Відносно “чергова”, або Хмельницькі міські обранці зібрались на 39 сесію. Хоч засідання назвали черговим, втім виглядало воно більше як позачергове. Інформація про скликання цієї сесії з’явилось на офіційному сайті Хмельницької міської ради 30 квітня близько 18 години.

А за декілька годин до того на сайті з’явилася інформація про проведення двох спільних засідань постійних комісій, які відбувались наступного дня, тобто 1 травня, о 10:00 та о 13:00.

«Сесія відносно чергова, скажемо так. Вона планувалася в довшому форматі, але я на 99% наступного тижня їду у відрядження. Вона пройшла згідно з процедурою: були засідання комісій, була колегія, була пленарка (пленарне засідання. — Ред.)», — прокоментував процедуру підготовки та проведення чергового сесійного засідання Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

На уточнення ж щодо інформування про засідання депутатських комісій за один день міський голова зазначив: 

«Тут точно треба змінювати й інформувати завчасно. Тобто тут зауваження приймаються».

Про те, що інформування про проведення засідання взагалі було відсутнє, Олександр Симчишин зазначив, що «це погано» і що це засідання відбулося за годину перед сесійним засіданням.

Загалом на розгляд міських депутатів винесли 53 питання та різне. З них 52 питання розглядали депутати на двох спільних засіданнях постійних депутатських комісій, що відбулися 1 травня. Одне питання винесла на розгляд колегія, яка відбулася за годину до сесії. Традиційно депутати розглядали земельні питання. Цього разу під час сесії про наявний конфлікт інтересів заявили одразу чотири депутати. Також перерозподіляли кошти між комунальними підприємствами, змінювали статути і виділяли одноразову грошову допомогу для містян. Більше про це у нашому матеріалі.

НЕФКО, передача майна та комісія із встановлення факту отруєння бджіл

Перше питання порядку денного — внесення змін в договір про грант NMFCR-2020-138, укладений з Північною екологічною фінансовою корпорацією (НЕФКО) (як виконавчою організацією для профінансованого ЄС/ NIP Проєкту: «Підвищення енергоефективності закладів бюджетної сфери»). Зміни стосуються збільшення грантового фінансування в розмірі 105 тисяч євро в доповнення до наявного гранту (загалом сума збільшується до 805 тисяч євро).

Наступним рішенням міська рада надала згоду на безоплатну передачу з комунальної власності Хмельницької міської територіальної громади у власність військових частин майна, придбаного на виконання Програми шефської допомоги військовим частинам Збройних Сил України, Національної гвардії України, які розташовані на території Хмельницької міської територіальної  громади на 2022-2024 роки. Йдеться про майно на понад 24,9 мільйона гривень.

Також обранці затвердили оновлений склад постійної комісії із встановлення факту отруєння бджіл Хмельницької міської територіальної громади на 2024 рік. Затвердження складу цієї комісії у щорічному форматі вимагає Наказ Мінекономіки.

Міська рада внесла зміни до Програми бюджетування за участі громадськості (Бюджет участі) Хмельницької міської територіальної громади на 2024-2026 роки і доповнила перелік пріоритетних напрямків реалізації Програми такими пунктами:

• – реабілітація Захисників і Захисниць України;
• – соціальна підтримка, інклюзія Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей;
• – адаптація, інтеграція внутрішньо переміщених осіб;
•  – укриття;
• – національно-патріотичне виховання дітей та молоді.

«Йдеться про амбулаторії сімейної медицини по вул. Свободи, 4А і по вул. Кам’янецька, 67. Для правильного введення в експлуатацію та (отримання. — Ред.) дозволів від будівельної інспекції потрібний дозвіл міської ради», — так необхідність розгляду питання щодо закріплення за комунальним підприємством «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» Хмельницької міської ради на праві оперативного управління об’єктів комунальної власності та надання згоди на проведення будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень розповів начальник управління охорони здоров’я  Борис Ткач.

Соціальний захист та допомога

У цьому блоці питань, які розглянула та затвердила Хмельницька міська рада, одним із перших було питання щодо затвердження Програми зайнятості населення Хмельницької міської територіальної громади на 2024-2026 роки. Загалом на три роки на виконання заходів Програми буде необхідно 471 мільйон гривень. Розробником Програми є управління праці та соціального захисту населення.

