Питання виборів в Україні знову повернулося в публічний порядок денний — і через заяви міжнародних партнерів, і через внутрішню дискусію про те, як взагалі можна організувати голосування в умовах війни. Президент публічно говорить про готовність говорити про вибори лише за наявності безпекових гарантій і правових рішень. 

На цьому тлі у Верховній Раді України формують робочу групу, яка має напрацювати механізми проведення виборів в особливий період: що робити з безпекою, військовими, ВПО та голосуванням за кордоном. 

Саме в такому контексті у публічний простір повертається запит на прозорість політичних фінансів. Бо вибори — це не лише дата в календарі, а й інфраструктура партій, їхня здатність діяти повноважно й відповідально: мати організації на місцях, облік коштів, зрозумілі джерела фінансування та публічну звітність. В Україні ці правила формально існують: партії та їхні осередки мають подавати  регулярно фінансові звіти, які фіксують гроші, витрати, рахунки та загалом структуру політичної партії.

ЖАР.INFO проаналізувало звіти партій, чиї депутати присутні в радах різних рівнів Хмельницької області. Що побачили, розповідаємо далі.

Хто подає звіти в НАЗК?

Національне агентство із запобігання корупції вимагає подавати квартальні звіти, де дані фіксуються станом на останній день кварталу. Звітувати мають і місцеві організації партій, якщо вони набули статусу юрособи й не припинені. Ми подивились звітність партій “Поруч”, “Наш край”, “Нова політика”, “Воля”, ВО “Свобода”, “Команду Симчишина”,  і виявили, що спільним для всіх них є те, що їхні подані звіти переважно порожні. Заповнені, як правило лише поля про керівника й адресу осередків. І це відбувається з кварталу в квартал, з року в рік. 

Відповідно ці політичні сили також показують відсутність працівників і реальних офісів. Деякі вказують адресою осередку — адресу реєстрації керівника партії. 

Іншим не менш цікавим показником є так звані “нульові рахунки”. Осередки фіксують наявність основних рахунків партій, але грошей там катма: від кількох копійок до кількох тисяч гривень, які так само мігрують з кварталу в квартал. Відповідно при наявності витрат зазвичай це є банківська комісія за обслуговування цих рахунків. 

Відсутність офісів і працівників часто стає причиною запізнілого звітування, яке теж характерне для “малих” партій. 

Команда Симчишина: активність у сесійних залах та порожнеча у звітах

Політична партія «Команда Симчишина» – це місцева політична сила, що діє у Хмельницькому. Вона представлена в міській, районній та обласній радах (зокрема, до неї належить перший заступник голови облради Володимир Гончарук), також політсила має депутатів у Хмельницькій та Старокостянтинівській міських радах. Партія пов’язана з міським головою Олександром Симчишиним. У 2020 році партія «Миру і розквіту» перейменувалася на «Команду Симчишина», а за даними реєстру має 16 місцевих організацій без статусу юрособи.

Але у звітах НАЗК партія має насправді геть інший вигляд: вона майже «нежива», фінансова активність швидко згасає, а звітність регулярно подається з порушеннями — інколи навіть із розбіжностями між тим, що задекларовано, і тим, що реально було на рахунках.

У звітах за 2021 рік немає працівників ні на центральному, ні на регіональному рівні. На місцях фактично фігурує лише одна активна структура — Хмельницька обласна організація. Надалі ця «безштатність» нікуди не зникає: партія виглядає як організація, яка формально є, але майже не демонструє системної роботи — ні офісів, ні команди, ні стабільної діяльності. Хоча в сесійних залах, рішеннях органів місцевого самоврядування та соціальних мережах це виглядає геть інакше, адже там все кричить, що партія працює. 

А партійний офіс взагалі у квартирі. Точніше, це місце реєстрації голови партії та депутата Хмельницької міської ради Юрія Решетніка.

«Поруч»: партія нардепа є, активності — мінімум

Політична партія «Поруч» пов’язана з чинним народним депутатом Сергієм Лабазюком. У 2014 році його вказували, як голову партії, а в 2015 році він навіть балотувався першим номером у списку до Хмельницької міської ради. 

У реєстрі НАЗК є три звіти — за третій і четвертий квартал 2024 року та за перший квартал 2025 року. Партія зареєстрована в Києві, керівник — Антон Гоцький. Серед структурних утворень фігурують осередки, зокрема Хмельницький та Полтавський, а також Київський міський. Але попри це у жодному з них немає працівників. На рахунках лише невеликі залишки і фактично відсутній рух коштів. Фактично відсутні витрати на оренду, комунальні платежі, зв’язок, поліграфію, логістику — усе те, що може свідчити про те, що ця структура справді жива, і її не тримають під наступні вибори, щоб збільшити кількість спостерігачів чи продати іншим більш зацікавленим особам.

ОПЗЖ: заборона і кінець звітування

«Опозиційна платформа — За життя» в Україні заборонена за рішеннями судів у 2022 році.  На Хмельниччині ця політична сила завела у ради 24 депутатів у ради різних рівнів. Про те, які заяви робили ці депутати у 2022 році ми вже писали тут.

Відповідно вже з 2022 року ані центральна структура, ані регіональні організації звітності вже не подають.

«Наш край»: спершу заборонили, потім — відновили

Історія «Нашого краю» показова сама по собі. 19 червня 2024 року Восьмий апеляційний адміністративний суд задовольнив позов Мін’юсту й заборонив діяльність партії із передачею майна державі. А вже 1 липня 2025 року Касаційний адмінсуд у складі Верховного Суду скасував заборону і відмовив у позові Мін’юсту. Втім вже у серпні партія оголосила про саморозпуск. 

