13 березня відбулося чергове позачергове сесійне засідання Хмельницької міської ради. Знову позачергове. І знову інформація про скликання 38 позачергової сесії на сайті міської ради було розміщене наприкінці робочого дня 12 березня. В оприлюдненому порядку денному всього 48 питань, у тому числі питання щодо внесення змін до бюджету громади на 2024 рік. З них 46 попередньо розглянули на спільному засіданні постійних депутатських комісій, а два – депутати розглядали у сесійній залі. Такий формат запропонували самі депутати. Загалом сесія тривала майже годину.

«В даному випадку тут немає ніяких взагалі моментів, тут абсолютно так спонтанно сталося. Я минулого тижня був у закордонному відрядженні і сесія планувалась минулого тижня після засідання всіх постійних комісій. В п’ятницю секретар міської ради вирушив на виконання спеціальних завдань і тому комісії були проведені минулого тижня. Сесію я планував проводити трішки пізніше, але буквально вчора в нас було кілька спілкувань з військовими. І по тих коштах, які ми виділяємо, є просто надзвичайно гостра необхідність. Ми, до прикладу, плануємо купити один з БпЛА Шарк, на нього величезна черга є. Якщо ми би чекали до наступного тижня – ми би втратили десь місяць черги. Тому ми сьогодні в 9:40 провели виконком, підкорегували, там мінімальні коригування до бюджету і провели позачергове засідання», – прокоментував під час преспідходу Хмельницький міський голова Олександр Симчишин скликання позачергового сесійного засідання.

Нова депутатка та включення до постійної депкомісії

Першими двома питаннями Хмельницька міська рада взяла до відома інформацію голови Хмельницької міської територіальної виборчої комісії Шведа Віталія Борисовича про визнання повноважень депутатки Хмельницької міської ради VIII скликання Майї Онищук. Та наступним питанням депутати новообрану обраницю включили до складу постійної комісії з питань соціально – економічного розвитку, інвестиційної політики та дерегуляції.

Нагадаємо, що Майя Онищук обрана від Хмельницької обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ». До речі, за цю кандидатку під час місцевих виборів було віддано на окрузі 95 голосів.

Інформація поліції та внесення змін до програми для потреб оборони

Третім питанням місцеві обранці взяли до відома інформацію начальника Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області Василя Птащука щодо стану законності, боротьби зі злочинністю, охорони громадської безпеки і порядку та результати діяльності у 2023 році та наступним питанням внесли зміни до «Програми забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки». Самі зміни засекретили.

Внесено зміни, які більшою мірою засекречені, до Програм або ж викладено їх в новій редакції:

• Програми шефської допомоги військовим частинам Збройних Сил України, Національної гвардії України, які розташовані на території Хмельницької міської територіальної громади на 2022-2024 роки»» (викладено у новій редакції);
• Програми профілактики адміністративних правопорушень та покращення забезпечення громадського правопорядку для жителів Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2024 роки (викладено в новій редакції Додаток 1 та Додаток 2).

Останнім рішенням в порядку денному депутати надали згоду на безоплатну передачу з комунальної власності Хмельницької міської територіальної громади у власність військових частин майна, придбаного на виконання Програми шефської допомоги військовим частинам Збройних Сил України, Національної гвардії України, які розташовані  на території Хмельницької міської територіальної громади на 2022-2024 роки.

«В нас в Додатку, ми вже його доопрацювали, 39 мільйонів 300 тисяч (гривень. – Ред.). Це все обладнання, дрони, квадрокоптери для військових частин, які ми передали у державну власність. Придбані виконкомом, передані різним силам оборони на майже 40 мільйонів», – розповів Олександр Симчишин під час розгляду питання на сесійному засіданні.

Також майно військовим частинам передавалось у рішенні під номером 15 порядку денного. 

«Все обладнання пов’язане з необхідністю забезпечувати роботу БпЛА», – розповів під час розгляду цього питання Олександр Симчишин.

