27 червня 2025 року відбулася 54 чергова сесія Хмельницької міської ради. У порядку денному шість десятків питань, серед яких внесення змін до бюджету, внесення змін до Програм, передача майна з комунальної власності, надання грошової допомоги, пайова участь і пару десятків земельних питань. Розповідаємо про найцікавіші. Про зміни до бюджету громади традиційно опишемо в окремому матеріалі. 

«Головним питанням, яке ми сьогодні розглянули, внесення змін до бюджету на 2025 рік. Це рішення ухвалено одностайно. Під це рішення ми так само внесли зміни до низки програм. Це Програма національного опору, на підтримку Сил оборони, інші програми, через які ми допомагаємо підрозділам Сил оборони», – сказав Хмельницький міський голова Олександр Симчишин під час преспідходу до медійників.

За словами посадовця, бюджет громади мав перевиконання на понад 250 мільйонів гривень за перше півріччя, що і дало можливість скоригувати видатки на цій сесії. 

«Загалом все, що пов’язано з обороноздатністю, сьогодні ми додали понад 181 мільйон гривень. Зазначу, що в цій сумі є кошти прямої субвенції, які ми даємо військовим частинам і Силам оборони. Вони ними розпоряджаються на власний розсуд: купують БПЛА, РЕБи, FPV, ремонтують техніку або витрачають на ті речі, про які ми звітувати не можемо», – каже Олександр Симчишин.

Крім того, додано фінансових ресурсів виконавчому комітету на придбання FPV, БПЛА, засобів РЕБ та іншого обладнання. Також додано коштів на Програму грантової підтримки інноваційних проєктів, яка дозволяє виготовляти та купувати наземні роботизовані станції, гексакоптери (до прикладу, “Баба-Яга”), ретранслятори та інше. Водночас додано 35 мільйонів гривень на виплати оборонцям: членам сімей загиблих, полонених і безвісти зниклих, чинним військовим на реабілітацію чи на власні потреби.

30 мільйонів гривень спрямовані на доплати працівникам освіти та позашкільних закладів, а також закладів культури, 39 мільйонів гривень на заходи енергозбереження і підтримки комунальних підприємств (МКП “Хмельницьктеплокомуненерго” та МКП “Хмельницькводоканал”), 23 мільйони гривень – на галузь охорони здоров’я (придбання медичного обладнання та медикаментів).

Водночас розглядались також питання передачі майна з комунальної в державну власність. Цього разу такого майна передано на 14,3 мільйона гривень (квадрокоптери, FPV-дрони, мавіки, засоби РЕБ тощо).

Затвердження програм та їх продовження

На початку засідання міські обранці затвердили програму «Безпечна громада на 2025-2026 роки», що передбачає фінансування пріоритетних напрямків діяльності управління патрульної поліції Хмельницької області. Бюджет програми – 4 мільйони гривень на 2 роки. 

Напрямки фінансування: придбання відеореєстраторів та карт пам’яті до них (кожного року по 100 тисяч гривень), придбання комп’ютерної техніки (аналогічно), технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів (кожного року 1,5 мільйонів гривень), придбання портативних електростанцій, сонячних панелей (по 200 тисяч гривень), придбання велосипедів, додаткових запчастин та аксесуарів (по 100 тисяч гривень).

Обранці продовжили термін дії Програми цифрового розвитку на 2021-2025 роки ще на один рік, тобто 2026 рік. Фінансування на 2025 рік передбачено у розмірі понад 16 мільйонів гривень, а на наступний рік – 17,45 мільйона гривень.

Серед заходів: підтримка і розвиток офіційного сайту Хмельницької міської ради, підключення інформаційних ресурсів громади до державних інформаційних ресурсів, впровадження цифровізації бізнес-процесів виконавчих органів, придбання обладнання для забезпечення діяльності міської ради, в тому числі для функціонування центру надання адміністративних послуг,  придбання обладнання для забезпечення відеоконтролю та відеоспостереження у ключових публічних місцях.

Виокремлення відділу та мобільний адміністратор

Далі депутати підтримали створення відділу інвестиційної політики та міжнародного співробітництва Хмельницької міської ради шляхом його виділення з управління економіки. Діяльність цього відділу координує заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів, тобто Микола Ваврищук.

Далі обранці затвердили Порядок роботи пересувного віддаленого робочого місця адміністратора управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради із застосуванням сервісу «Мобільний адміністратор», який передбачає наближення отримання адміністративних послуг до жителів старостинських округів громади.

