26 березня відбулося засідання 61-ї чергової сесії Хмельницької міської ради. У порядку денному було 74 питання, за результатами розгляду яких депутати ухвалили рішення. Серед них: зміни до бюджету громади, додаткове фінансування Сил оборони та рішення у соціальній сфері. Зокрема, на потреби війська спрямували ще майже 123 мільйони гривень.

Традиційно частина рішень стосувалася підтримки громади та розвитку інфраструктури. Водночас не обійшлося і без питань, які викликають підвищену увагу — зокрема у земельному та містобудівному блоці, де окремі рішення депутати підтримували без детального обговорення. Розповідаємо про найцікавіше.

Зміни до бюджету та підтримка Сил оборони: короткий аспект

За словами міського голови Олександра Симчишина, одним із ключових рішень сесії стало додаткове фінансування Сил оборони. Зокрема, на потреби війська спрямували ще майже 123 мільйони гривень, а загалом від початку року — понад 674 мільйони гривень. Окрім цього, військовим передали майно та обладнання (FPV-дрони, коптери, БПЛА, засоби РЕБ та інше) на суму близько 65 мільйонів гривень.

Також у межах змін до бюджету громади передбачили фінансування низки інших напрямків. Зокрема, 151 мільйон гривень спрямували на забезпечення заробітної плати працівників бюджетної сфери, ще 96 мільйонів гривень — на підготовку до опалювального сезону для комунальних підприємств «Теплокомуненерго» та «Хмельницькводоканал».

Окремо виділено 14,2 мільйона гривень на освітню галузь (переважно ремонти), майже 10 мільйонів гривень — на заклади охорони здоров’я, 7,8 мільйона гривень — на заходи з енергоефективності та 4,4 мільйона гривень — на природоохоронні заходи.

«Підтримали передачу майна і обладнання нашим підрозділам Сил оборони на загальну суму майже 65 мільйонів гривень. Це різне обладнання. Це і квадрокоптери, і БПЛА літачкового типу: це і РЕП, це і РЕР, це і FPV-дрони, це і Bandera Power-и. Це і автомобільні запчастини, широкий спектр, і генератори на майже 65 мільйонів гривень. Також ми сьогодні внесли зміни до Програм підтримки наших Сил оборони, звичайно ж, їх підтримували, програми передбачають збільшення фінансування. А найголовніше — це внесення змін до бюджету на 2026 рік. Зміни, звичайно ж, передбачали пріоритет номер один — це підтримку Сил оборони», — прокоментував розгляд питань блоку внесення змін до бюджету та до програм підтримки Сил безпеки та оборони.

За словами посадовця, майже 123 мільйони гривень ми спрямували на ці видатки:

«Тут і субвенції напряму військовим частинам і підрозділам Сил оборони. Тут і додаткові кошти на придбання, які ми безпосередньо здійснюємо. Тут і додаткові кошти на власну збірку дронів і коптерів. Тут кошти на Програму інноваційної підтримки наших проєктів в сфері оборони, на Програму підтримки нацспротиву. Загалом ресурс доданий, з початку року він складає вже понад 670 мільйонів гривень», — сказав міський голова.

Фінансування Укртрансбезпеки: 640 тисяч із бюджету громади

Хмельницька міська рада затвердила Програму сприяння діяльності Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області на 2026 рік. На її реалізацію з бюджету громади передбачили 640 тисяч гривень. Формально мета програми — зменшення аварійності, контроль перевізників і збереження доріг. Причина — нестача державного фінансування, через яку Укртрансбезпека не може повноцінно виконувати свої функції.

Фінансування розподілили на два основні напрямки: 280 тисяч гривень спрямують на придбання комплекту автомобільних ваг та 360 тисяч гривень — повірка та ремонт чотирьох комплектів ваг.

Йдеться про обладнання для габаритно-вагового контролю — перевірки вантажівок, які перевищують допустиму вагу і руйнують дороги.

У межах програми планують: проводити габаритно-ваговий контроль транспорту, перевіряти перевізників на дотримання законодавства, організовувати робочі групи з безпеки пасажирських перевезень та проводити профілактичну роботу з перевізниками.

Майже пів мільярда на безпеку: програма цивільного захисту

Хмельницька міська рада оновила цільову Програму попередження надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної і техногенної безпеки на 2026–2030 роки. Документ виклали у новій редакції разом із переліком заходів. Загалом на реалізацію програми планують спрямувати 469,1 мільйона гривень з бюджету громади та інших джерел.

