Ішов третій рік повномасштабного вторгнення і того, як Хмельницька міська рада перевела свою діяльність на позачерговий режим. І попри те, що про це говорилось не раз, з поліпшень стало інформування не за годину до засідання, а менш ніж за добу. Все на скриншотах, раптом ви нам не вірите.

Усе, що у міській раді хочуть, щоб ви знали про 45 засідання Хмельницької міської ради, ви знайдете у телеграмі мера, а ще в ефірі ТРК “МІСТО”. Якщо коротко, то там про гроші, які вони виділили для військових частин, а це понад 38 мільйонів гривень, ну ще майна на 6 мільйонів передали. Перевірити все одно нереально — ці частини рішень засекречені. Ще про видатки: 22 мільйони на будівництво укриттів, 15 мільйонів КП “Теплокомуненерго”, 10 мільйонів гривень МКП “Хмельницькводоканал”, 14 мільйонів на освіту, а ще виплати родинам військовополонених/зниклих безвісти і пільги на комунальні послуги для родин загиблих військових та ліквідаторів аварії на ЧАЕС. 

Але ж ви не вірите, що це був вичерпний перелік питань, правда? От і ми не віримо, бо усе найцікавіше — це земельні питання і вони цього разу не підвели. Але почнемо ми з іншого не менш важливого питання: транспорту.

Часткове відшкодування

Рішення між собою пов’язані. Йдеться про зміни до “Програми розвитку та вдосконалення міського і приміського пасажирського транспорту на території Хмельницької міської територіальної громади на 2024-2028 роки” та затвердження порядку щодо часткового відшкодування. 

Про що ці два рішення? У нас в місті є оператор, який надає послуги електронного квитка (ті, хто не їздить тролейбусами, — то ось тут можете почитати і картинки подивитись. — Ред.). Відповідно до умов конкурсу, оператор “СІТІ КАРД” має забирати у перевізників певну частину заробітку за користування обладнанням. Втім, у міській раді вирішили полегшити ситуацію і придумали порядок часткового відшкодування.

В управлінні правового забезпечення двічі написали, що таке часткове відшкодування не передбачено Порядком.

В управлінні транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради пояснюють, що цей Порядок ухвалили на перспективу. Так, за словами начальника управління Костянтина Костика, запрацює цей порядок лише після того, як всі перевізники встановлять обладнання для електронного квитка. Попередньо розраховувати на це можна у 2025 році.

“Насправді поки що ніхто нікому нічого не відшкодовував, ніхто найближчим часом цього не планує робити. Ми зараз тільки цей документ розробили і думаємо, яким чином це можна реалізувати. З приводу того, що мова йшла про те, що це буде перевізник, так, перевізник буде відшкодовувати оператору в будь-якому випадку. Питання в іншому, що вони будуть до нас звертатися і ми будемо намагатися заохочувати цих перевізників, які залучають так само кошти для того, щоб придбавати автобус, збільшувати кількість більш комфортабельних транспортних заходів в місті Хмельницькому, для того, щоб вони не зупинялись на досягнутому і продовжували це робити”, — пояснює ідею ухвалення цього документа Костянтин Костик.

Земельний обмін

Почнемо з найпростішого — це передачі двох ділянок Хмельницькій обласній військовій адміністрації. Передача ділянки за адресою вул. Чорновола,176/1 (містянам ця адреса більш відома, як міська ветлікарня чи ветлікарня на Раково. — Ред.) виглядає логічною, адже там розташований один із підрозділів ГУ Держпродспоживслужби у Хмельницькій області. То ось друга ділянка викликає ряд запитань. Її площа понад гектар. Розташована вона у доволі цікавому мікрорайоні — між вулицями Західна Окружна та Нижня Берегова.

Пам’ятаючи про незрозуміле будівництво біля ЦНТЕІ, де земельну ділянку під забудову передала обласна військова адміністрація, ми звернулись із запитом на коментар до Хмельницької ОВА. Там відповіли, що жодних документів стосовно цих двох ділянок від міської влади в обласну військову адміністрацію не надходило. 