«По суті через «Мобільного адміністратора» ми покращимо доступ самого ЦНАПу до людей. Він буде працювати в межах сіл громади і так само працюватиме по віддалених мікрорайонах. Це дасть можливість не тільки забезпечувати прийом в самому приміщенні ЦНАПу, на Соборній, Грушевського та Пилипчука (вулицях. – Ред.), а й проводити виїзну роботу, тобто це по суті наближення послуги до споживача», – пояснив необхідність розгляду рішення Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Обдарованій молоді відтепер присуджуватиметься до Дня молоді до 20 премій у розмірі 10 тисяч гривень.  Для цього депутати внесли зміни до Положення про премію міського голови «За вагомі досягнення молоді у розбудові Хмельницької міської територіальної громади в різних сферах суспільного життя».

«Внесли зміни в три рішення, пов’язані з виплатою премій міського голови обдарованим дітям, які набирають за результатами ЗНО або НМТ 200 балів. Раніше в нас була виплата за кожних «200 балів» – 7 тисяч гривень, цього року “200-бальники” будуть отримувати 10 тисяч гривень. Маємо наразі 29 випускників, які набрали 200 балів і отримають таку виплату вже в серпні. У випадку, якщо випускник набирає «200 (балів. – Ред.)», «200» і «200», то отримує 10 (тисяч. – Ред.) плюс 10 плюс 10», – розповів міський голова.

Матеріальна допомога

29 родин тих захисників, що зникли безвісти або знаходяться у полоні, отримають матеріальну допомогу: 22 родини по 60 тисяч гривень, одна – 50 тисяч гривень і 6 родин – по 30 тисяч гривень.

«Ми вже третій рік всіляко намагаємось підтримувати ті родини, рідні яких або в полоні, або безвісти зниклі. Цього разу ми 29 таких родин підтримали», – каже Олександр Симчишин.

Загальна сума допомоги – 1,55 мільйона гривень.

Також від 27 червня 2025 року 747 родин загиблих Героїв отримуватимуть пільгу на житлово-комунальні послуги.

Також під час сесійного засідання депутати внесли зміни до Положення про порядок розрахунку компенсаційних  виплат за пільговий  проїзд автотранспортом окремих категорій громадян, затвердженого рішенням 7 сесії міської ради від 20.07.2016р. №20 зі змінами. Йдеться про зміну відсотка компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян в автотранспорті для великогабаритного транспорту з 80% до 99% і для малого габариту зменшення з 20% до 1%. Все це пов’язано з тим, щоб стимулювати заміну у місті транспорту на великогабаритний.

Конкурс на визначення забудовника

Хмельницька міська рада своїм рішенням надала міському комунальному підприємству «Хмельницькводоканал» дозвіл на проведення конкурсу з визначення забудовника для будівництва багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці, яка розташована за адресою: вул. Трудова, 6/1 в м.Хмельницькому площею 7 300 м2.

Поряд з тим, згідно з висновком управління правового забезпечення та представництва запропонований проєкт рішення не відповідає встановленому Порядку визначення на конкурсних засадах приватного партнера: немає необхідного аналізу ефективності державно-приватного партнерства, а також не додані обов’язкові документи — містобудівні умови та обмеження, містобудівний розрахунок.

Для проведення конкурсу рішення має містити перелік важливих даних: назви партнера й об’єкта, строки реалізації, фінансові умови, критерії відбору, порядок участі, строки подачі заявок та пропозицій, основні вимоги до учасників.

Висновок профільного управління вказує на невідповідність проєкту рішенню міськради та на порушення процедури організації конкурсу.

«Хмельницькводоканал» має земельну ділянку, яка багато років не використовується. Для адміністративних чи господарських потреб необхідності в ній немає. Вона багато років стоїть пустою. І, власне, ми узгоджено вирішили, що доцільно провести конкурс на визначення забудовника і побудувати там об’єкт, частина майна з якого отримає Хмельницькводоканал. Який це буде відсоток – покаже конкурс. Конкурс відкритий, прозорий, ми надаємо дозвіл на це і водоканал вже його далі проводить. Як будуть результати, то будемо бачити, що водоканал з того отримає», – пояснює Олександр Симчишин.

На його думку, правильно проводити конкурс, адже через конкурс зазвичай отримуються непогані відсотки майна – це житло та нежитлове майно, яке водоканалу потрібне.

До речі, в проєкті рішення під номером 60 порядку денного знову ж таки згадується МКП «Хмельницькводоканал» і ця земельна ділянка. Цим рішенням КП отримало дозвіл на розробку документів для уточнення меж земельної ділянки за адресою вул. Трудова, 6/1 у Хмельницькому та площа ділянки — 7300 м2. Це, як зазначено в тексті, потрібно, щоб «внести зміни у відомості інформацію про земельну ділянку до Державного земельного кадастру».