Серед заходів: 

• надання фінансової підтримки суб’єктам підприємництва шляхом часткового відшкодування з бюджету громади відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами підприємництва для реалізації інвестиційно-інноваційних проєктів (30 інвестиційних проєктів, які отримають фінансову підтримку), 
• реалізація проєкту «Школа молодого підприємця» шляхом формування у молоді знань, необхідних для започаткування власної справи (60 розроблених бізнес-планів)
• проведення конкурсного відбору підприємницьких бізнес-ініціатив (ідей), стартапів (не менше 9 зареєстрованих ФОП з числа учасників конкурсу).

«Часи міняються, життя продовжується, війна в державі, тому є захисники, яких потрібно влаштувати, внутрішньо переміщені особи, яких потрібно теж працевлаштувати. Тому є сьогодні ринок тінізації, детінізації, ми відповідно займаємося цим напрямком: створена комісія щодо заборгованості по заробітній платі, її фактично немає — 170 тисяч (гривень. — Ред.) — це фактично невелика сума. Відповідно працює робоча група, голова комісії відповідно міський голова, займаємось цим напрямком. Програма складається з 4 розділів», — доповів про необхідність прийняття Програми під час спільного засідання постійних депутатських комісій начальник управління праці та соціального захисту населення Словян Воронецький.

За словами посадовця у 2023 році працевлаштувалась 181 внутрішньо переміщена особа, офіційно в громаді зареєстровано 35 тисяч ВПО та 14,7 тисячі з них отримують допомогу від Хмельницької міської ради. Більшість з тих, хто отримує допомогу, — це люди похилого віку.

Наступним рішенням депутати надали одноразову грошову допомогу деяким категоріям громадян коштом відповідних призначень загального фонду бюджету міської територіальної громади. Мова про допомогу членам сімей полонених та зниклих безвісти. Йдеться про 12 громадян, які у випадку прийняття рішення отримували б по 60 тисяч гривень, та 3, яким передбачили по 30 тисяч гривень.

«За час, відколи був підготовлений проєкт рішення, є нові заяви, на жаль. Тому ми додамо, щоб люди могли швидше отримати кошти і не чекати наступної сесії», — під час розгляду проєкту рішення на сесійному засіданні повідомив Олександр Симчишин.

Перелік доповнили ще 5 громадянами з одноразовою допомогою у розмірі 60 тисяч гривень. Загальна сума одноразової допомоги — 1 мільйон 110 тисяч гривень.

Також депутати вирішили надати грошову допомогу постраждалим/власникам/наймачам об’єктів нерухомого майна житлового фонду, об’єктів незавершеного будівництва житлового фонду, пошкодженого внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України. Мова у рішенні про 3 громадян і загальний розмір допомоги — майже 115,6 тисячі гривень.

«В рік на цю Програму («Піклування». — Ред.) 410 мільйонів виділяємо, на 5 років — 2 мільярди 50 мільйонів. Теж вносимо зміни — зміни в розділ 4. Це «Соціальна реабілітація дітей з інвалідністю, які мають інтелектуальні та психічні розлади». 1 мільйон 800 гривень через місцевий бюджет виділено. Надаємо допомогу, послуги вірніше. Перший розділ пункт 5 «Медичне забезпечення та оздоровлення» та жертви нацистських переслідувань. Теж надаємо курортне лікування», — розповів під час спільного засідання постійних депутатських комісій Словян Воронецький.

Також посадовець зазначив, що додається ще 5 мільйонів на фінансування внутрішньо переміщених осіб на забезпечення продуктами харчування. Наразі вже надали 6 тисяч наборів через штаб допомоги міської ради, а також 200 внутрішньо переміщених осіб харчуються в громаді.

Депутати підтримали внесення змін до Програми «Піклування».

Також депутати внесли зміни до рішення міської ради від 09.09.2022 №4 «Про забезпечення санаторно-курортним лікуванням пільгових категорій громадян за рахунок коштів передбачених в бюджеті Хмельницької міської територіальної громади та втрату чинності рішення сесії міської ради» в частині передбачення надання цієї допомоги жертвам нацистських переслідувань.

Також внесли зміни в Порядок надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення, порядок відшкодування коштів за їх надання, а саме в частині надання допомоги — соціальна реабілітація дітей з інвалідністю, які мають інтелектуальні та психічні розлади. Послугу цю надає місту благодійний фонд «Карітас», який виграв конкурс на надання цих послуг.

Депутати внесли зміни до Програми підтримки членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України мешканців Хмельницької міської територіальної громади «Родини Героїв» на 2023-2025 роки» в частині надання ритуальних послуг. Місто надавало сім’ям загиблих 50 тисяч гривень, 30 тисяч гривень на самі ритуальні послуги та 20 тисяч гривень, як матеріальну допомогу на поховання. Саме цей розподіл буде зафіксовано в Програмі.