Йдеться про одну з найбільших програм у сфері безпеки в громаді — фінансування розраховане на п’ять років. Серед ключових напрямків:

• приведення будівель (школи, лікарні, соцзаклади) до протипожежних норм
• утримання та розвиток фонду захисних споруд (укриттів)
• закупівля техніки, обладнання і пального для пожежно-рятувальних підрозділів
• обслуговування пожежних гідрантів
• навчання населення та створення «класів безпеки»

Фактично програма охоплює як інфраструктуру, так і підготовку населення до надзвичайних ситуацій.

13,3 мільйона без залишку: як витратили кошти цільового фонду

Хмельницька міська рада затвердила Звіт про використання коштів цільового фонду соціально-економічного та культурного розвитку громади за 2025 рік. За рік до фонду надійшло 13,3 мільйона гривень, і всю суму використали повністю.

Загалом планували  понад 16,1 мільйона гривень, однак фактичні надходження були меншими. Найбільша частина витрат — соціальна допомога:

• 10,8 мільйона гривень на допомогу на поховання загиблих захисників, учасників ООС, почесних громадян та інші виплати. Це понад 80% усіх витрат фонду.

Інфраструктура й «інші витрати»

Значно менше коштів спрямували на інші потреби:

• 659 тисяч гривень на будівництво, реконструкція та ремонт;
• 1,49 мільйона гривень на інші витрати (сувеніри, подарунки, грамоти).

Винагороди й організаційні витрати

Окремо з фонду фінансували:

• 244,7 тисячі гривень на винагороди головам квартальних комітетів;
• 61,9 тисячі гривень на забезпечення сесій міської ради;
• 37,5 тисяч гривень на проведення міських заходів.

Міжнародний проєкт для школярів: громада долучається до DECIDE

Хмельницька міська рада погодила участь громади у швейцарсько-українському проєкті DECIDE «Децентралізація для розвитку демократичної освіти».

Йдеться про впровадження міжнародної технічної допомоги — зокрема, пілотування системи профорієнтації для дітей та підлітків.

У межах участі в проєкті:

• погодили Меморандум про співпрацю з громадською організацією;
• визначили відповідальних за реалізацію;
• передбачили координацію через департамент освіти.

Фактично місто долучається до тестування нової моделі профорієнтації, що для громади може означати: нові підходи до профорієнтації учнів, доступ до міжнародного досвіду та додаткові ресурси (не з міського бюджету).

Довідка. DECIDE — це швейцарсько-український проєкт «Децентралізація для розвитку демократичної освіти». Він спрямований на підтримку реформ в освіті та процесів децентралізації для розвитку в Україні ефективної системи управління освітою. Головна мета проєкту DECIDE — допомогти жителям територіальних громад долучитися до демократичного врядування та отримати рівний доступ до якісної освіти. DECIDE реалізується ГО DOCCU у партнерстві з Цюріхським педагогічним університетом (PHZH) за підтримки Швейцарії, представленої Швейцарською агенцією розвитку та співробітництва (SDC).

Охорона спадщини: більше повноважень — більше відповідальності

Хмельницька міська рада затвердила нову редакцію положення про відділ охорони культурної спадщини. Відтепер це спеціально уповноважений орган, який відповідає за реалізацію державної та місцевої політики у сфері збереження пам’яток.

У новій редакції відділ визначений як спеціально уповноважений орган, отримує статус юридичної особи, стає не лише контролюючим, а й може виступати замовником робіт. Це означає, що відділ тепер має більше можливостей в діяльності та може не лише фіксувати проблеми, а й впливати на процеси.

Найбільш суттєвий блок — це контрольні та санкційні функції. Відділ тепер має право:

• видавати обов’язкові приписи;
• зупиняти роботи у разі порушень;
• складати протоколи про адмінправопорушення;
• застосовувати фінансові санкції.

Нова редакція чітко закріплює участь відділу у погодженні містобудівних рішень, аналізі проєктів, що впливають на об’єкти спадщини, та контролі дотримання режимів використання пам’яток.

У новій редакції відділ укладає охоронні договори, може виступати замовником досліджень, реставрацій, ремонтів та веде моніторинг стану об’єктів.

Звітування і публічність. Передбачено щорічне звітування перед державними органами та інформування громадськості. Теоретично це має підвищити прозорість.

Антикорупційний блок. У новій редакції окремо підкреслено:

• обов’язок дотримання антикорупційного законодавства;
• етичні стандарти.

Нова редакція створює інструмент, але не гарантує його використання. В ідеальному варіанті це мало б виглядати так: реальний контроль забудов; зупинка незаконних робіт; збереження історичного середовища. Втім, такі ризики, як формальне існування повноважень, вибіркове застосування та залежність від політичних рішень, ніхто не виключає.

Однак, найважливіше питання: чи стане новостворений відділ захисником культурної спадщини чи ще одним формальним підрозділом у структурі міської ради? Наразі воно риторичне.