Трансфігурації на Зарічанській

Ось це мегабудівництво на вулиці Зарічанській містянам відоме вже давно. Кінця і краю не видно. Але не все там дуже гладко. Так на цій сесії забудовник вирішив змінити конфігурацію земельної ділянки за рахунок сусідньої вільної землі. Знаємо, що наш кадастр не найточніший реєстр у світі і помилок там вистачає. У таких випадках збирається пакет документів, які підтверджують наявність цих помилок, і відбувається зміна конфігурації земельної ділянки. Але не в цьому випадку. І про це пише управління правового забезпечення.

Але це ще не все. На цю ділянку виїжджала комісія із самочинного будівництва ще у 2023 році. Об’єкт самочинної реконструкції вирішили зберегти, а от об’єкт в експлуатацію не ввели. 

Співвласниками ТОВ “Мега-Транс” є Віктор Волков та В’ячеслав Літвак. Останній є засновником ТОВ “ІК “Мега”, яка належить Олексію Гвоздьову. Віктор Волков раніше мав спільний бізнес із Віталієм Коліщаком — депутатом Хмельницької міської ради від політичної партії “За майбутнє”. 

Гаражі замовляли? 

Їх планують звести неподалік від ЖК “Корона Дубове”. Принаймні на ділянку 1 382 квадратних метри дозволили ТОВ “Євро-Трейд” розробити  проєкт землеустрою зі зміною цільового призначення передали. Керують і володіють наразі цією фірмою родина Гарапечуків — Ігор, Ольга та Володимир. До вересня 2020 року серед бенефіціарів цього товариства була родичка депутата Хмельницької міської ради Віталія Коліщака — Жанна.

Адвокатка-забудовниця

Дозволили ТОВ “Подільські інвестиції” розробити проєкт землеустрою зі зміною цільового призначення та категорії земель  з «11.02 – для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення» на «02.10 – для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, землі житлової та громадської забудови». Площа земельної ділянки понад 5 гектарів.

У цьому ж рішенні ТОВ «Технопроєкт 21» депутати надали дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4 492 м² по вулиці Озерній, 20 зі зміною цільового призначення та категорії земель з «11.02 – для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення» на «02.10 – для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, землі житлової та громадської забудови». 

Ми об’єднали ці дві ділянки, хоч вони фактично у різних частинах міста не просто тому, що там змінять цільове, а тому, що дві юридичні особи, які їх отримали ТОВ “Подільські інвестиції” і ТОВ  «Технопроєкт 21», мають один номер телефону на двох і належить він адвокатці Ілоні Смішній. Вона ж також представляє інтереси іншої вже відомої юрособи — ТОВ “Проскурівінвест”. Це фірма придбала на аукціоні приміщення на вулиці Проскурівській, 79 (колишнє музучилище. — Ред.) і мала б підписати охоронне зобов’язання, але вирішила, що не буде цього робити та оскаржує історичний статус будівлі в суді та ймовірно готується до її знесення. Про перебіг повторного апеляційного розгляду можете шукайте у наших соцмережах.

Наводять лад у документах депутат Хмельницької міської ради від політичної партії “Слуга народу” Олександр Семенюк та його дружина Наталія. Регулярно наводять, а депутат заявляє про конфлікт інтересів. Не виключення і ця сесія. Вони отримали дозвіл на розробку технічної документації для внесення змінених координат ділянки до Державного земельного кадастру. 

Схожа історія і з ділянкою під ТЦ “Woodmall”. Бенефіціарами ТОВ «Редітум Груп», яке отримало дозвіл на розробку технічної документації на цю земельну ділянку для внесення змін у Державний земельний кадастр, є Віта Шкодяк та вже згаданий Олексій Гвоздьов. 