«Приватник хоронив у двічі дорожче, ніж комунальне підприємство («Ритуальна служба». — Ред.), а люди в комунальне підприємство не потрапляли взагалі, потрапляли лише до приватника. Там були деякі напрацювання в деяких людей», — так про необхідність внесення змін пояснив депутатам заступник Хмельницького міського голови Василь Новачок під час спільного засідання постійних депутатських комісій.

Комунальні зміни та оновлення Статутів комунальних підприємств

Депутати вирішили кошти, отримані від оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень, а також їх окремих частин), що перебувають на балансі комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості», розподілити іншим чином (було 60%/40%):

• – 40% фактично отриманих коштів — до загального фонду бюджету Хмельницької міської територіальної громади;
• – 60% фактично отриманих коштів залишається підприємству на покриття витрат на його функціювання та для утримання, експлуатації та ремонту нерухомого майна, яке перебуває на його балансі».

«Сума невелика, але в принципі з урахуванням того, що вона виконує численні ремонти, в тому числі проводить капітальний ремонт на “Дитячому світі”. Тобто в нас є грантова угода, по якій ми зобов’язані 30% заплатити від міста. І ми повинні свої зобов’язання виконати в цій частині, тому вихід такий — ми пропонуємо цей відсоток змінити для Агенції муніципальної нерухомості», — розповіла про необхідність прийняття такого рішення заступниця директора департаменту інфраструктури міста Наталія Вітковська.

Також обранці доповнили перелік об’єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності Хмельницької міської територіальної громади та знаходяться на балансі комунальних підприємств — управляючих муніципальних компаній», а саме УМК «Південно-Західна», нежитловим приміщенням по вулиці Інститутська площею 73,7 м2. Йдеться про ще одне приміщення, що буде використовуватись надалі під гуртожиток для одинаків.

Наступним рішенням депутати переглянули кількість спеціальних земельних ділянок, відведених для реалізації та впровадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів в місті Хмельницькому, виключивши з переліку локацію по проспекту Миру (район автовокзалу № 1 та колишньому авторинку по Вінницькому шосе). В переліку також містяться локації, які потенційно планується облаштувати під паркування. До прикладу, вулиця Соборна від вулиці Героїв Майдану до вулиці Прибузької чи вулиця Староміська від вулиці Грушевського до вулиці Кам’янецької.

«Наскільки мені відомо, комунальне підприємство зараз розглядає питання вулиці Староміської найближчим часом. Там має бути… західні матеріали формуватися, мають ставитись в районі автостанції №3 відповідні термінали і вона вже буде працювати. Комунальне підприємство в цьому напрямку працює», — про плани щодо облаштування місць для паркування розповів начальник управління транспорту та зв’язку Костянтин Костик депутатам під час спільного засідання комісій.

Серед переліку рішень, що стосується комунальних підприємств, насамперед депутати розглянули та внесли зміни до Програми підтримки і розвитку Спеціалізованого комунального підприємства «Хмельницька міська ритуальна служба» на 2023-2027 роки. Зміни стосуються будівництва колумбарної стінки на кладовищі у мікрорайоні Ракове (Алея Слави), будівництва другого сектора Алеї Слави (завершення будівництва), встановлення модульної вбиральні на кладовищі у мікрорайоні Ракове.

Далі депутати погодили Інвестиційну програму міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» на 2024 рік.

«В загальному 6 мільйонів 338 тисяч (гривень. — Ред.) без ПДВ. Заходи включають капітальні ремонти котелень, реконструкції, капітальні ремонти теплових мереж, заміну. Як завжди, заходи для підвищення надійності та економії енергоресурсів», — розповів депутатам під час спільного засідання комісій директор міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» Володимир Скалій.

Також депутати на цій сесії наступним питанням погодили збільшення розмір статутного капіталу міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» на суму майже 80,98 мільйона гривень (сума за всі проведені капітальні ремонти. — Ред.) та затвердили нову редакцію його Статуту. Після прийняття рішення статутний капітал цього підприємства становить понад 293,49 мільйона гривень.

Далі депутати збільшили розмір статутного капіталу комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради на суму 64,65 мільйона гривень та затвердили нову редакцію його Статуту. Після прийняття цього рішення СК підприємства становитиме понад 122 мільйони гривень.

