2026 роки, велика нова програма термомодернізації бюджетних установ на 10 років, 2024-2034 роки, і програма розвитку пасажирського транспорту, теж багаторічна програма, хороша, якісна. Програма «Мої укриття», яка дозволятиме нам додатково фінансувати ремонт і утримання укриттів багатоквартирному житловому фонді. Це те, що не стосується бюджетних будівель, а тільки багатоквартирний житловий фонд», – прокоментував затвердження низки програм Олександр Симчишин.

Програма комплексної термомодернізації об’єктів бюджетної сфери Хмельницької міської територіальної громади на 2024 – 2034 роки буде спрямована на підвищення рівня енергоефективності об’єктів бюджетної сфери шляхом комплексної термомодернізації, зменшення споживання енергоресурсів та зменшення видатків бюджету на оплату енергоносіїв. На її реалізацію, а саме на проведення енергетичних аудитів, розробку проєктно-кошторисної документації та комплексну термомодернізацію, потрібно понад 5,3768 мільярда гривень.

Депутати затвердили Програму «Моє Укриття» на 2024-2025 роки. Вона поширюється на співвласників багатоквартирних житлових будинків, що перебувають в управлінні (обслуговуванні) управляючих компаній (житлово-експлуатаційних організацій) всіх форм власності та ОСББ. Відповідно до неї запланували облаштувати автоматизовану систему доступу до найпростіших укриттів, які розташовані у підвалах багатоквартирних житлових будинків. А також ремонт аварійних ділянок внутрішньобудинкових систем централізованого теплопостачання, холодного водопостачання, водовідведення та, електропостачання тощо. Для цього на два роки передбачили 20 мільйонів гривень.

Зміни також внесли у Програму підтримки й розвитку житлово-комунальної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади на 2022-2027 роки та до Програми підтримки й розвитку комунального підприємства «Елеватор» Хмельницької міської ради на 2023-2027 роки. На виконання завдань та заходів у першій потрібно понад 7,869 мільярда гривень, другої – понад 15,6 мільйона гривень, в тому числі кошти підприємства у розмірі 163 тисяч гривень.

Затвердили Програму розвитку та вдосконалення міського та приміського пасажирського транспорту на території Хмельницької міської територіальної громади на 2024-2028 роки, на виконання заходів якої потрібно 48,628 мільйона гривень. Серед найвартісніших заходів – придбання великогабаритного транспорту, а саме автобусів – понад 37,8 мільйона гривень.

Серед рішень також було затвердження Програми розвитку інформаційної інфраструктури туристичних послуг на 2024-2026 роки. Загальний обсяг – понад 5 мільйонів гривень.

Статути та збільшення капіталів

Одним із рішень депутати збільшили розмір статутного капіталу Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» та затвердили у новій редакції його Статуту. Це пов’язано з купівлею 10 автобусів ANAMAH за майже 31 мільйон гривень, автопідйомника за майже 5,8 мільйона гривень. Опісля цього було ще внесено зміни до Програми розвитку електротранспорту Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки. Зміни стосуються залучення коштів на придбання тролейбусів від ЄБРР.

Також збільшили розмір статутного капіталу комунального підприємства «Парки і сквери міста Хмельницького» та затвердили статут у новій редакції. Це пов’язано із придбанням трактора за понад 1,5 мільйона гривень, причепа машини для прибирання пляжу за 435 тисяч гривень та косарки – трактора (райдер) за 1,296 мільйона гривень.

Зміни до бюджету та затвердження нового бюджету

Хмельницька міська рада на своїй позачерговій сесії затвердила бюджет Хмельницької міської територіальної громади на 2024 рік. Рішення підтримало 33 обранці, один депутат не голосував.

Відповідно до затвердженого бюджету на 2024 рік доходи там встановлені на рівні 4,03697 мільярдів гривень та видатки на рівні 4,18638 мільярда гривень. Детальніше розповімо в окремому матеріалі.

