Манка по 34 гривні, кисіль по 193 гривні, какао по 248 гривень, чай по 348 гривень, сіль по 24 гривні. І це все ціни за кілограм. Ось так скупилось на Prozorro комунальне некомерційне підприємство “Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги” Хмельницької обласної ради. От, власне, ціна на манку і на сіль нас дуже здивувала. Бо в супермаркеті це все коштує дешевше. Та і в магазинчику біля дому це коштує дешевше.

Погоджуємось, є значно дорожчі варіанти й можна купити манку по сотні за кілограм або сіль із Соледару під брендом “Міць” за 500 гривень за 200 грам. (Тут нічого не маємо проти — 93% на ЗСУ, але цю партію вже розпродали і задонатили на дрони для ГУР). Тож ми вирішили в цьому розібратись і виявилось, що питання є не лише до закупівель солі та манки, решту необхідних продуктів теж купили дорожче, ніж у супермаркеті. Важливо, що ніяких тобі відкритих торгів чи запиту цінової пропозиції, де можна було б побачити, що комунальне підприємство хоч намагається зекономити кошти. Ні, все це придбано за прямими договорами, а це означає, що замовник просто поінформував нас про те, що закупив якісь там продукти і в кого. Дякуємо, що хоч договір не забули викласти, а не проігнорували чинне законодавство. 

“За вимогами законодавства, якщо замовнику треба  придбати продукти харчування і вартість відповідного предмету становить понад 100 тисяч гривень, замовник повинен зробити це на “Прозоро маркеті”. Якщо ж менша сума — може укласти договір, з ким захоче. Тому часто можна побачити договори на суму близьку до порогів — 99 тисяч гривень. Ми називаємо це сірою схемою, адже все в межах законодавства, однак замовник керується не потребою в товарі, а сумою коштів”, — коментує юристка Мирослава Приймак.

Недешева сіль

Тож що там по солі? Замовник взяв фактично 4,1 тонни кам’яної. За це все заплатив 99 630 гривень. Кілограм вартує — 24.30 гривні. Відповідно до сертифіката якості це сіль торгової марки “Сіль Землі”. Таку у продажі ми знайшли і коштує вона 15,90 гривень за кілограм. В іншому випадку 17 гривень.

Сіль інших марок можна знайти навіть дешевше. До прикладу, по 13,50 гривень за кілограм. 

Переводимо упаковки в кілограми

Також купували чай. Брали упаковки по пів кілограма ТМ “Три слони”. Ціна у накладній — 348 гривень за кілограм. Ось тут дуже цікаве пояснення від головного бухгалтера КНП  “Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги” Володимира Мельника:

“Я поясню, чого ми так брали. Того, що на сайті Хмельницької обласної державної адміністрації є так званий моніторинг цін. І там він визначений також у кілограмах. Якби така вимога ставилась, наприклад, “Прозоро” чи контролюючими органами, без проблем ми б ставили, нам яка різниця. А в мене, коли, виходить, йде приход на кухню, вони списують не упаковку, а кілограм, а тоді їм треба починати переводити, тобто все з упаковок в кілограми”.

Придбати такий чай уроздріб можна по 100 гривень за упаковку, тобто кілограм вартуватиме 200 гривень. 

А ще замовник брав кисіль в упаковках по 180 грамів торгової марки “Ласочка”. Такий у магазині коштує по 26 гривень за упаковку. Рахуємо у зворотному порядку, як рекомендували вище представники замовника, і виходить, що якби купували в супермаркеті, то ціна договору була б менше на 12 тисяч гривень.

У бухгалтерії КНП  “Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги” вартість одного кілограма вираховували за допомогою ваг і калькулятора Володимира Мельника.

“Володимир Мельник — головний бухгалтер КНП  “Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги: — Скільки загально упаковок відповідає тій вазі, що ми взяли.

Журналістка: — Тобто ви купляли по 180 грамів, а потім загальне все важили і писали, скільки буде за кілограм?

Володимир Мельник: — Так.

Журналістка: — Але просто так дуже важко зрозуміти, яка ціна насправді.

Володимир Мельник: — За кілограм ділимо на кількість…”

Не менш заплутана історія вийшла з какао. В накладній вказана вартість за кілограм. Водночас, якщо вірити сертифікату якості, виробник таке какао фасує по 100 грамів. І одна така пачка вартує 14,56 гривні в магазині, звісно, якщо вам пощастить взагалі таке знайти на прилавках. Бо нам було відверто складно його знайти.

Ми також прицінились і до какао у фасуванні по кілограму. І воно все одно дешевше, ніж взяли у комунальному підприємстві — по 150 гривень за кілограм.

Вірний постачальник

Усі ці договори укладені з підприємцем із Кам’янця-Подільського Максимом Панчуком. 

“Він до нас багато років возить, ціни нормальні, якість відповідає, сертифікації є. Ті роки менше возив, ті роки там було 1-2 договори. Цього року попередні постачальники повиїжджали або за кордон, або анулювалися”, — розповів про співпрацю головний бухгалтер комунального підприємства Володимир Мельник.

Якщо точніше, то з 2016 року вони уклали 40 договорів на очікувану вартість 6,39 мільйона гривень. 

У єдиному державному реєстрі та в документах, які підприємець подавав на відкриті торги, міститься інформація і про ТОВ “Еліпс”, а точніше про договір оренди приміщення, а також накладні, де товар, який має постачати Максим Панчук, був отриманий на ТОВ “Еліпс”. Ця фірма має прописку у Кам’янці-Подільському, а саме на вулиці Привокзальній, 21. Містянам вона відома мережею магазинів “Айсберг”. Її співвласником є Сергій Панчук, який має однакову прописку з Максимом Панчуком. До речі, юридичну адресу ТОВ “Еліпс” вказує у своїх документах інша підприємниця з Кам’янця-Подільського — Олександра Панчук. Вона постачала на 1,5 мільйона гривень комунальному некомерційному підприємству “Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги” різні продукти. Зокрема, борошно, олію, крупи, томатну пасту, кабачкову ікру тощо.

За нашими найменшими підрахунками, заклад міг би зекономити близько 130 тисяч гривень, якби купував усі ці продукти в супермаркеті. Там наполягають не забувати про логістику, яка входить у ціну, мовляв, постачальник привозить і розвантажує товар. Хоча у договорі про це жодного слова. 

У закладі нам пообіцяли перевірити ціни. Втім, комунальне підприємство абсолютно спокійно могло оголосити запит цінової пропозиції на чай, сіль, манку і какао, а в умовах закупівлі прописати якраз усі свої вимоги до постачальника і навіть те, що вся логістика відбувається коштом переможця.

Підготувала Ольга Загоруйко, Марія Турчина