Обранці збільшили розмір статутного капіталу комунального підприємства по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради на суму понад 11,31 мільйона гривень та затвердили нову редакцію його Статуту. У 2023 році КП придбало техніку. Після прийняття рішення статутний капітал підприємства становить понад 19,154 955 мільйона гривень.

Також міська рада збільшила розмір статутного капіталу Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» на суму понад 1,218 мільйона гривень та затвердила нову редакцію його Статуту.

«Це ПКД (проєктно-кошторисна документація. — Ред.) на ДЕПО в рамках кредиту ЄБРР», — пояснив необхідність прийняття рішення директор Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» Сергій Бобух.

Депутати також збільшили розмір статутного капіталу Хмельницького комунального підприємства «Спецкомунтранс» на суму майже 25 мільйонів гривень та знову ж таки затвердили нову редакцію його Статуту. Статутний капітал збільшується за рахунок купівлі торік транспортних засобів (бульдозера на полігон твердих побутових відходів).

«Зміни в основному стосуються полігону твердих побутових відходів: на будівництво каналізаційного колектору, спорудження території для компостування та встановлення системи для очищення фільтрату», — так пояснив необхідність розгляду рішення щодо внесення змін до Програми підтримки та розвитку Хмельницького комунального підприємства «Спецкомунтранс» на 2023-2027 роки його директор Олександр Зімін.

Депутати підтримали це рішення.

«Зменшення статутного капіталу відбувається на суму 23,7 мільйона гривень, збільшення на суму 26,8 мільйона гривень. І також включення до державного реєстру КВЕДів на «діяльність у сфері безпроводового електрозв’язку», «роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах» та «роздрібна торгівля поза магазинами», – так пояснив необхідність розгляду проєкту рішення директор міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» Олександр Надольний.

Ці зміни надають можливість підприємству торгувати лічильниками та надавати послуги зв’язку. Обранці підтримали проєкт рішення.

Депутати доповнили перелік видів економічної діяльності комунального підприємства «Управляюча муніципальна компанія «Дубове» Хмельницької міської ради наступним видом — «52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту».  Компанія планує облаштувати місце для паркування автотранспортних засобів на своїй земельній ділянці, що знаходиться за «дубівським» ринком.

Архітектурні рішення

На початку розгляду цього блоку рішень, депутати затвердили Положення про управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Хмельницької міської ради у новій редакції. Це рішення прийнято з метою приведення Положення у відповідність до чинних нормативно-правових актів та для внесення змін у структуру управління: вводяться в штат два сектори – з питання будівельного контролю та дозвільних процедур.

Депутати також погодили розробку проєкт внесення змін до «Детального плану території полігону твердих побутових відходів за адресою: м.Хмельницький, просп. Миру, 7», що пов’язано зі зміною санітарно-захисної зони полігону у зв’язку із встановленням фільтрів, яку будуть переробляти фільтрат.

Далі депутати погодили розроблення детального плану території земельної ділянки, що розташована на території старостинського округу з центром в селі Олешин (кадастровий номер 6825085100:08:004:0003 площею 5,0 га) з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування об’єктів фізичної культури та спорту» з метою нового  будівництва комплексу фізичної культури й спорту у відповідь на звернення ГО «Об’єднання осіб з інвалідністю України «СПАРТА», яка планує облаштовувати стрілецький тир. 

Також наступним рішенням депутати погодили розроблення детального плану території земельної ділянки, що розташована на території старостинського округу з центром в селі Олешин (кадастровий номер 6825085100:05:013:0891 площею 5,6306 га) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості» у зв’язку зі зверненням ХКП «Спецкомунтранс» з метою  будівництва комплексу механіко-біологічного оброблення відходів.

«Земельні» питання

З 32 по 40 всі питання стосувалися громадян, а саме погоджень щодо земельних ділянок під гаражі, житлові будинки, садівництво та городи. А ось вже в проєкті рішення під номером 43 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод, внесення змін до договору оренди землі» згадується ексдепутат Хмельницької міської ради Афійчук Руслан Васильович, якому поновили договір оренди землі шляхом укладання додаткових угод за адресою вулиця Геологів, 3/4 (кадастровий номер 6810100000:10:001:0136) площею 4 000 м2 на 3 роки.

Відповідно до Зауважень профільного управління та управління правового забезпечення та представництва поновлення цього договору шляхом укладання додаткової угоди суперечить статті 126 Земельного кодексу України.