Нова редакція положення фактично перетворює відділ охорони культурної спадщини з консультативного підрозділу на орган із контрольними та санкційними повноваженнями. Водночас його ефективність залежатиме не від прописаних норм, а від готовності застосовувати їх у конфліктних ситуаціях — зокрема у випадках забудови та втручання у історичне середовище міста.

Нагадаємо, що на одній із попередніх сесій Хмельницький міський голова розповідав, що мають вже кандидатуру на очільництво цього відділу. Наразі таких призначень не було.

«Це технічне рішення. Але проблема в тому, що створення відділу вимагає погодження з Міністерством культури і не на етапі проєкту рішення, а вже коли рішення прийняте. Ми, відповідно, на минулій сесії було прийнято рішення, місяць чекали відповіді від Міністерства культури і, в принципі, ми брали за зразок типове положення, але нам чітко сказали в Міністерстві культури, що в повноваженнях відділу має бути прописана дослівно частина 2 статті 6 Закону «Про охорону культурної спадщини», що ми власне і зробили в новому положенні», — так необхідність затвердження нового положення відділу прокоментував під час спільних депутатських комісій очільник профільного управління Артем Ромасюков.

Соціальна підтримка родинам Захисників

Рішення стосується надання грошової допомоги родинам полонених і зниклих безвісти. Загальний обсяг фінансування становить 1,2 мільйона гривень. Основна частина отримувачів, 18 родин, передбачена до виплати по 60 тисяч гривень, ще 4 родини — по 30 тисяч гривень.

Додатково, у процесі підготовки проєкту на рівні депутатських комісій було розширено перелік отримувачів. Постійна комісія з питань охорони здоров’я та соціальної політики ініціювала включення ще 16 родин, що було підтримано іншими профільними комісіями. Відповідні прізвища були внесені до додатка рішення.

Далі рішенням міські обранці внесли зміни до попереднього рішення від 18.12.2025 року №32, яким передбачено надання додаткових пільг на оплату житлово-комунальних послуг. Зокрема, йдеться про встановлення 50% знижки для членів сімей загиблих учасників АТО/ООС, Революції Гідності, а також членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, які проживають у Хмельницькій міській територіальній громаді. Пільга визначена на період з січня по грудень 2026 року.

Зміни стосуються доповнення додатка до рішення, а саме до переліку отримувачів включено осіб під номерами 797–884, тобто додалось ще 88 людей. Таким чином, рішення розширює список тих, хто має право на відповідну пільгу.

«Підтримали родини наших безвісти зниклих і полонених записників. 38 членів сімей полонених і безвісти зниклих отримали матеріальну допомогу на понад 2 мільйони гривень. Крім того, ми сьогодні ухвалили низку програм або внесли зміни до існуючих програм. З таких, скажімо так, основних — це Програма охорони довкілля на 2026-2030 роки, ухвалена, підтримана. Крім того, від сьогодні 884 члени сімей загиблих наших Героїв отримують пільги на житлово-комунальні послуги. Також пільгу на житлово-комунальні послуги будуть отримувати 10 заслужених донорів України», — прокоментував рішення Олександр Симчишин.

Мобільний застосунок SmartCity та залучення науковців

Рішення передбачає долучення Хмельницької міської ради до використання інноваційної технологічної інфраструктури для цифровізації послуг та забезпечення доступу громадян до онлайн-сервісів через єдину платформу через мобільний застосунок SmartCity.

Ініціатива обґрунтовується необхідністю підвищення рівня залучення населення до користування фінансовими та адміністративними послугами, а також покращення взаємодії між міською владою і громадянами.

У межах реалізації рішення передбачено укладення угоди про співпрацю між міською радою та двома суб’єктами господарювання — ТОВ «Портмоне» та ТОВ «Фінансова компанія МБК». Для цього заступника міського голови уповноважують на підписання відповідної угоди та визначають його координатором проєкту. Окремо також визначено відповідальну особу за комунікацію з партнерами — директора комунального підприємства «Хмельницькінфоцентр».

«Власне, ми ще з 2016 року запровадили низку мобільних додатків, низку сервісів розрізнених. Ми бачимо, що за останні роки хмельничанам трохи, скажу, що за складно, бо забагато різних. Треба встановлювати різні додатки, і 1580, і MyCity. Ми вирішили це все систематизувати і створити єдину платформу, єдиний мобільний додаток на платформі Smart City», — каже Олександр Симчишин.

За словами посадовця, далі “Хмельницькінфоцентр” працюватиме з всіма іншими структурними підрозділами, щоб запустити єдиний додаток.

