Хмельницька міська рада 9 травня провела 52 позачергову сесію, на якій розглянула 14 питань порядку денного, одне з яких потрапило вже під час самого засідання. Про скликання цього позачергового засідання повідомили близько кінця робочого дня 8 травня. На засіданні були присутні 29 депутатів.

Перше питання порядку денного присвячене внесенню зміни в рішення Хмельницької міської ради від 28.03.2023 року №74 «Про залучення гранту від Північної екологічної фінансової корпорації (НЕФКО) для фінансування інвестиційного проєкту «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул.Озерна,6/2-Г в м.Хмельницькому». Йдеться про делегування управлінню житлової політики і майна Хмельницької міської ради повноваження замовника робіт для впровадження заходів цього інвестиційного проєкту замість управління капітального будівництва Хмельницької міської ради.

«Ще одне дуже важливе рішення, технічне, але дуже важливе, яке дає нам можливість продовжити активне будівництво за грантові кошти, за 8 мільйонів 400 тисяч євро, багатоповерхового житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб на вулиці Озерній», – сказав Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Далі міські обранці затвердили надання грошової допомоги родинам зниклих безвісти оборонців. Загальна сума допомоги 1,56 мільйона гривень, які отримали 32 родини. Найбільший розмір допомоги – 80 тисяч гривень (одна родина), найменший – 30 тисяч гривень (12 родин). Також виділялась допомога у розмірі 60 тисяч гривень (17 родин) та 50 тисяч гривень (2 родини).

«32 родини полонених і безвісти зниклих отримають матеріальну допомогу на загальну суму майже 1 мільйон 600 тисяч гривень», – розповів під час пресбрифінгу Олександр Симчишин.

Також міська рада закріпила за позаміським дитячим закладом оздоровлення та відпочинку «Чайка» на праві оперативного управління об’єкти комунальної власності, які перебувають на балансі закладу, а саме: будівлю лікувально-оздоровчого комплексу та будівлю клубу-їдальні. Водночас обранці надали згоду на проведення будівельних робіт по наступних об’єктах:

– «Реконструкція будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г-2» під спальний корпус Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с.Головчинці, вул.Підлісна,4/1 з впровадженням заходів з енергоефективності»;

– «Реконструкція будівлі клубу-їдальні «Л» Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с.Головчинці, вул.Підлісна,4/1 з впровадженням заходів з енергоефективності»;

– «Капітальний ремонт зовнішніх мереж електропостачання Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради по вул.Підлісна,4/1, с.Головчинці Хмельницького району Хмельницької області».

«Цим рішенням ми пришвидшуємо капітальні ремонти на комунальному таборі «Чайка». Він з початку червня розпочне вже оздоровлення діток. Величезний об’єм роботи ми вже там зробили, але роботи продовжуємо. І теж для нас було важливо сьогодні таке от оперативне, термінове і швидке рішення», – прокоментував розгляд питання під час позачергового сесійного засідання Олександр Симчишин.

За словами посадовця, цього року планується за 4 літні зміни оздоровити більше дітей. Частина оздоровлення буде платною через купівлю путівок (станом на зараз всі путівки розкуплені), а частина путівок — безплатні для родин загиблих, полонених, безвісти зниклих та чинних військових. Йдеться про майже 700 безкоштовних путівок, які планують розповсюдити серед зазначених категорій людей. 

Земельний блок питань

Першим серед цих питань, які розглянули депутати, була відмова ТОВ «Золота середина» в поновленні договору оренди землі, який укладався ще у квітні 2016 року та в який вносились зміни у 2017 році, 2019 році та 2022 році) по вулиці Зарічанській, 9/2, площею 760 м2 під будівництво готелю.

Договір оренди землі під будівництво готелю вважатиметься припиненим з 7 липня 2025 у зв’язку з закінченням строку, на який його було укладено. ТОВ буде надіслано лист-заперечення.

