Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області ініціювала процедуру відкритих торгів щодо проведення поточного середнього ремонту окремої ділянки автошляху Р-48 (Сатанів — Війтівці — Білогір’я). Попри те, що в тендерній документації зазначено загальну протяжність траси (понад 186 км), предметом закупівлі є відновлення лише 1,176 кілометра дорожнього полотна. Бюджет проєкту становить 21,8 мільйона гривень. Роботи передбачають фрезерування старого покриття, влаштування нового асфальтобетону, укріплення узбіч, а також встановлення засобів організації дорожнього руху.

Закупівлю оголосили 12 серпня 2026 року у форматі відкритих торгів з особливостями. Очікувана вартість послуг становить 21 мільйон 811,5 тисячі гривень без ПДВ.

Замовником виступила Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області. Закупівлю проводять у межах програми Європейського Союзу Ukraine Facility. Проєкт договору передбачає фінансування з державного бюджету, проте фактично закупівля відбувається в межах програми Ukraine Facility за підтримки Європейського Союзу. Підрядник має забезпечити візуальне оформлення об’єкта: встановити інформаційні стенди з емблемою ЄС та написом «Фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility», а після завершення робіт — постійну пам’ятну табличку.

У назві закупівлі йдеться про поточний середній ремонт автомобільної дороги Р-48 /Р-24/ — Сатанів — Війтівці — Білогір’я — /Р-26/ від нульового до 186-го кілометра окремими ділянками.

Однак у дефектному акті зазначена лише одна конкретна ділянка — від км 151+783 до км 152+959. Її протяжність становить 1,176 кілометра.

21,8 мільйона на одну ділянку: що саме закуповує Служба відновлення

Дорогу ремонтуватимуть без повного перекриття руху: поки роботи триватимуть на одній половині проїзної частини, автомобілі пропускатимуть іншою. Спочатку підрядник має розчистити придорожню територію від чагарників і дрібних дерев та вивезти зрізану рослинність. Також із ділянки демонтують шість щитків дорожніх знаків і п’ять опор. Отримані 124 кілограми металобрухту мають вивезти на відстань до 20 кілометрів.

Основний акцент у проєкті зроблено на ремонті дорожнього полотна. Згідно з планом, підрядник проведе фрезерування понад 9,1 тисячі квадратних метрів старого покриття (глибиною до 3 см) та підготує 6,3 тисячі квадратних метрів узбіч, які будуть профільовані й ущільнені. Для вирівнювання основи використають 247 кубічних метрів щебенево-піщаної суміші, після чого нанесуть 710 тонн вирівнювального шару асфальтобетону. Фінальним етапом стане укладання нового 5-сантиметрового шару асфальту на площі 9 861 квадратному метрі, попередньо обробивши поверхню бітумною емульсією.

Окремим етапом робіт стане укріплення узбіч асфальтогранулятом та щебенево-піщаною сумішшю. На з’їздах облаштують щебеневе покриття й також укріплять узбіччя. Завершать роботи встановленням сигнальних стовпчиків та нанесенням дорожньої розмітки.

На оновленій ділянці дороги з’являться 27 нових знаків. Як зазначається у документації, це будуть як стандартні попереджувальні та заборонні знаки, так і великий інформаційний щит розміром 5 на 1,8 метра.

Термін виконання робіт — до 31 грудня 2027 року. Гарантія на асфальтобетонне покриття — 5 років. Якщо протягом цього періоду замовник виявить дефекти, за які відповідає підрядник, сторони фіксують їх в акті та узгоджують графік усунення.

Договірна ціна є твердою та розраховується за укрупненими показниками вартості робіт згідно з дефектним актом і відомістю обсягів. Водночас проєкт договору дозволяє коригувати бюджетні зобов’язання замовника відповідно до затверджених планів фінансування.

Довідка: тверда договірна ціна — договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду. Джерело: Постанова Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 року №668.

Техніка, працівники та досвід: які вимоги встановили до підрядника

Учасник тендеру має підтвердити наявність власної або орендованої дорожньої техніки: котків, дорожньої фрези, автогрейдера, асфальтоукладача, автогудронатора, поливально-мийної машини, самоскидів та машини для нанесення розмітки.