«Ми найближчим часом запропонуємо єдиний додаток, де всі сервіси адміністративні, всі сервіси ЦНАПу, всі сервіси Хмельницької міської ради будуть запропоновані для хмельничан у вигляді одного додатку. Тобто це, по суті, систематизація усього того, що напрацьовано, і приведення до більш зручного користування» — додав міський голова.

Наступне рішення передбачало визначення управління транспорту та зв’язку міської ради користувачем програмного забезпечення PTV та відповідних ліцензій, а також передбачало укладення меморандуму про співпрацю з Хмельницьким національним університетом.

Ініціатива пов’язана з виконанням консультаційного проєкту з розробки Плану міської мобільності, що спрямована на розвиток громадського транспорту і транспортної інфраструктури. Управління транспорту отримує повноваження використовувати спеціалізоване програмне забезпечення, а також визначається відповідальним за реалізацію рішення. Окремо закріплюється співпраця з університетом у форматі Меморандуму, що передбачає залучення академічної установи до процесів планування та розвитку транспортної системи міста Хмельницького.

«Управління транспорту та зв’язку підписує Меморандум з нашим Хмельницьким національним університетом. Долучаємо наукові кадри до плану мобільності і до взаємодії в цих питаннях. Фактично долучаємо університет до допомоги в вирішенню складних питань, пов’язаних з мобільністю міста», — прокоментував міський голова ЖАР.INFO.

За словами міського голови, план мобільності розробляється та його багато разів довелося переробляти. Планується, що він цього року має бути готовий.

«Багато разів було жорстких дискусій з розробником, там іноземна компанія розробляє. Перший варіант, який вони нам подавали, мали трошки формальний підхід, занадто формальний підхід. Ми свої вимоги, скажімо так, посилюємо. Чекаємо, що цього року він буде готовий. Виготовляється він за грантові кошти, там винятково кошти наших грантодавців. Сподіваємося, що цього року буде готовий і буде якісний, а не такий, який нам спочатку пропонували», — розповів Олександр Симчишин.

Передача квартир із державної у комунальну власність

Міські обранці підтримали рішення, яке передбачає надання згоди на безоплатну передачу низки квартир із державної власності, а саме з балансу обласного управління Служби безпеки України, у комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади. У рамках рішення передбачено передачу 6 квартир за адресами: вулиця Прибузька, вулиця Героя України Олександра Петраківського, вулиця Кармелюка (дві квартири), вулиця Довженка та вулиця Вінницька.

Екологічна політика громади: проблеми, фінансування та план дій

На цій сесії міська рада затвердила Програму охорони довкілля Хмельницької міської територіальної громади на 2026–2030 роки.

Загальний прогнозний обсяг фінансування Програми становить близько 2,76 мільярда гривень. При цьому документ передбачає змішану модель фінансування: кошти бюджету громади доповнюються ресурсами підприємств, інвестиціями та іншими не забороненими джерелами. Такий підхід означає, що значна частина заходів залежить від залучення позабюджетних коштів, а не фінансуватиметься з бюджету, що своєю чергою є ризиком, адже без цих коштів заходи просто не будуть реалізуватись.

У структурі фінансування передбачено розподіл за напрямами та роками реалізації. Найбільш ресурсомісткими є інфраструктурні проєкти — модернізація систем водопостачання і водовідведення, розвиток системи поводження з відходами (включно з будівництвом сміттєпереробного комплексу), а також оновлення комунальної інфраструктури. Окремі заходи передбачають фінансування за участі комунальних підприємств або приватних інвесторів.

Частина заходів має більш стабільне бюджетне фінансування. Зокрема у сфері озеленення, екологічного моніторингу, просвітницьких програм та утримання об’єктів. Водночас великі проєкти у сфері відходів і водної інфраструктури закладені як довгострокові та капіталомісткі, з можливістю поетапної реалізації.

«4 мільйони 400 тисяч гривень спрямували на природоохоронні заходи, передбачені новоприйнятою Програмою охорони довкілля, передбаченою заходами, визначеними нашою робочою групою, в тому числі і для двох основних річок — Південний Буг і Плоска», — розповів міський голова Олександр Симчишин.

Отже, фінансова частина Програми поєднує гарантовані бюджетні витрати з плановими інвестиційними та партнерськими ресурсами, що визначає залежність реалізації окремих заходів від фактичного залучення додаткового фінансування.

Відшкодування витрат підряднику із зауваження правової експертизи

Цим рішенням міської ради передбачено відшкодування витрат ТОВ «Будівельний Альянс Груп», які пов’язані зі збереженням результатів будівельних робіт на об’єкті «Палац спорту» по вулиці Прибузькій. Підставою для компенсації визначено призупинення робіт у зв’язку із запровадженням воєнного стану.