Внесли також зміни до «Програми забезпечення антитерористичного та протидиверсійного захисту важливих державних об’єктів, місць масового перебування людей, об’єктів критичної та транспортної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2024 роки», а саме: збільшили розмір коштів на фінансування Програми у 2024 році з 1,6 мільйона гривень до 5,6 мільйона гривень. Також збільшили загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми з коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади з 8,5 мільйонів гривень до 12,5 мільйонів гривень. Поряд з тим зміст пункту Програми, яким її доповнили, було засекречено.

Внесли зміни до «Програми національно-патріотичного виховання мешканців Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2024 роки», а саме: збільшили загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми з коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади з 43,85 мільйона гривень до 47,87 мільйона гривень. Частина внесених змін знову ж таки засекретили.

Також депутати підтримали внесення змін до цільової Програми попередження виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної і техногенної безпеки об’єктів усіх форм власності, розвитку інфраструктури пожежно-рятувальних підрозділів на території Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки. У зв’язку з цим загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми» змінено з цифри «580 207,9» тисяч гривень  на «583 207,9» тисяч гривень.

Місцеві обранці затвердили Програму взаємодії Хмельницької міської ради та Хмельницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області на 2024-2025 роки. Йдеться про виділення 140 тисяч гривень впродовж двох років на: забезпечення безпеки працівників Хмельницького районного відділу пробації (придбання системи відеонагляду, відеокамер зовнішніх та внутрішніх, придбання 2 нагрудних відеореєстраторів) та на забезпечення належного виконання нового виду покарання, пробаційного нагляду та покарань не пов’язаних із позбавленням волі, наповнення Єдиного реєстру засуджених та взятих під варту (придбання комплекту ПК з монітором, придбання принтера та програмного забезпечення).

Також вони затвердили Програму грантової підтримки інноваційних проєктів для підвищення обороноздатності України на 2024-2025 роки та Положення про надання грантової підтримки інноваційних проєктів для підвищення обороноздатності України.

Мета Програми — стимулювання створення винаходів, технологічних розробок, які сприятимуть підвищенню обороноздатності України через інвестиційну та фінансову підтримку винахідників, розробників та виробників Хмельницької міської територіальної громади.

На цей та наступний рік передбачено на виконання заходів цієї Програми по 6 мільйонів гривень в розрізі трьох заходів у вигляді грантів.

Згідно з Положенням про надання грантової підтримки учасниками Відбору можуть бути фізичні особи, фізичні особи-підприємці та юридичні особи, зареєстровані у Хмельницькій міській територіальній громаді, які відповідно до умов цього Положення подали на розгляд інноваційний проєкт, що буде сприяти підвищенню обороноздатності.

Проєкти розглядатиме комісія, яка складатиметься з 7 членів із представників управлінь та департаментів Хмельницької міської ради, депутатів відповідного скликання, науково-технічних фахівців наукових, військових та інших установ, до сфери діяльності яких належать технічні (технологічні) розробки, з-поміж яких призначаються голова комісії, заступник та секретар. Також до роботи конкурсної комісії за згодою можуть залучатися незалежні експерти.

Претенденти можуть отримати фінансування на інноваційні проєкти у розмірі не більше:

• 500,00 тисяч гривень на розробки або вдосконалення програмного забезпечення для засобів протидії (оборони); 
• 500,00 тисяч гривень на розробки та виготовлення спорядження, засобів індивідуального захисту та інших предметів речового майна військовослужбовців, яких потребують військові підрозділи; 
• 1 мільйон гривень на розробки та виготовлення електронних компонентів, електронних приладів та інших механізмів для засобів протидії (оборони).

Під час сесійного засідання депутат Юрій Вавринюк запропонував з голосу внести ще додаткові зміни до цієї Програми. Його пропозиції підтримали депутати.

