33-тя сесія Хмельницької міської ради, яка відбулася 15 вересня, знову виявилася позачерговою. Про неї журналістів повідомили напередодні ввечері. Про засідання ж усіх депутатських комісій оголосили 14 вересня всього за пів години до початку цього засідання. Відтак для медіа вже не вперше забрали можливість бути присутніми, надавши перевагу лише журналістам підконтрольного міській раді каналу “Місто”. 

Кадрові зміни та депутати-прогульники

Моду на “позачерговість” при проведенні сесій міський голова Олександр Симчишин пояснює бажанням прискорити процедуру ухвалення рішень. І вже вкотре обіцяє змінити практику повідомлення про депутатські комісії впритул до засідання. 

“Ми проводимо засідання всіх комісій, які по 3–4 години працюють, дискутують. На сесію йдемо повністю готові. Це питання оперативності. Наприклад, вчора відбувся виконком, який вніс зміни до бюджету, а сьогодні — вже сесія. Якщо це робити у форматі чергової сесії, тоді потрібні ще два тижні. А час не терпить. Але про засідання депутатських комісій ми готові повідомляти за добу — я дам доручення”, — пообіцяв Олександр Симчишин. 

Щоправда, залишилося незрозуміло, що саме заважало заздалегідь оголошувати  про засідання раніше. 

З 42 депутатів міської ради на засіданні були присутні 33 обранці. Один з них — Віталій Худецький від ВО “Батьківщина” — залишив залу на початку сесії. Не брали участь у засіданні депутати, які наразі перебувають у лавах Збройних Сил України, — Ігор Олійник і Тарас Бойцерук (“Команда Симчишина”). Натомість Віталій Підгайчук з цієї ж фракції, який у серпні повідомив про своє долучення до лав ЗСУ, засідання відвідав. Як і його однопартієць, офіцер Держприкордонслужби Сергій Болотніков. Окрім того, серед відсутніх і Олександр Скочеляс (ВО “Батьківщина”) та  Олександр Сидорук (“За майбутнє”). До речі, останній не відвідує засідання від березня 2022 року.  

15 вересня відбулися й кадрові зміни. Депутатка від “Команди Симчишина” Анна Маєвська достроково склала повноваження. Місце вибулої може зайняти місцевий бізнесмен та ексдепутат декількох скликань Андрій Кветко, який востаннє обирався до Хмельницької міськради від партії “Батьківщина”.

Подав заяву на звільнення з посади й очільник старостинського округу з центром у Шаровечці Болеслав Бондар. Офіційна причина — вихід на пенсію. 15 вересня чоловікові виповнилося 60 років. Після цього Болеслав Бондар автоматично перестав бути й членом виконкому. 

Допомога військовим 

Депутати підтримали відділення 95 мільйонів гривень для військових частин та силових структур Хмельницької тергромади відповідно до сформованих ними потреб. Зокрема 7 мільйонів гривень піде на ремонт військової та автотехніки, понад 8 мільйонів — на придбання глушників, 4 мільйони — на придбання тепловізорів та ще понад 4 мільйони — на закупівлю антидронових комплексів. 

Житло для переселенців 

Депутати затвердили договір про грант  “EU03-2022-226” між Хмельницькою міською радою та Північною екологічною фінансовою корпорацією (НЕФКО). Корпорація інвестує у будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вулиці Озерній,6/2-Г. Розмір гранту для Хмельницького — 8,4 мільйонів євро. Це кошти Європейського Союзу.

Про бажання будувати житло для внутрішньо переміщених осіб у Хмельницькому заявили понад 20 компаній. Переможці будуть визначені у тендері за процедурою NEFCO. Попередньо йдеться про 3 багатоповерхівки. Точна кількість квартир поки невідома. Натомість відомо, що всі вони залишаться у комунальній власності міста, а розподілятимуться винятково згідно із Постановою Кабміну. 

“Абсолютно більшість квартир — це 1- та 2-кімнатні. Для того, щоб забезпечити якомога більшу кількість родин. Попередньо буде 170–180 квартир. Наступного року будівництво завершиться”, — зазначив Олександр Симчишин. 

Новинки для ритуальників

15 вересня депутати затвердили Програму підтримки і розвитку Спеціалізованого комунального підприємства “Хмельницька міська ритуальна служба” на 2023–2027 роки. Програма, зокрема, передбачає викуп додаткових ділянок під кладовище у мікрорайоні Ракове та селі Шаровечка, придбання фургона-рефрижератора для перевезення загиблих військових на великі відстані, катафалка з кондиціонером, самоскиду для вивезення великогабаритного сміття та мінітрактора для прибирання непотребу з кладовищ. На все про все на 5 років передбачено майже 92 мільйони гривень. Чи буде у Хмельницькому крематорій — у міській раді поки не визначилися. 

“Звісно, в умовах воєнного стану не буде нагоди будувати ні крематорії, ні інші речі, потрібні для цивілізованої ритуальної служби. Є гостра потреба для того, щоб розширити кладовища. Але коштів на викуп земельних ділянок наразі немає і не передбачається. Є потреба і в колумбарії.  Перший побудований колумбарій на кладовищі у Шаровечці викликав величезний попит. По-перше, це цивілізовано, по-сучасному. По-друге, це суттєво зменшує площу навантаження на кладовище”, — пояснює Олександр Симчишин. 

Поліграф: бажаний, але не обов’язковий

З новинок цієї сесії — затвердження положення про організацію та проведення опитування працівників виконкому, комунальних підприємств та установ міськради на поліграфі. Його збираються використовувати, зокрема, під час проведення співбесід.  