Загальна сума відшкодування за період з квітня 2022 року по січень 2026 року становить понад 1,4 мільйона гривень. Окремо передбачено, що з лютого 2026 року такі витрати можуть компенсуватися й надалі, а саме на підставі щомісячно підтверджених документів, і до моменту відновлення робіт, консервації об’єкта або розірвання договорів.

До складу витрат, що підлягають відшкодуванню, включено оплату електроенергії, необхідної для технічного утримання об’єкта, а також витрати на оплату праці охорони будівельного майданчика. Фінансування цих видатків має бути забезпечене коштом бюджету громади.

Водночас до рішення свої зауваження дало управління правового забезпечення та представництва, в яких воно вказує на відсутність правових підстав для таких виплат. Зокрема, відповідно до умов договору підряду та положень цивільного законодавства, обов’язок забезпечення охорони будівельного майданчика покладається на підрядника. Це означає, що витрати, які пропонується компенсувати, формально належать до його зобов’язань у межах виконання договору.

«Підрядник вже 4 роки забезпечує частину комунальних послуг, охорону об’єкта, збереження майна. І це рішення вимушене для того, щоб далі продовжити це робити, тому що поки ми не маємо ресурсу для того, щоб продовжувати будувати. Ми зараз міняємо трошки функціональне призначення Палацу спорту. Ми хочемо туди додати ветеранський спорт, зробити його повністю з можливістю проведення змагань для ветеранського спорту. Один із залів в адміністративно-спортивній будівлі хочемо зробити під ветеранський спорт. Відповідно, під то і тренажери, і обладнання передбачаємо купувати, коригуємо проєктну документацію. Це і реабілітаційне обладнання, і фізкультурне обладнання. Тому будемо сподіватися, що якщо ми функціональне призначення визначимо його як, скажімо так, спортивно-реабілітаційний Палац спорту, це нам дасть можливість залучити трошки позабюджетний грантовий ресурс», — прокоментував розгляд питання міський голова ЖАР.INFO щодо компенсації коштів підряднику.

За словами Олександра Симчишина, міська рада зараз має переговори зі Світовим банком, зокрема, в частині долучення до реабілітаційних моментів, та сподівається, що вдасться залучити позабюджетний ресурс, адже бюджет зараз спрямовується на Сили оборони. На уточнення ЖАР.INFO щодо потреби коштів для добудови Палацу спорту посадовець сказав:

«Зараз коригується проєктно-кошторисна (документація. – Ред.), тільки після того ми будемо бачити повну суму. Ще невідомо. Бо коригується функціональне призначення і, що дуже важливо, ми ж укриття додаємо. Там не передбачене укриття. Ми хочемо будувати там споруду подвійного призначення: паркінг і укриття. І відповідно вулиця теж підпадає під зміни. Бо в нас на вулиці була парковка, а тепер на вулиці ще будуть споруди спортивного призначення. Там стадіони, майданчики, тренажери. Відкриті. Для загального користування повністю під відкритим небом», — розповів ЖАР.INFO Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Детальний план території на Озерній: формальне дотримання процедур та зауваження 

Рішення міської ради передбачає затвердження змін до детального плану території (ДПТ), обмеженої вулицями Озерна, Миколи Федунця, Панаса Мирного та проспектом Миру. Документацію розробляло ТОВ «КАЙДАС-К» на замовлення фактичного користувача земельної ділянки — ТОВ «АльфаБуд». ТОВ «КАЙДАС-К» — розробник, який відомий вже не одним резонансним детальним планом території.

Цього разу рішення містить два різні за змістом висновки, які по-різному оцінюють законність і обґрунтованість розробки та затвердження цього ДПТ.

З одного боку, у висновку управління архітектури та містобудування зазначається, що проєкт розроблено відповідно до встановленої процедури: на підставі рішення міської ради, з укладенням договору на розробку, проходженням громадських слухань та розглядом на архітектурно-містобудівній раді. Також вказано, що пропозиції громадськості були розглянуті та враховані, а сам детальний план узгоджується із законодавчими вимогами та деталізує положення генерального плану.

З іншого боку, управління правового забезпечення та представництва виявило низку суттєвих зауважень. Зокрема, зазначено, що проєкт рішення не відповідає вимогам Порядку розроблення містобудівної документації (постанова КМУ №926), оскільки не підтверджено належним чином визначення території для розроблення ДПТ. Крім того, до матеріалів не додано документів, які б підтверджували відповідність запропонованих змін Генеральному плану міста.

Таким чином, у межах одного рішення співіснують дві протилежні позиції: профільне управління вказує на дотримання процедур і можливість затвердження документації, тоді як юридичне управління прямо вказує на невідповідність нормативним вимогам та відсутність частини необхідних обґрунтувань.