На Хмельниччині депутати цієї партії присутні у складі депутатського корпусу Старокостянтинівської міської ради. Мова про 3 обранців. Але при цьому по звітності ситуація така ж сама, як і з іншими малими партіями області: звіти за 2021–2023 роки подані із запізненням і порожні, а квартальні звіти за 2024 рік також майже повністю порожні — з винятком епізоду, коли у IV кварталі 2024 з’являється поточний рахунок із нульовим залишком, а в І кварталі 2025 він зникає.

«Нова політика»: депутати є, звіти — «нульові»

У Старокостянтинові серед депутатів є представники «Нової політики». У НАЗК по обласному осередку відображені лише квартальні звіти за 2024 рік — всі порожні, крім загальної інформації.

Довідка. Політична партія «Нова політика» зареєстрована Міністерством юстиції 14 лютого 2001 року та внесена до Реєстру політичних партій під № 80. Лідером партії тоді обрано Сергія Лівенцова. 07 липня 2001 року відбувся перший з’їзд партії “Нова політика”, на якому лідером партії обрано на той час народного депутата України Олександра Пухкала, який очолював і депутатське об’єднання у Верховній Раді України.

Радикальна партія Ляшка: присутність у раді без «видимого» осередку

В Хмельницькій обласній раді та Старокостянтинівській міській раді присутні представники політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка». Однак у цієї політичної партії є лише один регіональний осередок – Житомирська обласна організація.

На Хмельниччині ж депутати є, а осередку немає. Навіть депутатка від цієї партії з серпня 2021 року займає спеціально створену посаду — заступник керівника виконавчого апарату обласної ради. Цю посаду займає Тетяна Зеленко.

Далі починається типова для регіонів історія: депутати/посади є, але фінансова й організаційна «тінь» партії на місці або мінімальна, або розмазана між іншими структурами.

«Воля»: партія з депутатами й рахунками

У Славутській міській раді є депутати від політичної партії «Воля». Водночас у звітності НАЗК партійна структура на Хмельниччині виглядає мінімально розгорнутою: тривалий час фігурував лише один осередок — районна організація у Волочиському районі під керівництвом Володимира Ступака, без найманих працівників. Її фінансова звітність за 2021–2025 роки фактично «нульова».

При цьому представництво «Волі» в місцевих радах області ширше: окрім трьох депутатів у Славуті, п’ять депутатів цієї партії є в Нетішинській міській раді. 

«Сила і честь»: депутати в радах є, фінансова активність осередку — майже нульова

На Хмельниччині від політичної партії “КДПУ Сила і честь” обрано 22 депутати в ради різних рівнів. 

У звітах відображається Хмельницька обласна організація: вона зареєстрована в обласному центрі, її керівник — Володимир Копанчук. Працівників й офісу немає. У звіті за 2021 рік зазначено поточний рахунок із залишком 39 гривень.  Вже 2022 рік — без змін і без активностей.

Єдиний помітний фінансовий епізод зафіксований у 2023 році: Артем Костенко вніс 4 тисячі гривень на рахунок осередку. Ці кошти витратили на ремонт комп’ютера і на банківські витрати. У 2024 році звітність знову зводиться до комісій: у I кварталі — 225 грн, у II кварталі — 597 грн (фактично весь залишок), після чого звіти за III–IV квартали 2024 року та I квартал 2025 року знову порожні; за II квартал 2025 року обласний осередок звіт ще не подав.

З цікавого – житель Хмельниччини в 3 кварталі регулярно робив грошові внески центральному офісу. Йдеться про Мирного Олександра Борисовича, який з липня по серпень зробив внесків на загальну суму 97,5 тисяч гривень. Ймовірно йдеться про Олександра Мирного, який у 2012-2014 році був народним депутатом України від ВО “Свобода”. Його також називали одним із спонсорів цієї політичної сили. Наразі він є заступником голови політичної партії “Сила і честь”.

ВО “Свобода”: велика фракція без звітності партійних структур

У Кам’янець-Подільській міській раді «Свобода» має суттєве представництво — 14 депутатів. Водночас у фінансовій звітності до НАЗК партія на всіх рівнях виглядає «невидимою». Центральний офіс не подає звітів, так само відсутня звітність Хмельницької обласної організації та мережі районних і міських осередків. Це стосується і двох структур у самому Кам’янці-Подільському — районної та міської організацій: попри наявність депутатів у міськраді, а також міського голови від цієї політсили звіти вони не подають.

Ми окремо перевірили всі зареєстровані на Хмельниччині осередки «Свободи», які відображені в реєстрі НАЗК: жоден із них звітність не подає.

«Самопоміч» та «Рідне місто»: «порожні» звіти

У Нетішинській міській раді є 5 депутатів від політичної партії «Самопоміч». Обласна організація зареєстрована в місті Хмельницькому. У 2021 році її керівник був Кущинський Вячеслав Олександрович. Працюючих немає, офісних приміщень теж, наявні лише два поточні рахунки, на яких нульові залишки коштів. Протягом трьох років картина взагалі не змінюється.  Єдина зміна, яка відбулась в звітах – це новий керівник. Його показали вже у звіті за перший квартал 2025 року. Тепер це Федюк Любомир Мирославович. 

У Кам’янець-Подільській міській раді є четверо депутатів від партії «Рідне місто». На Хмельниччині ця політична сила має обласний осередок, зареєстрований у Хмельницькому. У звіті за 2021 рік керівницею організації зазначена Ірина Штефан. При цьому осередок не декларує найманих працівників і має поточний рахунок із нульовим залишком, а всі інші розділи звіту фактично порожні. Аналогічна ситуація повторюється протягом чотирьох наступних років.

Підготували Альона Береза, Марія Турчина