У проєкті рішення під номером 44 згадується товариство з обмеженою відповідальністю «Дельта-С», серед засновників якого є чинна депутатка Хмельницької міської ради Світлана Баранська. Остання під час розгляду питання оголосила про наявність в неї конфлікту інтересів. Депутати погодили укладення договору оренди землі на новий строк, а саме земельної ділянки за адресою вулиця Прибузька, 9 (кадастровий номер 6810100000:04:001:0035) площею 1 944 м2 під незавершене будівництво на 3 роки.

Депутати підтримали цей проєкт рішення, попри наявність зауважень управління правового забезпечення та представництва, в тому числі щодо ТОВ «Дельта-С».

Під час розгляду 50 проєкту рішення про наявність конфлікту інтересів заявив інший депутат — Віталій Коліщак, адже в самому проєкті рішення згадується приватне підприємство «Тустань-Клуб», засновницею та керівницею якого є родичка депутата Жанна Коліщак. Згідно з зауваженнями управління земельних ресурсів цей пункт не відповідає статті 124-1 Земельного кодексу України. Аналогічну думку висловило у своїх зауваженнях й управління правового забезпечення та представництва Хмельницької міської ради.

Попри наявні зауваження, депутати підтримали цей проєкт рішення.

Наступним рішенням, а саме питанням під номером 51, міська рада затвердила технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населених пунктів Хмельницької міської територіальної громади. Йдеться про 11 земельних ділянок під водними об’єктами та для рибогосподарських потреб.
Під час розгляду проєкту рішення під номером 52 вже два депутати повідомили про наявність в них конфлікту інтересів — Максим Мураховський та Сергій Болотніков. Перший є керівником ТОВ «Металсервіс», а родичі другого, Неоніла Болотнікова (ймовірно, мама депутата) та Олена Болотнікова (колишня дружина), є засновницями цієї юрособи.

Депутати міської ради, підтримавши це рішення, підтримали продаж ТОВ «Металсервіс» земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вулиці Гетьмана Мазепи, 6 площею 1 110 м2 (кадастровий номер 6810100000:07:003:0226) для обслуговування закінченого будівництвом об’єкта (контрольно-пропускний пункт) по вулиці Мазепи, 6/4, за ціною майже 248,88 тисячі гривень без урахування податку на додану вартість. Категорія земель – землі житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ – 03.15 — для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Це рішення депутати підтримали попри наявність зауважень управління правового забезпечення та представництва, а саме в частині того, що земельна ділянка була передана в оренду для обслуговування під’їзних колій, а не для «для обслуговування закінченого будівництвом об’єкта (контрольно-пропускний пункт)».

Додаткове питання та звернення у різному

Під номером 53 депутати розглянули питання щодо внесення змін до Плану формування мережі закладів середньої освіти Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2027 роки. Зміни стосувались Спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 12 міста Хмельницького, в якій припиняється набір у 10 класи та навчальний заклад стає Гімназією зі структурним підрозділом «Початкова школа».

Це питання на розгляд винесла колегія, а депутати розглянули його у залі та підтримали.

У різному депутати розглянули звернення, яке запропонував депутат Віталій Підгайчук, щодо необхідності знесення Меморіалу Слави на перетині проспекту Миру та Старокостянтинівського шосе, що у Хмельницькому. 

«Я переконаний, що це не вартість демонтажу Арки «Дружби народів» чи інших таких об’єктів. Схожі демонтажі інших таких пам’яток відбуваються на рівні ініціативи так само місцевих рад по всій Україні. Для мене, як для людини, яка нещодавно повернулась з ротації, дивно, що попередньо було звернення департаменту інфраструктури до Мінкульту з пропозицією аби вони зняли його з переліку цих пам’яток. І в тому-то питання, чому ми його ще не зняли досі?», — прокоментував свою ініціативу Віталій Підгайчук.

За словами обранця, протокольне доручення — це перший крок до правильного оформлення та подальшого демонтажу цього пам’ятника. Опісля демонтажу депутат вважає, що було б правильним придбати захисникам потрібні речі та засоби захисту за отримані кошти, а на тому місці встановити пам’ятник для Героїв, які захищають нашу незалежність вже понад 10 років.

Протокольне доручення без голосування обранці адресували управлінню культури та департаменту інфраструктури Хмельницької міської ради, які мають підготувати відповідні звернення на Хмельницьку обласну військову адміністрацію та Міністерство культури стосовно вилучення пам’ятників, що підлягають декомунізації, з переліку пам’яток.

Підготувала Альона Береза