Для виконання робіт учасник повинен відповідати таким вимогам: наявність власного/залученого асфальтобетонного заводу або договору на постачання. Час доставки суміші до місця укладання не має перевищувати три години. Наявність власної або залученої дорожньої лабораторії, здатної здійснювати вхідний та операційний контроль якості матеріалів і робіт.

Встановлено кваліфікаційні вимоги до кадрового складу учасника. Зокрема, обов’язковою є наявність фахівців на таких посадах: головний інженер, начальник дільниці, майстер, інженер з якості та інженер з охорони праці (по одній особі на кожну посаду). Крім того, штат має включати щонайменше 12 дорожніх робітників та 15 машиністів або водіїв. Таким чином, загальна мінімальна чисельність персоналу, яку має підтвердити учасник, становить 32 особи.

Для підтвердження досвіду учасник має надати договори на будівництво, реконструкцію або ремонт доріг загального користування, укладені протягом останніх 5 років. Загальна вартість робіт за цими договорами повинна становити не менше 10,9 мільйона гривень (50% очікуваної вартості закупівлі).

Додатково необхідно підтвердити виконання ключових робіт у таких обсягах: фрезерування покриття: 2 730 квадратних метрів; вирівнювальний шар (щебенево-піщана суміш): 75 кубічних метрів; вирівнювальний шар (асфальтобетон): 213 тонн; асфальтобетонне покриття: 2 958 квадратних метрів; горизонтальна дорожня розмітка: 534 метри.

Окремої уваги потребує вимога щодо фінансової спроможності: чистий дохід учасника за 2023, 2024 або 2025 роки має бути не меншим за 50% від очікуваної вартості закупівлі.

Фактично, тендер вимагає від підрядника одночасної наявності значного парку техніки, штату з 32 фахівців, доступу до асфальтобетонного заводу, власної лабораторії, а також підтвердженого фінансового доходу та відповідного досвіду. Це суттєво звужує коло потенційних учасників.

Під час проведення закупівлі замовник також вніс зміни до тендерної документації. Зокрема, у новій редакції виклали вимоги до документального підтвердження наявності техніки, матеріально-технічних баз, асфальтобетонного заводу, працівників, аналогічного досвіду та фінансової спроможності.

Єдиний учасник — «Автострада»: що відомо про компанію

Пропозиції приймали до 26 серпня, а аукціон був запланований на 27 серпня 2026 року. Станом на 29 серпня закупівля перебуває на етапі кваліфікації переможця.

Єдиним учасником закупівлі стало ТОВ «Група компаній “Автострада”». Підприємство зареєстрували 1 грудня 2015 року, нині його юридична адреса — у Вінниці. Основний вид діяльності компанії — будівництво доріг і автострад.

За даними аналітичної системи YouControl станом на 1 вересня 2026 року, компанія повністю належить ТОВ «МС Капітал», а її кінцевим бенефіціарним власником є Максим Шкіль. Із січня 2026 року він також обіймає посаду генерального директора «Автостради». Статутний капітал підприємства становить 1,1 мільярда гривень.

Згідно з фінансовою звітністю станом на 30 червня 2026 року у компанії було 4 225 працівників. Її дохід за 2025 рік становив близько 14,8 мільярда гривень.

«Автострада» має значний обсяг державних замовлень: у 2025 році – 18,9 мільярда гривень, а за неповний 2026 рік — 37,4 мільярда гривень. 

Отже, попри назву закупівлі, яка охоплює дорогу Р-48 від нульового до 186-го кілометра, за 21,8 мільйона гривень планують відремонтувати лише одну ділянку протяжністю 1,176 кілометра. За ці кошти тут мають не просто покласти асфальт, а повністю відновити покриття, укріпити узбіччя, нанести розмітку та встановити знаки.

Водночас цей ремонт не означатиме оновлення всієї дороги Сатанів — Війтівці — Білогір’я. Після завершення робіт більша частина 186-кілометрового маршруту залишиться поза межами цієї закупівлі, а для ремонту інших ділянок знадобляться окремі тендери та додаткове фінансування.

Підготували Олександра Подгорнюк, Марія Турчина