Попри ці зауваження, рішення було винесене на розгляд і підтримане міськими обранцями, як і попередні детальні плани території.

Індустріальний парк: два рішення та конфлікт інтересів

Це рішення міської ради передбачає внесення змін до попередніх рішень щодо функціонування Індустріального парку у Хмельницькому. Зокрема, йдеться про продовження строку дії договору про створення та функціонування індустріального парку до 29 жовтня 2068 року, а також відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки.

При цьому у матеріалах до рішення містяться зауваження юридичного управління. У висновку зазначено, що проєкт рішення не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки раніше вже було укладено додаткову угоду про продовження договору до 2034 року, і відтак відсутні належні правові підстави для нових змін.  Крім того, у зауваженнях управління земельних ресурсів вказано, що договір оренди земельної ділянки вже є чинним до 2040 року, а отже необхідність у продовженні строку оренди відсутня.

Під час розгляду питання депутат від ПП «Команда Симчишина» Юрій Вавринюк заявив про наявність у нього конфлікту інтересів, оскільки він є серед засновників юридичної особи ТОВ «Керуюча компанія «Міський індустріальний парк м.Хмельницького».

«Ми продовжуємо термін договору для управляючої компанії. У нас він був спочатку 3 (роки. – Ред.), потім 15 (років. — Ред.). І це фактично умова і прохання інвесторів, які заходять. Вони, коли приходять, коли бачать, що у нас найнижчий термін в Україні, то відмовляються працювати. Тому що вони заходять, період оформлення документів, дозвільна документація, будівництво. Це займає добрі 2-3 роки і економічного ефекту для них немає. Вони відмовляються, тому ми вивчивши, скажімо так, ситуацію по інших індустріальних парках, попрацювавши з інвесторами, вирішили, що буде за доцільно продовжувати договір оренди на той термін, який задовольняє інвесторів. Тобто це, по суті, і під інвесторів», — прокоментував необхідність розгляду питань щодо індустріального парку міський голова Олександр Симчишин.

До речі, у межах розвитку індустріального парку «Хмельницький» керуюча компанія уклала попередній договір про здійснення господарської діяльності з ТОВ «Спільне німецько-українське підприємство «ДракенБерг». Йдеться про реалізацію інвестиційного проєкту з виробництва засобів для догляду за автомобілями та спеціальною технікою, що фактично означає появу першого резидента парку та перехід від підготовчого етапу до практичного залучення бізнесу. Водночас це підприємство вже згадувалось у попередніх журналістських матеріалах ЖАР.INFO, зокрема, у матеріалі про забруднення річки Плоска, яка є притокою Південного Бугу.

Наприкінці сесії обранці розглянули ще одне рішення щодо Індустріального парку, яке в порядку денному з’явилось після засідання колегії.

Отже, міська рада ухвалила рішення про надання дозволу юридичній особі на поділ земельної ділянки на території індустріального парку «Хмельницький». Ідеться про ділянку на Вінницькому шосе, 18 із кадастровим номером 6810100000:20:008:0387.

Загальна площа цієї ділянки становить понад 9 гектарів (90 932,5 м²). Відповідно до додатка до рішення, її планують поділити на три окремі ділянки: перша — площею 84 780,5 м2, друга — 4 916,2 м2, третя — 1 235,8 м2.

Усі новоутворені ділянки матимуть однакове цільове призначення — код КВЦПЗ 11.02, який передбачає розміщення та експлуатацію основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Також допускається розміщення об’єктів оброблення відходів, зокрема з енергогенеруючим блоком.

Земельний блок та конфлікти інтересів у депутатів

Під час розгляду 53 питання депутатка від ПП «Команда Симчишина» Олена Лещишина заявила про наявність конфлікту інтересів. Це стосується пункту 3 Додатку 3 до рішення, в якому згадується юрособа обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Перлина-7». Останній має відношення до будівництва на вулиці Ярослава Мудрого у Хмельницького під назвою «ЖК Перлина Проскурова-7», за яким стоїть ТОВ «Платинумбуд». Серед засновників останнього є чоловік депутатки Руслан Лещишин.

Водночас сам проєкт рішення містить зауваження правового характеру. Зокрема, зазначається, що надання дозволу на розробку проєкту землеустрою з метою встановлення земельного сервітуту не має належного обґрунтування. У матеріалах вказано, що відсутні підтвердження неможливості використання земельної ділянки без встановлення сервітуту, що є обов’язковою умовою відповідно до земельного законодавства.

Крім того, звертається увага, що в районі, де планується встановлення сервітуту, відсутні земельні ділянки у користуванні юридичних осіб, які б обґрунтовували необхідність такого обтяження саме на землях комунальної власності.