«Головне питання, звичайно, це бюджет 2024 року. Бюджет надзвичайно складний. Бюджет вперше на нашій пам’яті дефіцитний. Це спричинено тим, що 1 мільярд 245 мільйонів гривень коштів, які мали би бути в міському бюджеті, це кошти платників податків міста Хмельницького, вони спрямовані до державного бюджету на видатки оборони. Ми дуже сподіваємося, що цей величезний внесок Хмельницької громади, а це внесок кожного нас з вами, мільярд двісті сорок п’ять тисяч гривень, він дійсно піде на оборону», – прокоментував затвердження бюджету на наступний рік Олександр Симчишин.

Також обранці внесли крайні зміни в цьогорічний бюджет. За словами міського голови, це було мінімальне коригування – 4,7 мільйона гривень було спрямовано на підтримку наших сил оборони. 

«По суті, шляхом перекидання, економії, а також заощадження видатків на заробітну плату працівників виконавчого комітету. Цих 4,7 мільйона гривень. Частина з них пішла на військові частини. За частину з них ми додатково закуповуємо квадрокоптери, а також вперше купуємо FPV-дрони з тепловізором. Вони більше ніж у два рази дорожчі, ніж звичайні FPV-дрони. Ми їх хочемо купити саме в цьому році для того, щоб можна було протестувати їх в бойових умовах і визначатися з кількістю вже на наступний рік. А також частина коштів пішла на одне з наших комунальних підприємств, яке займається виготовленнями FPV-дронів. І ми в цьому році ще частину дронів зможемо так само виготовити своїми силами», – пояснив Хмельницький міський голова.

Висвітлення діяльності міськради

Хмельницька міська рада на позачерговій сесії також затвердила Програму висвітлення діяльності Хмельницької міської ради та її виконавчих органів на 2024 рік, в рамках якої передбачається:

• організація підготовки та розміщення інформаційних матеріалів щодо діяльності Хмельницької міської ради та її виконавчих органів у медіа;
• виготовлення соціальної реклами (друк і монтування постерів на носіях зовнішньої реклами); 
• виробництво аудіо- та відеороликів;
• друк поліграфічної продукції: листівок, постерів, брошур, буклетів).

На все це запланували 850 тисяч гривень. За словами Олександра Симчишина, цих коштів ще не передбачили в бюджеті на 2024 рік. Однак додатки до бюджету демонструють зворотне – ці кошти там все ж таки передбачені.

Хмельницька міська рада також затвердила Програму підтримки та розвитку міського комунального підприємства «Муніципальна телерадіокомпанія «Місто» на 2024-2028 роки. Мова йде про фінансову підтримку підприємства у розмірі понад 77,5 мільйонів гривень на всі 5 років. На наступний рік передбачили  10,465 мільйона гривень, 2025 році – 12,635 мільйона гривень, а у 2028 році – 21,3 мільйона гривень.

Пільги деяким категоріям громадян та Програми підтримки

Хмельницька міська рада надала додаткову пільгу в розмірі 50% на оплату житлово-комунальних послуг з січня по грудень 2024 року для  456 членів сімей загиблих учасників АТО/ООС, Революції Гідності, членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України. Аналогічну пільгу надали і 11 сім’ям загиблих учасників бойових дій в Афганістані та інших локальних війнах та 145 дружинам (чоловікам) померлих учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (які належали до I та II категорії). А 

7 осіб, які мають почесне звання «Заслужений донор України», надали пільгу на оплату житлово-комунальних послуг з січня по грудень 2024 року в межах соціальних норм.

Хмельницька міська рада вирішила надати одноразову грошову допомогу деяким категоріям громадян (мова йде про полонених) за рахунок відповідних призначень загального фонду бюджету Хмельницької міської територіальної громади. Допомогу отримають 12 осіб по 50 тисяч гривень кожному. Загальна сума становить 600 тисяч гривень.

Також грошову допомогу отримають 24 жителям громади, чиє житло пошкоджено внаслідок збройної агресії російської федерації проти України. Загальний розмір підтримки становить понад 426 тисяч гривень.