Відтермінування сплати пайової участі

Далі міські обранці підтримали рішення, яке передбачає чергове відтермінування остаточних строків сплати пайової участі для розвитку інженерної, транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького для деяких юросіб:

• Приватна фірма «Діта» отримала відтермінування сплати пайової участі у створенні інфраструктури Хмельницького за двома договорами: один укладений із комунальним підприємством «Хмельницькбудзамовник» (сплатити потрібно до 31 грудня 2025 року), а інший — із прокуратурою Хмельницької області (сплатити також до 31 грудня 2025 року).
• ТОВ «Торговельний центр „Прибузький“» має два договори, за якими терміни сплати пайової участі продовжено до 30 червня 2026 року. 
• Приватне підприємство «Форвард» отримало відтермінування сплати пайової участі за договором, укладеним із міською радою, до 31 грудня 2027 року.

Робоча група з формування Концепції

Далі депутати підтримали рішення, в якому передбачено створення робочої групи з формування Концепції інтегрованого розвитку території Хмельницької міської  територіальної громади.

«Це наступний крок на виконання вимог законодавства щодо створення повноцінних просторових планів. Затверджуємо робочу групу, вона далі буде працювати і буде напрацьовувати подальші рішення. Ми далі будемо частину рішень виносити на сесію і розглядати», – каже Олександр Симчишин.

Поряд з тим, міський голова не зміг пояснити чому в складі робочої групи мало представників громадськості, однак Хмельницька міська рада готова долучати до роботи групи активну громадськість, яка спеціалізується і має компетенції в питаннях містобудування, якщо отримає звернення від неї.

Робоча група створена із 21 члена, серед яких: 6 старост, 11 працівників різних підрозділів Хмельницької міської ради, в тому числі два заступники міського голови та секретар ради, 4 мешканців міста Хмельницького (одна мешканка колишня працівниця управління архітектури та містобудування).

Відповідно до висновку управління правового забезпечення та представництва проєкт рішення не відповідає вимогам Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, затвердженого постановою КМ України від 01.09.2021 року № 926.

«Згідно п.п.12 п. 42 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, у персональному складі робочої групи частка членів, що представляють сільські, селищні, міські ради та виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської ради, не повинна перевищувати половину складу робочої групи плюс одна особа. При цьому, повинно бути забезпечено участь у робочій групі принаймні одного представника від кожного з населених пунктів (або старостинських округів у разі їх утворення), розташованих на території територіальної громади, який не є посадовою особою виконавчого органу», – йдеться у висновку.

При формуванні запропонованого проєктом рішення складу робочої групи не дотримана зазначена норма.

Детальні плани територій

38 та 39 питання стосувались детальних планів території. Перше – внесення змін до рішення, яким передбачалось розроблення ДПТ (території земельних ділянок, що розташовані  за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Івашківці, вул. Свободи, 30А), друге (двох земельних ділянок, що розташовані за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район,  на території старостинського округу з центром в с. Давидківці з метою подальшої зміни їх цільового призначення) – затвердження цієї містобудівної документації.

Поряд з тим, у двох випадках свої застереження висловило управління правового забезпечення та представництва:

«За результатами проведеної правової експертизи встановлено, що проєкт рішення не відповідає вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно з пунктом 6-3 Прикінцевих положень з 01.01.2025 функціональне призначення території не може визначатись та змінюватись детальним планом території».

Земельні питання

45 питання порядку денного, точніше декілька пунктів Додатка 3 до цього рішення стосуються комунальних підприємств Хмельницької міської ради.

Так, у селі Олешин комунальне підприємство по зеленому будівництву і благоустрою міста отримало дві згоди на розробку проєктів землеустрою щодо двох земельних ділянок для облаштування зелених зон. Перша ділянка площею 1 900 м2 призначена для створення скверу пам’яті Героїв-добровольців. Друга ділянка площею 4 000 м2 — також відведена під сквер для рекреаційного призначення.

«Ми започаткували сьогодні два сквери в Олешині. Один з цих скверів буде називатися сквером пам’яті Героїв-добровольців», – каже Олександр Симчишин.

Крім цього, на вулиці Трудовій у Хмельницькому комунальне підприємство «Хмельницькбудзамовник» отримало згоду на розробку проєкту землеустрою щодо ділянки площею 11 500 м2 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Тобто вчергове міська рада робить кроки, щоб ще більше земельних ділянок передати під забудову саме через це комунальне підприємство.

До крайнього пункту управління земельних ресурсів дало свій висновок про те, що схема місця розташування земельної ділянки не погоджена управлінням архітектури та містобудування, а саме надано зауваження про відсутність підстав погодження поданих матеріалів, а відповідно це суперечить рішенню 23-ї сесії міської ради від 27.02.2013 № 31 «Про затвердження Порядку розгляду звернень, клопотань та вирішення питань, пов’язаних із наданням дозволів на розроблення проєктів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, матеріалів інвентаризації земель».