«Необхідність внесення змін виникла через те, що ми цю Програму ухвалили на виконкомі. Ми її після виконкому оприлюднили, тому що це інноваційна, повністю нова Програма, яка, на нашу думку дасть можливість стимулювати розробку нових інноваційних речей у сфері оборони. Ми на це в бюджеті, який будемо розглядати далі, закладаємо 12 мільйонів гривень по трьох напрямках. Цю Програму грантами будемо фінансувати, безповоротними коштами. Мова йде про розробку ідей. Від того виконкому за цей час в нас було дуже багато різноманітних звернень. І є ідеї, напрацювання по так званому спеціальному обладнанню, яке розробляють вже частина наших розробників. І ми додаємо це речення, яке дозволить нам надавати гранти на розробку спеціального обладнання для оборони», – пояснив необхідність внесення озвучених депутатом Вавринюком пропозицій Хмельницький міський голова.

Житло для внутрішньо переміщених осіб та гранти

Хмельницька міська рада затвердила Порядок формування фонду житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб на території Хмельницької міської територіальної громади для реалізації грантових договорів.

Нагадаємо, що в серпні минулого року міська рада підписала договір з Північною екологічною  фінансовою корпорацією (НЕФКО) для фінансування проєкту «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вулиці Озерна, 6/2-Г в місті Хмельницькому». У своєму висновку управління правового забезпечення та представництва радить внести зміни до цього договору перед прийняттям запропонованого Порядку.

Далі в переліку все ж таки було рішення, яким були затверджені зміни до Договору, укладеного між Хмельницькою міською радою та Північною екологічною фінансовою корпорацією (НЕФКО) для фінансування інвестиційного проєкту «Облаштування житла для внутрішньо переміщених осіб в м. Хмельницькому» від 23.02.2024. Сам же договір не оприлюднено.

Наступним своїм рішенням міська рада затвердила грантову угоду, укладену 21 лютого 2024 року між нею та Європейським банком реконструкції та розвитку щодо отримання Хмельницькою міською радою гранту у сумі до 230,755 тисячі євро на фінансування консультаційних послуг щодо розробки Плану сталої міської мобільності.

Допомога родинам полонених та іншим категоріям громадян

Хмельницька міська рада своїм рішенням затвердила надання одноразової грошової допомоги 16 сім’ям полонених (зниклих безвісти) на загальну суму 960 тисяч гривень, тобто по 60 тисяч гривень. Під час сесійного засідання депутати у перелік включили ще 12 родин на підставі отриманих від них заяв. Тобто загальна сума тепер становить 1 мільйон 680 тисяч гривень.

Також міські обранці підтримали створення комунального закладу «Ветеранський простір» Хмельницької міської ради та затвердили Положення про нього.

Наступним рішенням Список членів сімей репресованих та реабілітованих доповнено на підставі звернення громадянина Володимира Довбуша, а також до Списку осіб,  яким  присвоєно  почесне звання «Заслужений донор України», що проживають в Хмельницькій міській територіальній громаді, доповнено громадянкою – Леся Іщук, із пільгою у розмірі 100%.

Наприкінці порядку денного депутати розглянули питання щодо внесення змін до Статуту Хмельницького міського центру соціальної підтримки та адаптації. До прикладу, доповнили його підпунктом «1.5.6. Як виняток, до Центру, у відділення кризової допомоги, можуть прийматися особи частково здатні до самообслуговування, маючи при собі документ, що посвідчує особу». Також зміни торкнулись переліку структурних підрозділів, в тому числі відділення кризової допомоги.

Приватизація майна та безоплатна його передача

Щодо приватизації, то депутати розглянули два питання. Першим з них вони виключили з додатку до рішення «Про затвердження переліку об’єктів міської комунальної власності, що не підлягають приватизації» нежитлове приміщення загальною площею 1 330,8 м2 на вулиці Львівське шосе, 14 у місті Хмельницькому та включили його до окремого майна, що підлягає приватизації. Другим питанням – вирішили його приватизувати шляхом викупу орендарем – фізичною особою-підприємцем Мельник О.М., без відшкодування вартості невід’ємних поліпшень орендованого майна.

До речі, управління правового забезпечення та представництва у своєму висновку зазначило, що до першого проєкту рішення не додано матеріали, які б обґрунтовували необхідність його прийняття. А у висновку до наступного проєкту рішення це управління зазначило, що проєкт рішення не відповідає статті 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», оскільки до проєкту рішення не додано доказів належного виконання орендарем умов договору.