Під час розгляду 9 питання порядку денного депутатка Хмельницької міської ради Світлана Баранська заявила про наявність в неї конфлікту інтересів. Тут йдеться про пункти 6 та 7 рішення, якими ТОВ «Мега-Транс» затверджується проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку за адресою: м.Хмельницький, вул. Івана Пулюя площею 74 квадратні метри, кадастровий номер 6810100000:09:003:0039 для обслуговування трансформаторної підстанції та генератора потужністю 250 Вт (цільове призначення 03.20 – земельні ділянки загального користування, які використовуються як внутрішньо-квартальні проїзди, пішохідні зони, категорія земель — землі житлової та громадської забудови) та надано цій юридичній особі згоду на встановлення платного строкового земельного сервітуту на цю земельну ділянку.

Світлана Баранська є серед засновників ТОВ «Мега-Транс» з червня 2021 року.

У 12 питанні порядку денного йшлось про затвердження проєкту землеустрою та передачу земельної ділянки по вулиці Кармелюка, що у місті Хмельницькому, площею 1 000 метрів квадратних у постійне користування комунальному підприємству «Хмельницькбудзамовник». Цільове використання — для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до висновку управління земельних ресурсів пункт 2 додатку 6 не відповідає статті 198 Земельного кодексу України, адже відсутнє погодження із суміжним землекористувачем, хоча це обов’язкова умова.

Тобто загалом тут наявне порушення процедури оформлення меж або зміни права користування, що є підставою для відмови у затвердженні проєкту.

Також нагадаємо, що саме це комунальне підприємство давно не має можливості здійснювати будівництво житлових будинків, а тому передання цієї земельної ділянки в постійне користування скоріш за все передує подальшим крокам у формі спільних форматів забудови спільно із приватними забудовниками, як то, до прикладу, було через суперфіцій.

Наступним рішенням Хмельницький університет управління та права імені Леоніда Юзькова отримав у постійне користування земельну ділянку площею 12 гектарів на території Старостинського округу з центром у селі Пирогівці, за межами населеного пункту (територія Хмельницького району).

Ділянка розташована в межах парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк ім. С. Мацішина», що має охоронний статус згідно з рішенням 44-ї сесії Хмельницької міської ради від 26.09.2024 року №24; рішенням 2-ї сесії Хмельницької облради від 28.10.1994 року №7 та згідно з наказом Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької ОДА від 19.05.2021 року №18-од.

Категорія земель — землі рекреаційного призначення, цільове призначення — для збереження, використання та відтворення зелених зон і насаджень (код 07.06).

Згідно з кадастром, на ділянку поширюються особливі обмеження у використанні земель, зокрема: 05.01 — водоохоронна зона, 05.02 — прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм і на островах та 10.07 — парки-пам’ятки садово-паркового мистецтва.

Наприкінці сесійного засідання міські обранці розглянули цікаве питання – внесення змін до рішення «Про впорядкування розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м.Хмельницького».

«Важливе рішення, яке ми, власне, сьогодні проголосували, – це рішення, скажемо так, яке допоможе нам впорядковувати низку проблем, пов’язаних з розміщенням малих архітектурних споруд в місті. У нас заборонено встановлювати нові МАФи, але дозволено переноси. До сьогоднішнього рішення рішенням сесії було дозволено збільшувати площі і видавати паспорти прив’язки на МАФи більше, ніж 30 м2», – розповів журналістам Олександр Симчишин.

Так, в Хмельницькій міські територіальній громаді юридично існує мораторій на розміщення нових тимчасових споруд, але на практиці тимчасові споруди все ж таки ростуть, як «гриби» після дощу. І, до речі, площею не 30 м2, яку передбачає чинне законодавство. Однак цей аспект потребує додаткового висвітлення, що ми і плануємо здійснити зовсім скоро. Цього ж разу говоримо лише про розгляд цього проєкту рішення під час позачергового сесійного засідання.

«Зазначений проєкт рішення виноситься на розгляд сесії міської ради на виконання окремої ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2025. Згідно з Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, максимальний розмір площі тимчасової споруди становить 30 квадратних метрів. Перехід права власності на матеріали, з яких виготовлена тимчасова споруда для провадження підприємницької діяльності, не є підставою для видачі паспорта прив’язки тимчасової споруди її новому власнику на місце розташування, яке було вказане в паспорті прив’язки тимчасової споруди попереднього власника», – так необхідність розгляду цього питання пояснила під час сесійного засідання в.о. начальника управління архітектури та містобудування Юлія Лісова.