«Оскільки земельна ділянка розташована в зоні зелених насаджень загального користування (Р-2), та охоронній зоні ЛЕП, в яких не передбачено використання земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Окрім того, в матеріалах не вказано обмеження ЛЕП яке підлягає внесенню до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель», – йдеться далі у висновку.

Тобто старт передачі земельної ділянки КП «Хмельницькбудзамовник» супроводжується багатьма порушеннями, тобто бажання здійснити цю передачу переважає бажання не ігнорувати чинне містобудівне та земельне законодавство.

Пункт 47 Додатку до проєкту рішення під номером 51 порядку денного передбачає передачу в оренду земельної ділянки за адресою: вул. Зарічанська, 9/2 площею 760 м2 на 3 роки під будівництво готелю ТОВ «Золота середина». Це продовження договору оренди тієї земельної ділянки, у продовженні якого на одній із попередніх сесій юрособі було відмовлено.

Це ж у своєму висновку підтвердило управління земельних ресурсів, яке вказало, що «пункт 47 проєкту рішення суперечить рішенню позачергової 52 сесії Хмельницької міської ради від 09.05.2025 № 6, яким було відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю «Золота середина» в поновленні договору оренди землі № 1123/01 від 28.04.2016 та ухвалено вважати його припиненим з 07.07.2025, у зв’язку з закінченням строку, на який його було укладено».

«Ми на перед попередній сесії відмовили їм в продовженні оренди, зважаючи на недостатній пакет документів, який вони подали. Але вони до 7 липня мають діючу оренду. Вони подали діючий пакет. Підстав відмов ми, на жаль, не знайшли і на короткий термін змушені були продовжити, щоб не заходити в суди. Яка буде подальша доля – будемо радитись, в тому числі з правоохоронцями, тому що в цьому питанні була активна прокуратура. Ми разом з нею, по суті, забрали землю на Лісогринівецькій», – сказав міський голова.

За словами посадовця, якби юрособа пішла в суд, то могла б мати продовження договору на більше років, ніж те передбачає проголосоване рішення.

І хоч міський голова сказав, що це оренда лише на три роки, однак цього більш ніж достатньо, щоб забудувати цю земельну ділянку. Особливо коли у юрособи з 2018 року є містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки та експертизи проєкту (чинний документ). Саме з останнього дізнаємось про наміри забудовника на цю земельну ділянку:

1. на ділянці планується будівництво 17-поверхового апартамент-готелю з вбудованими приміщеннями.
2. В підвальному поверсі апартамент-готелю планується розташувати технічні та господарсько-виробничі приміщення. 
3. На 1 поверсі розміщуються приймально-вестибюльні приміщення апартамент-готелю, вбудовані (торговельні зали та складські), технічні та господарські приміщення.
4. з 2 по 4 поверхи розміщуються офісні та технічні приміщення.
5. з 5 по 17 поверхи розміщуються апартаменти та технічні приміщення.
6. Умовна висота – 49,85 м.  
7. Розміри апартамент-готелю в плані (по крайнім осям) 25,60 х 25,10м.

Скромні наміри чи не так? Ми обов’язково будемо слідкувати за розвитком подій навколо цієї земельної ділянки.

Далі трішки позитиву у земельному блоці. Хмельницька міська рада затвердила проєкти землеустрою щодо організації і встановлення меж прибережних захисних смуг річки Південний Буг. Йдеться про управління з питань екології та контролю за благоустроєм, яке займається цим питанням.

«Ми сьогоднішнім затвердженням прибережних смуг Південного Бугу в межах нашої громади повністю затвердили землевпорядну документацію від початку кордону нашої територіальної громади і до її завершення. Сьогодні ми відвели під захисну функцію захисні смуги, стометрова зона, враховуючи звичайно наявну забудову, на 447 гектарів. Загальна площа, яку ми маємо, як відведені прибережні смуги, вже понад 650 гектарів», – каже Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

За його словами, на цій території унеможливлена будь-яка забудова, однак з врахування уже наявної забудови.

«Це важливе рішення, оскільки ця 100-метрова зона Південного Бугу вона сформована по-суті, як недоторкана і там можна робити тільки зелені зони, парки, сквери і так далі», – додає міський голова.

Чергова сесія, чергові питання, які викликають запитання, але не в депутатів Хмельницької міської ради. Жодних дискусій, жодних протилежних позицій, ігнорування зауважень профільних управлінь і синхронне натиснення кнопки «ЗА». 45 хвилин і 60 питань порядку денного перетворились на прийняті рішення.

Підготувала Альона Береза