Хмельницька міська рада надала згоду на безоплатну передачу в комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади єдиного майнового комплексу обласної фірми «Кіновідеопрокат», який перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області в особі Хмельницької обласної ради. Йдеться про приміщення кінотеатру «Планета», що розташований за адресою: вулиця Подільська, 39.

«27 березня планується сесія Хмельницької обласної ради, будуть розглядати нашу згоду. І очевидно, що підтримують. Передадуть нам «Планету», тому що її треба рятувати банально», – прокоментував розгляд питання Олександр Симчишин.

Також Хмельницька міська рада підтримала проєкт рішення щодо перейменування вулиці Будівельників на вулицю Героїв Національної гвардії України.

«Маємо звернення від Нацгвардії. І я думаю, що буде справедливо. В нас є вулиця Героїв прикордонників, буде тепер вулиця Героїв Національної гвардії», – розповів Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Наприкінці сесійного засідання міські обранці внесли зміни до Програми підтримки і розвитку житлово-комунальної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади на 2022-2027 роки. Зміни стосуються поховальних заходів Захисників та Захисниць коштом міського бюджету, а саме: організація та проведення поховань, здійснення заходів з утримання та благоустрою кладовищ, ремонт та утримання пам’ятників. 

Блок земельних питань

Міські обранці розгляд цього блоку питань розпочали із проєктів рішень, які стосуються громадян. Ми в матеріалі детально розглядаємо ж земельні питання, які стосуються юридичних осіб або ж публічних осіб, якими є депутати чи посадовці.

Депутати Хмельницької міської ради затвердили технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту села Колибань (в межах старостинського округу з центром в селі Копистин Хмельницької міської територіальної громади).

У питанні під номером 34 депутати погодили укладання договорів оренди землі на новий строк для таких юридичних та фізичних осіб:

• товариству з обмеженою відповідальністю «Термінал-Поділля» та Колодяжній Раїсі Модестівна на дві земельні ділянки на 10 років по вулиці Зарічанська, 3/1 площею 4 615 м2, в тому числі.: ділянка №1 – 1 948 м2, ділянка №2 – 2 667 м2 для обслуговування нежитлових приміщень, приміщення ресторану, нежитлової будівлі шашличної-колиби.
• Гарбузюк Ользі Володимирівна земельної ділянки по вулиці Молодіжна, 8/3-Б площею 1 000 м2 на 3 роки для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торговими, спортивно-оздоровчими нежитловими приміщеннями та вбудовано-прибудованим паркінгом.

Щодо першого, то управління правового забезпечення та управління земельних ресурсів надали свої висновки, в яких зазначили, що згаданий пункт суперечить нормам Земельного кодексу України, адже нежитлові приміщення по вулиці Зарічанська, 3/1 перебувають у власності й інших осіб.

Депутати також визначили орендодавцем земельної ділянки, на якій розташований об’єкт водного фонду за межами населеного пункту села Пархомівці (в межах старостинського округу з центром в селі Пирогівці) Хмельницьку міську раду та вирішили викласти договір оренди земельної ділянки, в новій редакції, шляхом укладення додаткової угоди, що додається. Поряд з тим щодо цього проєкту рішення управління правового забезпечення та представництва мало заперечення в частині встановлення відсотка від нормативної грошової оцінки орендної плати за земельну ділянку.

У питанні під номером 36 міські обранці вирішили:

• Надати юридичній особі товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Говерла» дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1 500 м2 по проспекту Миру, 41/5 у місті Хмельницькому зі зміною цільового призначення.

Щодо цього пункту проєкту рішення своє заперечення надало управління правового забезпечення та представництва, яке зазначило, що земельна ділянка була отримана в оренду на земельних торгах, а тому прийняття проєкту рішення призведе до порушення умов придбання.

• Надати фізичній особі Переймі Катерині Миколаївні дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 115 м2 по вулиці Трудовій, 5/2 у місті Хмельницькому зі зміною цільового призначення в межах категорії земель житлової та громадської забудови з «03.13 – для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування» на «02.10 – для будівництва й обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».