Окремо наголошується, що запропонований механізм фактично може створювати можливість отримання права користування земельною ділянкою без проведення земельного аукціону, що суперечить вимогам статті 134 Земельного кодексу України.

Далі міська рада своїм рішенням відмовила громадянці Ірині Басовій у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Довженка, 9 у Хмельницькому з метою передачі в оренду для влаштування стоянки на 200 автомобілів. Йдеться про ділянку площею 5311 м2.

Підставою для відмови стала невідповідність поданих матеріалів вимогам чинного законодавства. Зокрема, у міській раді зазначили, що подані документи не є повноцінним проєктом землеустрою у розумінні законодавства та не містять обов’язкових складових, передбачених Законом України «Про землеустрій». Також у матеріалах відсутня інформація про розробника документації, а сам пакет документів не підтверджує належним чином можливість відведення ділянки. Окремо зазначено, що заявниця посилалась на принцип «мовчазної згоди», однак у земельному законодавстві така підстава для отримання права користування землею відсутня.

Крім того, встановлено, що ця земельна ділянка вже сформована, має кадастровий номер та перебуває у постійному користуванні комунального підприємства по організації роботи міського пасажирського транспорту. Саме цей факт виключає можливість її передачі в оренду іншій особі.

Також міська рада нагадала, що ще у 2019 році заявниці вже відмовляли у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо цієї ж ділянки, і законність того рішення була підтверджена судом.

Передача земель комунальним підприємствам під зелені зони

Міська рада ухвалила рішення про затвердження проєктів землеустрою, яким передбачено відведення земельних ділянок із визначенням їх цільового призначення для комунальних підприємств.

У межах цього рішення значний масив земель у різних частинах Хмельницького передано у користування КП «Парки і сквери міста Хмельницького» та комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою. Йдеться про щонайменше 17 ділянок, розташованих як у центральній частині міста, так і в мікрорайонах.

Сукупна площа цих земель перевищує 800 тисяч квадратних метрів, тобто близько 80 гектарів. Серед них є як невеликі ділянки площею кількасот квадратних метрів, так і великі території, що сягають десятків гектарів, зокрема в районах Прибузької, Старокостянтинівського шосе, а також між вулицями Степанкова та Болохівською.

Зокрема, мова про такі ділянки:

• понад 195 000 м2 — у районі вулиці Прибузької (біля Трудової та Старокостянтинівського шосе) та 185 000 м2 — там же,
• 260 000 м2 — між вулицею Степанкова та Болохівською,
• майже 37 000 м2 — між вулицею Свободи та Старокостянтинівським шосе.

Усі ділянки віднесено до земель загального користування, що передбачає їхнє використання для зелених зон, скверів, бульварів, вулиць та інших публічних просторів. Таким чином, рішення формалізує використання цих територій та закріплює їх за комунальними підприємствами, які відповідають за їх утримання і благоустрій.

Прибережні смуги річки Кудрянка: підготовка до впорядкування територій

Міська рада надала дозвіл управлінню з питань екології та контролю за благоустроєм на розроблення проєкту землеустрою щодо організації та встановлення меж прибережних захисних смуг річки Кудрянка (Самець) на території Хмельницької міської територіальної громади.

Йдеться про підготовчий етап, який передбачає визначення меж територій уздовж річки відповідно до вимог Водного та Земельного кодексів України. Після розроблення документації проєкт має бути винесений на затвердження сесії міської ради.

«Стосовно  земельних  питань,  ми  проголосували  кілька  рішень,  пов’язаних  з  активізацією,  скажімо  так,  робіт  в  напрямку  індустріального  парку. Ми  відводимо  земельну  ділянку  на  свободи  22  площі  1 168  м2  під  сквер. І  ми  фактично  розпочинаємо  відокремлення  прибережних  захисних  смуг  річки  Кудрянка. Звичайно,  що  буде  розроблена  земельно-проєктна  документація,  вона  буде  підтримана. І  Кудрянка  так  само  після  Південного  Бугу  і  Плоскої  буде  мати  свої  захисні  прибережні  смуги, які  унеможливлюватимуть  там  будь-які  дії,  будь-які  роботи,  а  залишатимуть  їх,  по  суті,  винятково  зеленими  зонами», — прокоментував розгляд земельного блоку питань Хмельницький міський голова Олександр Симчишин.

Земельні торги: перелік ділянок, параметри та кадастрові номери

Міська рада ухвалила рішення про проведення земельних торгів у формі електронного аукціону, яким передбачено виставлення на продаж права оренди низки земельних ділянок у Хмельницькому та за його межами.

