11 вересня відбулася чергова 55 сесія Хмельницької міськради. У порядку денному 52 питання. Інформування про проведення засідання, як звично, за день. Серед питань: зміни до бюджету громади, внесення змін у Програми і Статути комунальних підприємств та установ, надання грошової допомоги, понад десяток земельних питань. Засідання тривало трішки більше ніж 45 хвилин, на ньому були присутні 30 міських обранців.

«Дуже часто, особливо від представників засобів масової інформації, мені доводиться чути, що сесії міської ради нецікаві. Звичайно, що та картинка, яка виходить на фініш, виглядає, що дійсно всі зібралися, оперативно, швидко підтримали, проголосували, але за тим велика робота, насичена, напружена робота, дуже часті дискусії, дискусії на засіданнях постійних комісій, дискусії розпорядників коштів та фінансового управління, коли йде захист своїх пропозицій, коли формується весь бюджетний процес», – пояснив неймовірну швидкість у розгляді порядків денних Олександр Симчишин у програмі ТРК «Місто» під скромною назвою «Час мера».

Також посадовець зазначив, що за тими дискусіями стоїть важка робота і, як наслідок, вони виходять на фініш повністю готовими, тому не витрачається час на «пусті речі».

Хочеться тут проапелювати міському голові, так, як ми час від часу відвідуємо засідання постійних комісій. Так от, дискусій там немає, за виключенням декількох питань і то не завжди. Весь процес розгляду питань на засіданнях, до прикладу, земельної комісії нагадує засідання сесії, а сотню земельних питань вони розглядають за годину, тобто по пів хвилини на питання. 

Програма підтримки захисників

Першим питанням депутати розглянули проєкт рішення про внесення змін до «Програми підтримки Сил безпеки і оборони України на 2025 рік» в частині фінансування, а саме його збільшення з 300 мільйонів до 460 мільйонів гривень.

Водночас питання про внесення змін до бюджету громади розкриємо в окремому матеріалі.

Створення нового відділу

Наступне питання — створення відділу забезпечення діяльності адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської. Головне завдання Відділу — організовувати і проводити засідання адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради. Відділ готує матеріали для розгляду адміністративних справ і стежить, щоб рішення комісії виконувалися.

Відділ очолює начальник, а штатний розпис та чисельність затверджується міським головою.

Приєднання до системи «Європейська енергетична відзнака»

Міська рада далі ухвалила рішення приєднатися до системи «Європейська енергетична відзнака» для підвищення енергоефективності та сталого розвитку громади. Відповідальним за реалізацію визначено департамент інфраструктури та відділ енергоменеджменту, щорічний внесок сплачуватиме виконавчий комітет. Контроль за виконанням покладено на постійну комісію з питань соціально-економічного розвитку міської ради.

«Дасть нам можливість працювати по грантах. І покращити ще і без того нормальний рівень нашої термомодернізації», – прокоментував необхідність розгляду питання Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Довідка. Європейська енергетична відзнака — це система управління якістю та сертифікації для міст і регіонів, яка допомагає місцевій владі планувати і реалізовувати енергетичну та кліматичну політику більш ефективно.  Її мета — не просто отримання «відзнаки», а постійне покращення енергетичної ефективності, зменшення витрат на енергію, захист довкілля і підвищення якості життя громади. ЄЕВ працює за такою схемою: аналіз поточного стану → формування програми дій → аудит (перевірка реалізації) → отримання сертифіката, якщо місто/громада відповідає певним стандартам.

Звіт про використання цільового фонду у 2024 році

Міська рада затвердила звіт про використання коштів цільового фонду Хмельницької міської ради у 2024 році. Серед видатків:

• фінансове забезпечення проведення міських заходів виконавчим комітетом, управліннями та відділами міської ради (витрачено 30 тисяч гривень);
• матеріальне забезпечення проведення сесій міської ради, депутатських днів та інших організаційних заходів у діяльності депутатів (витрачено 42,2 тисячі гривень);
• видатки за розпорядженням міського голови, рішень міської ради та виконкому (оплата подарунків, квітів, сувенірної продукції, брендованої продукції, рамок, грамот, подяк, кубків тощо, витрачено 1 мільйон 335 тисяч гривень);
• надання грошової допомоги (на поховання загиблих учасників ООС/військової агресії, виплати почесним громадянам міста, іншим особам, грошові винагороди «Почесний громадянин міської громади», «Почесна відзнака міської громади «Мужність і відвага» тощо, витрачено 3 мільйони 393,88 тисячі гривень).