До цього проєкту рішення в управління правового забезпечення та представництва та управління земельних ресурсів були зауваження. Там стверджують, що виправляти помилки планують за рахунок вільних комунальних ділянок, які можуть бути придбані лише на земельних торгах.

У своїх зауваженнях управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради згадує схему розташування земельної ділянки, мовляв, до неї були зауваження з ними її і подали. Цю схему з проєктом рішення не оприлюднили, а мали б, щоб було розуміння, про які зміни йде мова.

“Юридичні служби на неї посилаються саме на графічну схему, коли роблять зауваження. Тож вона там є, але скоріш за все її не оприлюднили”, — пояснює експерт з питань містобудування Георгій Могильний.

Якщо є помилка, значить є документи, які це підтверджують.

“На мою думку, зміна конфігурації земельної ділянки є певною мірою «сірою зоною». Перш за все, ви не знайдете терміну «зміна конфігурації земельної ділянки» ні в Земельному Кодексі України, ні в Законі України «Про землеустрій», ні у Законі України «Про Державний земельний кадастр», ні у Порядку ведення Державного земельного кадастру. А зазвичай під цим терміном розуміється зміна координат поворотних точок земельної ділянки без зміни площі земельної ділянки та її цільового призначення,” — пояснює адвокат Роман Черняк.

У законодавстві є сім категорій помилок і кожна з них вимагає свій пакет документів. 

“Якщо мова йде про приведення до відповідності того, що є в документах, із тим, що є на місцевості, то слід звернути увагу, що згідно з пунктом 152 Порядку ведення Державного земельного кадастру для виправлення таких помилок відповідна заява відповідно до Додатку №37 до Порядку має містити відомості ДЗК, які містять помилку, об’єкт Державного земельного кадастру, у відомостях стосовно якого виявлено помилку та опис суті помилки. Саме тому у зауваженнях управління земельних ресурсів і акцентується увага на відсутність доказів, що б підтверджували об’єктивну наявність помилок у відомостях про цю земельну ділянку у Державному земельному кадастрі, виправлення яких необхідно здійснювати саме у той спосіб, про який просить заявник”, — пояснює адвокат Роман Черняк. 

Попри очевидну сумнівність цих рішень 31 депутат проголосував “ЗА”. 

І наостанок

Для чотирьох земельних ділянок за межами міста планують провести нормативно-грошову оцінку. Йдеться про землі промисловості поблизу Олешина, Копистина та Прибузького. 

Ще чотири ділянки депутати дозволили продати. Так, щасливими власниками мають стати:

• Тетяна Рауш — 1,9 гектара на вулиці Міцкевича, 33 за трішки більше, як 4,94 мільйона гривень для обслуговування цілісного майнового комплексу нежитлових будівель;
• Лариса Пйодь — 2,7 гектара трішки більше, як за 3,5 мільйона гривень для обслуговування готельного комплексу «Лелека»; 
• ТОВ «Шевченківський Пасаж» — 18 соток за 2 мільйони гривень з копійками для обслуговування будівлі хлібзаводу №2.

До речі, продаж останньої ділянки ні в управління земельних ресурсів, ні в управління правового забезпечення та представництва Хмельницької міської ради жодних зауважень не викликав. Просто нагадаємо, як зараз виглядає хлібзавод і як він виглядав раніше.

Бенефіціарний власник ТОВ “Шевченківський пасаж” колишній депутат Хмельницької міської ради Руслан Афійчук (2010-2020 роки). 

Ще в порядку денному було 55 питання, яке вирішили додати на одній з депутатських комісій. Стосувалось воно затвердження містобудівної документації детальний план території, що розташована у Хмельницькому районі, на території старостинського округу з центром в селі Шаровечка. Розроблялась вона на замовлення Олександра Білика. Примітно, що на профільній депутатській комісії це питання розглядали ще наприкінці серпня і тоді не було заперечень щодо включення цього питання до порядку денного сесії. Але щось пішло не так, і це питання потрапило в порядок денний цієї сесії з голосу. 

Підготувала Марія Турчина