Отже, був судовий розгляд щодо надання дозволу на розміщення тимчасових споруд. Він ініційований фізичною особою, яка хотіла зберегти можливість розміщення торгового ряду площею 200 м2 на одній із вулиць обласного центру. Суд адміністративний позов залишив без задоволення, а також виніс окреме рішення, яким до 15 травня 2025 року зобов’язав управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради вжити відповідних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню встановлених судом, а саме виявлених ознак фальшування та інше випадків, і зокрема, частини 2 статті 28 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” з метою недопущення подібних порушень у майбутньому.

Суд у своєму окремому рішенні зазначив, що «видача Паспортів прив`язки з порушенням законодавства (на тимчасові споруди понад 30 квадратних метрів) та іншого встановленого у цій адміністративній справі може породжувати інші судові спори, і що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

У результаті, Хмельницька міська рада ухвалила оновлений порядок розміщення тимчасових споруд (МАФів) для провадження підприємницької діяльності. Відтепер розміщення таких споруд можливе лише у межах приватної або орендованої земельної ділянки з дотриманням цільового призначення. Встановлено максимальну площу МАФу (тимчасової споруди) — 30 квадратних метрів, а також заборону на їхнє розміщення на пішохідних шляхах чи в зонах загального користування. Право власності на споруду більше не є підставою для автоматичного оформлення нового паспорта прив’язки. Якщо МАФ змінює власника — новий користувач зобов’язаний укласти новий договір або погодити нове розміщення. 

Змінами тепер заборонено встановлювати МАФи (тимчасові споруди) в центральній частині міста, обмеженій вулицями: Свободи, Подільська, Грушевського, Кам’янецька та Соборна. Винятки можливі лише за спеціальним погодженням.

«Внісши зміни сьогодні в низку наших нормативних документів, ми унеможливлюємо у випадку переносів, у випадку звернень стосовно збільшення площі, видавати паспорти прив’язки більше, ніж на 30 квадратних метрів. Тому це повністю відповідатиме чинному законодавству і об’єктивно дасть можливість впорядкувати ситуацію з МАФами», – додав Хмельницький міський голова.

За словами посадовця, відтепер купівля/продаж типу будівельних матеріалів не даватиме можливості отримати на нового власника паспорт прив’язки і встановлювати малу архітектурну форму.

Також опісля прийнятого рішення в Хмельницькій міській раді планують провести інвентаризацію чинних МАФів на відповідність їх реальному фактичному стану, в тому числі щодо фактичної площі. Однак, що відбуватиметься далі, – в міській раді поки ще не розуміють, однак планують вивчити всі випадки та перевірити площі тимчасових споруд на їх відповідність нормам чинного законодавства.

Серед рішень, які розглянула міська рада, було рішення щодо виділення коштів на придбання житла військовим. За словами міського голови, при розгляді цих питань міська влада застосовувала понижуючий коефіцієнт (0,7)  для економії бюджетних коштів під час нарахування цих коштів.

«Зараз він є проблемним, тому порахувавши вартість квадратного метра та ринкову вартість, ми зрозуміли, що його треба забирати, ставити одиничку, тобто, по суті, це буде формула повноцінна. Це дасть можливість надавати більше коштів для військових, що даватиме їм можливість купувати житло без додавання власних коштів», – розповів Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Після внесення змін сума компенсації на військового, якщо він один, становитиме 1 мільйон 150 тисяч гривень/1 мільйон 200 тисяч гривень. Для родини із однією дитиною – 1 мільйон 600 тисяч гривень, з двома дітками – до 2 мільйонів гривень.

Придбати можна як первинне, так і вторинне житло. Головна вимога – житло має бути здане в експлуатацію та розташоване в межах Хмельницької міської територіальної громади.

Під час позачергово засідання Хмельницький міський голова Олександр Симчишин оголосив, що міська рада готується до проведення чергового сесійного засідання, яке наразі заплановано на 21 травня 2025 року.

Підготувала Альона Береза