Премії педагогічним працівникам та стипендії обдарованим дітям

Міські обранці підтримали рішення, яке передбачає призначення персональних премій для найкращих педагогів дитсадків, шкіл і закладів позашкільної освіти громади з 1 вересня 2025 року. Йдеться про 37 освітніх працівників.

Далі депутати підтримали призначення персональних стипендій обдарованим дітям у сфері освіти. Мова про 32 дитини, які отримуватимуть стипендії у 2025 році.

За інформацію Хмельницького міського голови, і учні, і педагоги будуть щомісяця отримувати ці стипендії.

Навчання та підвищення кваліфікації працівників 

Міські обранці затвердили Програму навчання, підготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, керівних працівників підприємств, установ і організацій Хмельницької міської територіальної громади, членів виконавчого комітету та депутатів міської ради на 2025 рік. На виконання Програми потрібно 100 тисяч гривень у цьому році. Джерело фінансування – бюджет громади.

Реалізація Програми буде здійснюватися за такими видами:

• навчання у магістратурі Національної академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутах за спеціальністю «Публічне управління та адміністрування» галузі знань «Публічне управління та адміністрування»;
• навчання у навчальних закладах інших надавачів освітніх послуг;
• навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації (загальні питання державного управління та місцевого самоврядування, питання запобігання корупції, зміни у законодавстві з питань служби в органах місцевого самоврядування, європейської та євроатлантичної інтеграції, підвищення володіння іноземною мовою тощо);
• підвищення кваліфікації за спеціальними професійними програмами;
• підвищення кваліфікації за програмами тематичних постійно діючих семінарів та тематичних короткострокових семінарів, спеціалізованих короткострокових навчальних курсів та тренінгів;
• участь у виїзних короткотермінових тематичних семінарах, фахових майстернях, засіданнях спілок та секцій Асоціації міст України, у тому числі обмін практиками та досвідом з представниками інших територіальних громад;
• проведення науково-практичних конференцій та круглих столів;
• вивчення та використання досвіду роботи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні і за кордоном;
• проведення стажування в органах місцевого самоврядування та органах державної влади;
• юридичне навчання працівників виконавчих органів міської ради;
• забезпечення самоосвіти.

Висвітлення діяльності на 600 тисяч гривень

Також цього разу увагою обранці не оминули питання виділення коштів на розміщення в медіа інформації про діяльність міської ради на платній основі. 8 місяців Хмельницька міська рада трималась без виділення коштів на ці потреби, а от у вересні вже не було куди тягнути – рахунки оплачувати потрібно. Цього року на цей напрямок потрібно 600 тисяч гривень, тобто сюди планують спрямувати кошти, за які можна було придбати два хороші Мавіки. Війна війною, а за бюджетні кошти потрібно розповідати про свою діяльність мешканцям громади, які є виборцями.

У бюджеті поки закладення цих коштів ще не передбачене. Однак якщо є Програма, то кошти, ймовірно, будуть передбачатись при наступних внесеннях змін.

Доплати для працівників мистецьких та культурних закладів 

Депутати Хмельницької міської ради також підтримали внесення змін до Програми розвитку Хмельницької міської громади у сфері культури на 2021-2025 роки «Нова лінія культурних змін», а саме передбачили можливість доплати у розмірі 2,6 тисячі гривень працівникам муніципальних колективів, мистецьких шкіл, клубних закладів, музеїв та бібліотек з 1 вересня 2025 року, однак відповідно до навантаження.

Міська лікарня, капітальні ремонти та кредити

Спочатку міські обранці надали згоду комунальному підприємству «Хмельницька міська лікарня» на проведення будівельних робіт з капітального ремонту в трьох корпусах:

• Корпус №1: відремонтувати третій поверх, дах та горищне перекриття.
• Корпус №3: зробити капітальний ремонт даху.
• Корпус №2: відремонтувати сантехнічний вузол у відділенні невідкладної (екстреної) допомоги.