До переліку включено 7 ділянок різного функціонального призначення. Зокрема, у Хмельницькому на вулиці Заводській, 11/1-А пропонується ділянка площею 0,0231 га з кадастровим номером 6810100000:04:003:0215 для будівництва адміністративних та офісних будівель. На вулиці Героя України Дмитра Крамара, 5/3-Б виставлено ділянку площею 0,1750 га (кадастровий номер 6810100000:18:003:0079) для будівництва та обслуговування закладів торгівлі і громадського харчування.

Ще одна ділянка на вулиці Ружичнянській площею 0,1100 га із кадастровим номером 6810100000:28:001:1143 і також передбачена під будівництво магазину. На вулиці Шухевича, 120/1-А пропонується ділянка площею 0,0611 га (кадастровий номер 6810100000:15:001:0232) для промислового або складського призначення. Поруч, на вулиці Шухевича, 118/3, на земельні торги виставлено більшу ділянку площею 0,2273 га з кадастровим номером 6810100000:15:001:0236 — для розміщення виробничо-складських об’єктів.

Також до переліку включено дві ділянки у селі Пирогівці Хмельницького району. Вони мають площу 0,1830 га (кадастровий номер 6825086700:04:009:0004) та 0,1864 га (кадастровий номер 6825086700:04:008:0002). Обидві ділянки призначені для розміщення об’єктів дорожнього сервісу та мають обмеження у вигляді охоронних зон навколо транспортної інфраструктури.

Стартова ціна права оренди залежить від площі та розташування ділянок. Остання коливається від приблизно 5,7 тисячі гривень до понад 32,8 тисячі гривень за лот. Для участі в аукціоні передбачено внесення гарантійного внеску, а також стандартного реєстраційного внеску. Усі ділянки пропонуються в оренду строком на 3 роки.

Отже, рішення включає перелік лотів із зазначенням кадастрових номерів, що дозволяє ідентифікувати кожну ділянку та перевірити її через публічні реєстри. Варто ще додати, що географія та функціональне призначення лотів із земельними ділянками свідчать про орієнтацію на різні сегменти бізнесу — від торгівлі до логістики й дорожнього сервісу.

Оцінка ділянки на Трудовій: рішення попри невідповідність призначення

Міські обранці ухвалили рішення про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вулиці Трудовій, 9/3 у Хмельницькому. Ідеться про ділянку площею 966 м² з кадастровим номером 6810100000:18:003:0114, яка використовується для обслуговування нежитлового приміщення №11.

До речі, земельна ділянка знаходиться у власності Хмельницької міської ради. Дата державної реєстрації 17 липня 2024 року. А вже 22 серпня 2024 року ця земельна ділянка була передана в оренду Олександру Семенюку та його дружині Наталії Семенюк.

У документі зазначено, що ділянка належить до земель житлової та громадської забудови, а її цільове призначення визначено за кодом КВЦПЗ 02.10 — для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури. Саме в межах такого функціонального призначення планується проведення експертної грошової оцінки, що зазвичай є підготовчим етапом для подальших рішень щодо цієї ділянки.

Водночас ще на етапі підготовки проєкту рішення були зафіксовані зауваження профільних управлінь: юридичного та земельних ресурсів. За результатами правової експертизи встановлено, що запропонований код КВЦПЗ 02.10 не відповідає фактичному використанню земельної ділянки. Аналогічну позицію висловило і управління земельних ресурсів, яке також вказало на невідповідність між визначеним цільовим призначенням і реальним станом використання цієї території. Попри це, рішення передбачає проведення експертної грошової оцінки саме з таким функціональним призначенням ділянки.

Проєкт рішення стосується депутата Хмельницької міської ради від партії «Слуга народу» Олександра Семенюка. Водночас він був відсутній як на цій сесії, так і на кількох попередніх. Його ім’я також згадується останнім часом у контексті резонансних будівельних проєктів у місті, що підсилює увагу до розгляду подібних земельних питань.

Таким чином, міська рада дала старт процедурі оцінки земельної ділянки, попри зафіксовану невідповідність між її документальним цільовим призначенням і фактичним використанням. Це створює ризик того, що подальші рішення щодо цієї ділянки ухвалюватимуться на основі формальних, але не відповідно до чинного містобудівного законодавства.

Сесія Хмельницької міської ради вкотре показала знайому картину, адже поряд із рішеннями про підтримку Сил оборони, родин Захисників, безпеки та розвиток громади депутати ухвалюють земельні та містобудівні рішення із зауваженнями профільних управлінь і потенційними ризиками. Частина проєктів рішень отримує «зелене світло» навіть попри невідповідність документів чинному законодавству або фактичному використанню земель. Окремі питання супроводжуються заявами про конфлікт інтересів від обранців, а деякі — напряму пов’язані з героями резонансних будівельних історій у Хмельницькій міській територіальній громаді.

Підготувала Альона Береза