“Наразі на це не витрачаються кошти, тому що це буде здійснюватися силами нашого комунального підприємства. Працівники комунального підприємства “Хмельницькінфоцентр” пройшли навчання, отримали сертифікацію. Такий спосіб використовується в багатьох спецслужбах, фінансових установах світу. Хоча, звісно, це не є істина”, — прокоментував Олександр Симчишин. 

На невідповідність проєкту чинному законодавству звертає увагу у своєму висновку і начальниця управління правового забезпечення та представництва міськради Лілія Демчук. 

Як запевняє міський голова, змусити до проходження поліграфа нікого не зможуть. Водночас не приховує: відмова наштовхуватиме на певні висновки.

Конфлікт інтересів

Під час голосування за п’ять питань порядку денного 4 депутати оголосили про конфлікт інтересів:

№60 — стосувалося укладення договору оренди землі міської ради із ТОВ “Гранд-Палас”, ТОВ “ДН Транс”, ТОВ “Південний бульвар”, ТОВ “Центр Проспект” та ТОВ “АТБ-маркет” на новий строк. Тут заява пролунала від депутата від “Слуги народу” Олександра Семенюка. 

До цього ж проєкту є зауваження управління правового забезпечення. Ідеться про те, що ТОВ “Гранд-Палас” втратив переважне право на укладення договору оренди землі, оскільки відповідне клопотання про його укладення надійшло до міської ради вже після закінчення терміну дії попередньої угоди оренди. 

№64 — стосувалося надання юридичним та фізичним особам дозволу на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення, надання земельних ділянок в оренду (ТОВ “Темізпласт”). Про конфлікт інтересів оголосив депутат від ВО “Батьківщина” Богдан Лукашук 

№65 — про надання юридичним особам дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, надання дозволу на поділ земельних ділянок (Обслуговуючий кооператив “Гаражний кооператив “Інститутська 6Д”). Про конфлікт інтересів повідомив депутат від “Команди Симчишина” Сергій Болотніков. 

№69 — про надання земельної ділянки в оренду юридичній особі (ТЦ “Агора”) виявилося конфліктом інтересів для депутата від ВО “Батьківщина” Олександра Кізляра. 

№76 — про проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення (ГК “Ентузіаст”) знову повідомив про конфлікт інтересів Сергій Болотніков. 

Натомість при голосуванні за питання про затвердження містобудівної документації “Детальний план території, обмеженої вулицями Озерна, Марка Кропивницького, проспект Миру та Старокостянтинівське шосе” ніхто з депутатів про конфлікт інтересів не оголосив. Хоча мав би, адже в цьому випадку йдеться про ТОВ “Платінумбуд”. У переліку засновників компанії — депутат обласної ради Руслан Лещишин від “Команди Симчишина”. Його ж дружина, депутатка міської ради від тієї ж партії, Олена Лещишина при голосуванні за вигідне родинному бізнесу питання  просто не голосувала, проте про конфлікт інтересів промовчала.  “Незалежно від того, чи братиме депутат участь у розгляді зазначеного питання, він зобов’язаний повідомити про конфлікт інтересів у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 59¹ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні”, — ідеться на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Загалом ситуація, коли серед зацікавлених у голосуванні певного питання порядку денного так чи інак стосується депутатів, у Хмельницькій міській раді виникає вже не вперше. Міський голова не вбачає тут зради. 

“Забудовник веде свою підприємницьку господарську діяльність, як і будь-який інший, звертається до нас. В даному випадку детальні плани всі в межах закону винесли на голосування. Має земельну ділянку, має відповідну документацію. Немає ніяких преференцій”, — вважає Олександр Симчишин.   

Утім, “немає ніяких преференцій” звучить дещо міфічно, враховуючи висновки все того ж управління правового забезпечення. Наприклад, в питанні, яке стосується іншої однопартійки — депутатки облради та засновниці ТОВ “Проспект-Д” Олени Беспалько — йдеться: до проєкту рішення не додані документи, які б свідчили, що розробка детального плану, передбаченого цим проєктом рішення, відповідає Генеральному плану.

Всього ж під час засідання депутати розглянули 80 питань. На завершення підготовки до опалювального сезону передбачили 23 мільйони гривень. 1,8 мільйона додали на ремонти укриттів у закладах освіти, 800 тисяч — на встановлення “тривожних кнопок” у дитсадках і школах. 3 мільйони виділили на придбання медичного обладнання, насамперед для лікування та реабілітації поранених військових. Передали гуманітарну допомогу для громади Херсонщини та 600 пар тактичного взуття й будівельні матеріали  для потреб військових частин. 18 родин отримали матеріальну допомогу на майже 300 тисяч гривень для відновлення зруйнованих під час  травневої ракетної атаки домівок. 7 родин полонених та безвісти зниклих воїнів отримали по 50 тисяч гривень. Окрім того, ухвалили рішення про надання звання Почесного громадянина міста 128 воїнам, які віддали своє життя за Україну. Їхні ж родини отримають по 135 тисяч гривень. 

Попри те, що позачергові сесії дозволяють Хмельницькій міській раді оперативно вирішувати справді нагальні питання, такі як виділення коштів для завершення підготовки до опалювального сезону, на гуманітарну допомогу громадам Херсонщини, на ремонт укриттів, лікування та реабілітацію військових, матеріальні виплати тим, чиє майно постраждало внаслідок ракетних атак рф тощо, є й такі питання, які мали б просто пройти всю процедуру підготовки до чергового сесійного засідання: із відкритими депутатськими комісіями, публічними обговореннями цих рішень та інформуванням суспільства про ці рішення до їхнього голосування. Передусім йдеться про земельні питання, лобіювання інтересів забудовників, які чомусь виявляються дотичними до місцевої влади.

Підготувала Світлана Русіна