Наступним питанням обранці дозволили цьому підприємству отримати кредити в АТ «Укрексімбанк» під заставу майна. Мова про один кредит на не більше 9,12 мільйона гривень та другий – не більше 10 мільйонів гривень. Перший на не більше, як 60 місяців, другий – на не більше 12 місяців.

Перший кредит братимуть, щоб придбати рентген-системи SONTU530-Sirius, другий – поповнити оборотні кошти (покриття поточних витрат лікарні).

Водночас свої зауваження до цього проєкту рішення надало управління правового забезпечення та представництва, яке зазначило у висновку, що з доданих до проєкту рішення документів вбачається, що в заставу в рахунок забезпечення виконання зобов’язань по кредитному договору пропонується передати комунальне майно Хмельницької міської територіальної громади.

«Територіальна громада фактично відповідає своїм майном за зобов’язання створеного нею підприємства, що не відповідає вимогам статі 176 ЦК України, відповідно до якої територіальні громади не відповідають за зобов’язаннями створених ними юридичних осіб, крім випадків, встановлених законом», – йдеться у висновку.

Грошова допомога

52 родини зниклих безвісти та полонених отримали грошову допомогу на загальну суму 2,94 мільйона гривень. 6 родин отримали по 30 тисяч гривень, всі інші – по 60 тисяч гривень.

«З 2022 року ми дійсно почали робити виплати тим родинам, в кого є полонені або безвісти зниклі, бо розуміємо наскільки важком тим сім’ям. І тут потрібна, звичайно, що моральна, психологічна постійна підтримка і допомога. Але однозначно, що потрібна матеріальна, тому що вони втрачають годувальника і на той проміжок часу поки вони всі документи оформлять, отримують інформацію, родині банально потрібно на щось жити насправді», – прокоментував прийняття рішення міський голова у програмі «Час мера».

Зміни по НЕФКО

Міська рада затвердила зміни до грантового договору з НЕФКО щодо фінансування будівництва житла для внутрішньо переміщених осіб на вулиці Озерній у Хмельницькому. Виконання покладено на департамент інфраструктури та управління житлової політики, контроль – на профільну комісію.

Передача квартир в комунальну власність

Міська рада надала згоду на безоплатну передачу у комунальну власність громади низки квартир у Хмельницькому. Зокрема, 14 квартир на вул. Шевченка, 46 передані від Державної прикордонної служби України. Також кілька квартир на вул. Старокостянтинівське шосе та вул. Кам’янецькій передані від Національної поліції України. Окрім того, у власність громади переходить квартира на вул. Зарічанській, 36/1, що перебувала у державному підприємстві «Вінницький науково-дослідний та проєктний інститут землеустрою».

У всіх трьох випадках юридичне управління у своїх висновках зазначило: правова експертиза виявила, що проєкт рішення не відповідає вимогам Порядку щодо передачі об’єктів у комунальну власність, а до документів не додано характеристику інженерних мереж та висновки підприємств про можливість чи неможливість експлуатації і прийняття майна на баланс.

Цілком ймовірно, що ці рішення приймались для того, щоб надалі передати їх, як службове житло для працівників тих органів, які ці квартири передали у комунальну власність. Наступний крок – приватизація службових квартир.

І ще один кредит

На третьому десятку порядку денного міські обранці своїм рішенням внесли зміни до попереднього рішення про надання дозволу комунальному підприємству по будівництву, ремонту та експлуатації доріг на кредит для закупівлі спецтехніки. Уточнено базову процентну ставку за кредитом: UIRD(3m)+4 п.п. (процентних пункти), але не менше 4% і не більше 23% річних. Виконання покладено на заступника міського голови Василя Новачка, контроль — на профільну комісію.

На цій черговій сесії міськради міські обранці збільшили фінансування Програми підтримки Сил оборони, погодили кредити для міської лікарні та дорожнього підприємства, попри зауваження юристів. Також громада отримала у власність квартири, які можуть в майбутньому стати службовим житлом. Про наступну порцію земельно-будівельних питань розповімо в окремому матеріалі, як і про питання внесення змін до бюджету громади. 

Підготувала Альона Береза