Також депутати підтримали зміни до чотирьох програм соціального спрямування, а саме:

• Програми підтримки членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України мешканців Хмельницької міської територіальної громади «Родини Героїв» на 2023-2025 роки; 
• Програми соціальної підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей на 2021-2025 роки; 
• Комплексної програми «Піклування» в Хмельницькій міській територіальній громаді на 2022-2026 роки; 
• Програми сприяння розвитку волонтерства на території Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2027 роки.

Впродовж наступних 4 років на заходи Програми для волонтерства передбачили потребу загалом у розмірі 6,79 мільйона гривень, найбільше наступного року – 3,54 мільйона гривень. У цьому році – 1,33 мільйона гривень. 

«Низка змін до чинних програм по соцзахисту. Це Програма «Піклування»,  це і Програма соціальної підтримки військовослужбовців, це і Програма, яку ми називаємо «Родини Героїв». Ці зміни стосувалися збільшення видатків на ці Програми на наступні роки, а також програма підтримки волонтерського руху в Хмельницькій територіальній громаді», – розповів Олександр Симчишин.

Майно, земля та земельний податок

Низка питань стосувалась встановлення пільгового розміру земельного податку. Такий бонус отримали:

• підприємство об’єднання громадян «Хмельницьке учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих»;
• заклади освіти; 
• комунальне підприємство «Агенція муніципальної нерухомості».

Ще декілька питань стосувались включення об’єктів у місті Хмельницькому до переліку об’єктів малої приватизації:

• нежитлове приміщення на вулиці Ранковій, 1 площею 363,1 м2; 
• гараж  на вулиці Чорновола, 125 площею 64,7 м2;
• виробниче приміщення №2 на вулиці Чорновола, 125 площею 198,7 м2; 
• нежитлової будівлі на вулиці Чорновола, 125 площею 172,4 м2; 
• нежитлового приміщення на Львівському шосе,51 площею 58,3 м2. 

Перше, після рішення суду, викупить орендар – фізична особа-підприємець Присяжнюк Л.І., решту – приватизовуватимуться шляхом продажу на аукціоні без умов.

Компанія Tetra Tech ES, Inc у рамках реалізації в Україні програми «Проєкт енергетичної безпеки» безоплатно передала в комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади два генератори Perkins 70 кВт загальною вартістю понад 2,5 мільйона гривень. Цим же рішенням міське комунальне підприємство «Хмельницьктеплокомуненерго» визначили їхнім балансоутримувачем.

Хмельницька міська рада вирішила розробити проєкт детального плану території, що розташована на території старостинського округу з центром в селі Шаровечка з метою будівництва складських будівель і споруд. Мова йде про 7 земельних ділянок загальною площею понад 10 гектарів. А також вирішила розробити детальний план території двох земельних ділянок, що розташовані на території старостинського округу з центром в селі Давидківці з метою подальшої зміни їх цільового призначення з «для ведення індивідуального садівництва» на «для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов’язаною з отриманням прибутку». Мова тут про дві земельні ділянки загальною площею 0,6 гектара.

Також вирішили розробити проєкт внесення змін до детального плану території двох земельних ділянок, що розташовані на території старостинського округу з центром в селі Копистин з метою подальшої зміни їх цільового призначення з «для ведення особистого селянського господарства» на «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості». Загальна площа земельних ділянок – 1,5 гектара.

Також Хмельницька міська рада надала дозвіл на поділ земельної ділянки по вулиці Трудовій, 9/3 площею 2 100 м2 для депутата Олександра Семенюка та його дружини Наталії. Під час розгляду цього питання депутат заявив про наявність в нього конфлікту інтересів.

Однак депутати за звичкою проігнорували висновок управління правового забезпечення та представництва, в якому зазначено, що запропонований поділ не відповідає будівельним нормам щодо розміру земельної ділянки, який є необхідний для обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Наступним рішенням Хмельницька міська рада припинила право постійного користування земельною ділянкою площею 0,3 гектара по Старокостянтинівське шосе, 20/8, яка належала Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації на праві постійного користування. Ця земельна ділянка передавалась для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Під номером 105 стояло питання щодо погодження проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів Гідрологічного заказника місцевого значення «Вовчанський», що розташований в заплаві річки Вовк Хмельницького району (колишній Деражнянський район) Хмельницької області, що розроблений консорціумом «Союз муніципального містобудування» на замовлення Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації. Міська рада погодила це питання.

