Суд у Хмельницькому скасував рішення медичного центру та Пенсійного фонду, які позбавили прокурора статусу інвалідності й нарахували «переплату» пенсії
Хмельницький окружний адміністративний суд в жовтні 2025 року ухвалив два рішення щодо колишнього керівника Волочиської окружної прокуратури Сергія Стецюка: Центр оцінювання функціонального стану особи без участі пацієнта скасував інвалідність, а Пенсійний фонд нарахував понад 1,2 мільйона гривень «переплати». Мова про загальну суму щомісячного відрахування 20% розміру пенсії станом на 1 липня 2025 року. Суд визнав дії обох установ протиправними.
15 та 25 жовтня 2025 році Хмельницький окружний адміністративний суд розглянув дві справи, які стосуються однієї особи — колишнього очільника Волочиської окружної прокуратури, що багато років перебував на обліку як особа з інвалідністю ІІ групи та отримував відповідну пенсію. Обидва рішення державних установ суд визнав протиправними та скасував їх. Розповідаємо деталі.
Рішення Центру оцінювання функціонального стану особи
Позивач з 2016 року отримував пенсію по інвалідності ІІ групи. У 2019 році, за результатами повторного медико-соціального огляду, МСЕК встановила йому інвалідність безстроково.
Поряд з тим, на початку 2025 року Державне бюро розслідувань у межах кримінального провадження направило до Центру оцінювання функціонального стану особи постанову про проведення перевірки обґрунтованості встановлення інвалідності. На виконання цієї постанови Центр викликав позивача для подання медичних документів. Чоловік прибув до установи й надав необхідні папери, проте додаткового медичного обстеження не проводилося. Після цього експертна команда Центру без участі позивача розглянула надані документи та 21 лютого 2025 року ухвалила рішення №ЦО 11915, яким дійшла висновку про відсутність підстав для визнання його інвалідом. Фактично цим рішенням було скасовано попередній висновок МСЕК від 2019 року.
Довідково. Центр оцінювання функціонального стану особи є структурним підрозділом державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров’я України». Він проводить оцінювання обґрунтованості встановлення інвалідності на запит уповноважених органів, зокрема слідчих або судів.
Позивач у своєму позові зазначив, що Центр порушив процедуру розгляду та наголосив, що його не повідомили про дату і час засідання експертної команди, не дали змоги бути присутнім й надати пояснення чи заперечення. Такі дії, на його думку, суперечать Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженому Міністерством охорони здоров’я, який передбачає право особи на участь під час цього засідання.
Суд, розглянувши матеріали справи, підтвердив, що у протоколі засідання експертної команди немає відомостей про участь позивача, а доказів його повідомлення про дату розгляду відповідач не надав. У мотивувальній частині суд зазначив, що відсутність особи під час засідання є істотним порушенням процедури, що могло вплинути на зміст прийнятого рішення.
«Суд вважає, що перевірка обґрунтованості рішення МСЕК про встановлення позивачу інвалідності ІІ групи, проведена на підставі постанови слідчого Головного слідчого управління ДБР від 31.01.2025 у кримінальному провадженні від 21.10.2024, за наслідками якої прийняте рішення від 21.02.2015, здійснена відповідачем з порушенням процедури, визначеної Постановою №1338», – йдеться у рішенні суду.
Хмельницький окружний адміністративний суд визнав рішення експертної команди Центру 21 лютого 2025 року протиправним і скасував його. Також суд постановив стягнути з відповідача на користь позивача 1 211,20 гривень судового збору за рахунок бюджетних асигнувань.
Варто зазначити, що медичні підстави для встановлення чи скасування інвалідності суд не оцінював, розглядаючи лише питання дотримання процедури.
Рішення щодо Головного управління Пенсійного фонду
Після того як Центр оцінювання функціонального стану особи повідомив Пенсійний фонд про «відсутність інвалідності з 30 вересня 2019 року», Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області припинило виплату пенсії по інвалідності, яку позивач отримував з 2016 року. Також на підставі цього повідомлення пенсійний фонд визнав попередні виплати помилковими та нарахував «переплату» пенсії за період з 30 вересня 2019 року по 31 березня 2025 року у розмірі майже 1,258 мільйона гривень (станом на 1 липня 2025 року). Йдеться про переплати шляхом щомісячного відрахування 20% розміру пенсії.
Далі 5 травня 2025 року було видано рішення фонду, яким розпочато утримання цієї суми з пенсії позивача.
Позивач подав позов, щоб скасувати це рішення, зазначив, що жодних недостовірних відомостей чи зловживань з його боку не було, а чинне рішення МСЕК про безстрокову інвалідність залишалося дійсним. Також він звернув увагу, що в іншій справі суд уже визнав незаконним рішення Центру, яке стало підставою для дій Пенсійного фонду. Ми про цю справу згадуємо вище.
Під час розгляду справи суд дослідив матеріали пенсійної справи, листування між органами та норми законодавства, зокрема статтю 50 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Згідно з цією нормою, надміру виплачені суми пенсій підлягають поверненню лише у разі зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, що вплинули на розмір виплат.
«Відповідачем не надано належних доказів, та не обґрунтовано у спірному рішенні факти зловживання з боку позивача або подання ним недостовірних даних, які стосуються пенсійного забезпечення», – йдеться у судовому рішенні.
Також суд зазначив, що пенсійний фонд не довів, що у період з 30 вересня 2019 року по 31 березня 2025 року позивач, тобто прокурор, не мав статус особи з інвалідністю, а відповідно втратив право на отримання пенсії.
Суд встановив, що у матеріалах справи немає доказів подання позивачем недостовірних відомостей або свідомих дій, які могли б призвести до надмірної виплати.
«Оскільки відповідачем не доведено того, що переплата пенсії виникла в результаті зловживання з боку пенсіонера, і судом їх також не встановлено, Головним управлінням необґрунтовано вирішено утримати надміру виплачені суми пенсії позивача, відтак, позовні вимоги слід задоволити», – зазначено у тексті рішення суду.
У результаті суд задовольнив позов у повному обсязі, а саме:
- визнав протиправним і скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 травня 2025 року;
- постановив стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 1 211,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Висновки з двох судових рішень
Обидва рішення ухвалили судді Хмельницького окружного адміністративного суду у жовтні 2025 році (15 та 25 жовтня 2025 року).
У першому рішенні суд дійшов висновку, що Центр оцінювання функціонального стану особи порушив встановлений порядок розгляду, не забезпечивши участь особи під час засідання експертної команди. У другому рішенні суд встановив, що Пенсійний фонд не мав законних підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії, оскільки відсутні будь-які докази зловживань або подання недостовірних даних з боку прокурора.
Обидва рішення можуть бути оскаржені до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня їх проголошення.
Підготувала Альона Береза