Тут свої висновки дало згадане вище управління та управління земельних ресурсів. Останнє зазначило, що цей пункт не відповідає плану зонування території міста Хмельницького, адже тут не передбачено будівництво багатоквартирного житлового будинку.

У проєкті рішення під номером 37 Хмельницька міська рада вирішила створити об’єкти благоустрою: 

• Сквер між вулицею Липневою та провулком Липневим у Хмельницькому.
• Сквер між вулицею Кам’янецькою та вулицею Нагірною у Хмельницькому.
• Сквер в мікрорайоні Лезнево у Хмельницькому.
• Сквер в селі Давидківці Хмельницького району.
• Сквер по вулиці 2-а Лугова у Хмельницькому.

У рішенні під номером 39 йдеться про затвердження комунальному підприємству «Хмельницькбудзамовник» проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Хмельницький, вул. Озерна, 6/2-В площею 2 579 м² зі зміною цільового призначення з «03.02 – для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти – землі житлової та громадської забудови» на «02.03 – для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку – землі житлової та громадської забудови». До цього пункту надало свої зауваження управління земельних ресурсів, яке зазначило, що він не відповідає статті 198 Земельного кодексу України, оскільки відсутнє погодження суміжного землекористувача.

І знову ж таки земельну ділянку відвели комунальному підприємству, яке немає власних потужностей та фінансових коштів для подальшого будівництва багатоквартирного житлового будинку. Більше про це можна прочитати у нашому матеріалі “Земля під забудову для “своїх”.

Наступні декілька рішень стосувалися відведення земельних ділянок для подальшого виставлення на земельні торги окремими лотами та проведення земельних торгів у формі електронного аукціону та проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, в тому числі несільськогосподарського призначення, а також продажу останніх. До більшої частини рішень управління правового забезпечення та представництва й управління земельних ресурсів мали зауваження.

До прикладу, у проєкті рішення під номером 45 згадується пункт, в якому йдеться про продаж ТОВ «Либідь» та ПП «Кейт-К» земельну ділянку несільськогосподарського призначення по вулиці Проскурівській, 4/3 площею 1 522 м2 для обслуговування приміщення для чергових і зберігання інвентарю та автостоянки, за ціною 1,827 мільйона гривень без урахування податку на додану вартість. Категорія земель – землі житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ – 02.09 – для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови.

Також під час розгляду цього проєкту рішення аж три депутати Хмельницької міської ради, Сергій Болотніков, Максим Мураховський та Олександр Семенюк, заявили про наявність в них конфлікту інтересів.

До цього проєкту депутатка Анастасія Мельник подала пропозицію – виключити цей пункт з проєкту рішення. Також свої зауваження надали управління правового забезпечення та представництва і управління земельних ресурсів.

Пропозиція депутатки отримала лише одне «ЗА». Далі голоси розподілились так: 2 «Проти» та 27 «Не голосувало». Враховуючи такі обставини, пункт 1.8 не було виключено з проєкту рішення.

Опісля розгляду пропозиції, депутати перейшли до розгляду проєкту рішення в цілому. І 25 присутніх в залі депутатів підтримали це рішення. Також був один голос «Утрималось» та 4 «Не голосували».

«Власне підтримане депутатами, винесене, проголосоване. Рішення звичайне, рішення про продаж земельних ділянок під майном приватної власності. Є майно приватної власності, під ним сформована земельна ділянка. Звернувся суб’єкт за продажем – продали. Не бачу в тому ніяких проблем», – прокоментував голосування за це питання Олександр Симчишин. 

 До речі, сам міський голова не натиснув кнопку «За» під час розгляду цього питання.

У розмові Хмельницький міський голова ще розповів, що у міській раді ще напрацьовано п’ять десятків питань, які підуть на розгляд у квітні. Тоді планується вже чергова сесія, за його словами. Чи так воно насправді буде – перевіримо.

Бюджетні питання

Окремо варто поговорити і про бюджетні питання. Хоч питання на сесії розглядали всього два, втім змін внесли достатньо. А це означає, що є потреба отримати додаткові документи. 

Підготувала Альона Береза