У 108 питанні міська рада вирішила надати релігійній організації «Релігійна громада Свято-Георгієвського Храму міста Хмельницького Хмельницької Єпархії Української православної церкви (Православна церква України) дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вулиці Івана Франка, 1/15, площею 3 200 м2. А також цим же рішенням затвердила громадській організації «Всеукраїнське об’єднання осіб з інвалідністю «За Україну, за її волю» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вулиці Залізняка, 1-Б, площею 4 900 м², у зв’язку із внесеними змінами у відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

В порядку денному позачергової сесії Хмельницької міської ради під номером 109 був один найбільш резонансний проєкт рішення, одним із пунктів якого передбачалась зміна цільового призначення земельної ділянки по вулиці Паркова, 2, що у місті Хмельницькому. 

Депутати Хмельницької міської ради поки що зняли з розгляду питання забудови земельної ділянки біля парку імені Чекмана. На цій земельній ділянці наразі ще розташований заклад харчування «Сонечко», а от, виходячи з проєкту рішення, власники там воліють бачити багатоповерхівку.

«Це звична земельна ділянка, де розташований капітальний об’єкт і я, наприклад, не бачу там того капітального об’єкта, який є зараз. Він точно потребує добудови, надбудови і так далі. І для того, щоб приймати рішення про зміну – треба бачити конкретний проєкт, хоча б містобудівний розрахунок, що власник цієї будівлі, користувач земельної ділянки, хоче там робити. Поки депутати не бачать, що там в плані має будуватись, вони не хочуть голосувати зміну цільового (призначення – Ред.). Після того, як буде запропоновано проєкт, і ми побачимо містобудівний розрахунок, що це буде: комерція, житло, готель, апартаменти, поверховість, а найголовніше, інфраструктура до цього об’єкту. Інфраструктура – це там дитячі, спортивні майданчики, кількість паркомісць, укриття. Після того можна буде визначатися, чи варто йти на зміну і давати там можливість будувати щось інше, нове», – прокоментував зняття пункту 12 з розгляду Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Одноосібним власником та засновником приватної фірми «Селена Сервіс» є депутат Хмельницької міської ради від політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина». Про це він зазначив у декларації за 2022 рік (виправленій), яка була подана в жовтні 2023 року. Він на сесії не був присутній.

Поряд з тим два інших депутати Хмельницької міської ради заявили про наявність в них конфлікту інтересів під час розгляду цього питання – Сергій Болотніков та Максим Мураховський. В проєкті рішення було два пункти, які стосувалися затвердження приватному підприємству «Металінвест Сервіс» технічної документації із землеустрою. Дружина депутата Сергія Болотнікова є засновницею цього ПП, а інший депутат – його керівником.

Іншим пунктом міська рада затвердила Головному управлінню Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Озерна, 20/1, площею 6 861 м2 зі зміною цільового призначення з «03.14 – для розміщення та постійної діяльності органів і підрозділів ДСНС – землі житлової та громадської забудови» на «02.03 – для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку – землі житлової та громадської забудови». І вкотре державні органи використовують для будівництва багатоквартирних будинків.

Щодо пункту 15 цього рішення, то там мова йшла про затвердження фізичній особі Коцемиру Віктору Францовичу технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вулиці Трудовій, 1/1-А площею 5 932 м², у зв’язку із внесеними змінами у відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру. Цей пункт згадує профільне управління, адже ця земельна ділянка розташована у зоні земель водного фонду та зоні зелених насаджень загального користування та на ній не допускається будівництво та обслуговування адміністративних будинків.

Наприкінці позачергового засідання місцеві обранці розглянули звернення до Кабінету міністрів України щодо необхідності прийняття змін до чинного законодавства щодо пропуску гуманітарної допомоги. 

Підготувала Альона Береза